Chƣơng 1 TÌNH HÌNH KINH TẾ NƢỚC NGA TRƢỚC NĂM 2000
2.2. Đƣờng lối phát triển kinh tế của V.Putin
2.2.1. Mục tiêu, biện pháp
* Mục tiêu:
Đ nh gi v thực tr ng n n kinh t Nga giai đo n này, tờ báo Berlin cho rằng LB Nga từ một nhà n c bị moi rỗng ruột và nhi u năm phải nhờ vào những khoản tín dụng quốc t để tồn t i thì rất khơng dễ dàng để xây dựng nên một xã hội tự do, nở hoa và giàu có. Nhất là trong bối cảnh quốc t của th kỷ XXI, th gi i đang chứng ki n một xu th phát triển m nh mẽ của q trình tồn c u hóa, cuộc cách m ng khoa học công nghệ m i phát triển
34 Hoàng Vân (2000), Cuộc bầu cử Tổng thống Liên bang Nga: một vài suy ngẫm, T p chí Nghiên cứu Châu Âu, số 2, tr. 40 - 41.
nhanh, xu th tăng c ờng liên k t các tổ chức kinh t quốc t và khu vực, sự c nh tranh ngày càng khốc liệt giữa các quốc gia trên tất cả các mặt kinh t , chính trị, quốc phịng và an ninh. Những dự b o t ng lai của th gi i thật hó l ờng, rất nhi u diễn bi n phức t p đ và đang xảy ra. Sự kiện khủng bố ngày 11 th ng 9 năm 2001 xảy ra t i n c Mỹ là một trong những biểu hiện phức t p của th gi i ngày nay. Do vậy n c Nga b c vào th kỷ m i v i những mục tiêu và nhiệm vụ rất nặng n .
Mục tiêu tổng quan bao trùm lên đất n c Nga yêu c u các nhà lãnh đ o c n thực hiện lúc này là: “phát huy truyền thống yêu nước, đoàn kết thống
nhất xã hội, xây dựng một nhà nước hùng mạnh, tập trung phát triển kinh tế thị trường, nâng cao đời sống của nhân dân, bảo đảm an ninh quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ, cải thiện vị thế nước Nga trên trường quốc tế” 36.
V i chủ tr ng ti p tục công cuộc cải cách kinh t thị tr ờng mà ng ời ti n nhiệm Yeltsin đ ti n hành nh ng b c đi và ph ng ph p ti n hành thận trọng h n trên c sở tăng c ờng vai trị đi u ti t vĩ mơ của nhà n c, thực hiện mục tiêu dân giàu n c m nh, duy trì sự ổn định chính trị để phát triển kinh t Trong đó ổn định kinh t là nhiệm vụ chủ chốt nhất, là việc trọng tâm hàng đ u của đất n c. Bởi vậy, ngay sau khi đ c cử Tổng thống nhiệm kỳ thứ nhất vào ngày 26 th ng 3 năm 2000 V Putin đ nhanh chóng v ch ra những đ ờng lối, chính sách phù h p nhằm khơi phục l i n n kinh t . Và việc xây dựng một chi n l c phát triển kinh t của n c Nga trong thời điểm này đ c x c định là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng trong chính sách của Tổng thống V.Putin. Trong Thông điệp Liên bang đ u tiên trình bày tr c Quốc hội LB Nga ngày 8/7/2000 V Putin đ hẳng định: Nga c n một hệ thống kinh t có khả năng c nh tranh, có hiệu quả, cơng bằng v xã hội đi u đó sẽ đảm bảo cho sự phát triển ổn định. N n kinh t ổn định là bảo đảm chủ y u cho xã hội dân
36 Nguyễn An Hà (2008), Liên bang Nga trên con đường phát triển những năm đầu thế kỷ XXI, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, tr. 42.
chủ và là c sở của mọi n n tảng cho nhà n c h ng thịnh và đ c kính trọng trên th gi i. Ông khẳng định n c Nga c n phải có chi n l c cho sự phát triển dài h n, có những mục tiêu và biện pháp rõ ràng. C c Thông điệp Liên bang những năm ti p theo v n ti p tục khẳng định mục tiêu trên:
Trong Thông điệp Liên bang năm 2001 Tổng thống Putin ti p tục khẳng định việc c n khôi phục quản l nhà n c, nêu rõ ranh gi i quy n h n và sự g n k t giữa trung ng và địa ph ng Nội dung c bản của thông điệp năm 2001 là c c vấn đ kinh t xã hội. Tổng thống khẳng định quy n sở hữu ở Nga đ c nhà n c đảm bảo đồng thời kêu gọi tăng c ờng luật pháp, làm trong s ch ho t động của các doanh nghiệp trong đó có việc thực hiện các biện ph p để doanh nhân ho t động minh b ch đ ng ph p luật và đóng thu đ y đủ.
Ti p theo, Thông điệp Liên bang năm 2002 v i chủ đ chính là nâng cao khả năng c nh tranh của n c Nga trên th gi i Trong Thông điệp này, Tổng thống V Putin đ phê ph n ch nh phủ một cách gay g t vì thi u quy t tâm nâng cao mức tăng tr ởng kinh t . Ông tuyên bố ti p tục đẩy m nh ti n trình cải cách hành chính – nhà n c xóa đói giảm nghèo, phấn đấu “xây dựng nước Nga thành một đất nước ấm no, phồn thịnh, để người dân được sống thoải mái và an toàn”37.
Trong Thông điệp Liên bang năm 2003 Tổng thống V.Putin kêu gọi xây dựng n c Nga sánh vai v i c c n c hùng m nh, n n kinh t tiên ti n và có ảnh h ởng l n trên th gi i Thông điệp đ ra mục tiêu tăng gấp đơi GDP trong vịng 10 năm tăng hả năng chuyển đổi của đồng Rúp và chuyên nghiệp hóa quân đội.
Theo đó trong Thơng điệp Liên bang năm 2004 Tổng thống V.Putin đ đ ra nhiệm vụ phát triển đất n c không chỉ trong giai đo n ng n h n là
37 Nguyễn An Hà (2008), Liên bang Nga trên con đường phát triển những năm đầu thế kỷ XXI, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, tr. 43.
một vài năm t i mà còn khẳng định ph ng h ng cho giai đo n dài h n T i Thông điệp này, Tổng thống V Putin đ nêu ra ba vấn đ c n tập trung giải quy t đó ch nh là cải thiện đi u kiện nhà ở, phát triển giáo dục và hiện đ i hóa y t .
Hay trong Thơng điệp Liên bang năm 2005 Tổng thống Putin đ có những đ nh gi v tình hình trong n c và nêu rõ quan điểm v những vấn đ quan trọng nhất trong xã hội từ thực tr ng tham nhũng của quan chức cho đ n quy n h n của c c c quan nhà n c, từ việc tăng l ng cho công chức cho đ n thu hút vốn đ u t n c ngoài… Nhiệm vụ hàng đ u đặt ra cho các nhà l nh đ o LB Nga lúc này là c n ti p tục xây dựng nhà n c hiệu quả và củng cố Liên bang…
Có thể thấy rằng d i thời c m quy n của mình c c Thơng điệp Liên bang hàng năm đ u đ c Tổng thống V.Putin nhấn m nh đ n mục tiêu phát triển kinh t - xã hội là nhằm khôi phục ti m lực kinh t , vị th quốc t của L Nga mà tr c h t là xây dựng xã hội dân chủ đảm bảo đời sống vật chất, tinh th n cho các t ng l p nhân dân. Do vậy, mục tiêu c bản của chi n l c phát triển kinh t là chuyển đổi n n kinh t Nga theo quỹ đ o phát triển b n vững, yêu c u xây dựng n n kinh t quốc dân theo ph ng thức m i định h ng theo sự bảo đảm cân bằng của các chỉ số kinh t - xã hội môi tr ờng và dân số, n n sản xuất hiệu quả cao u tiên ph t triển kinh t xã hội. Mục tiêu tăng tr ởng kinh t cụ thể ở Nga trong giai đo n 2000 – 2010 đ c xác định ở mức 5 – 7%/năm v khối l ng sản xuất là 10 – 15%. Khối l ng sản xuất trong ngành công nghiệp ch bi n khơng chỉ là c n thi t mà cịn là yêu c u nhằm đ t mục tiêu chi n l c chung của n c Nga.
* Biện pháp:
Để thực hiện mục tiêu chi n l c phát triển kinh t giai đo n 2000 – 2010, chính sách của Chính phủ tập trung vào tổng thể các biện ph p nh ch th ch đ u t thực hiện chính sách cơng nghiệp tích cực nhằm cải thiện c cấu
sản xuất nói chung c cấu kinh t đối ngo i nói riêng đi u chỉnh chính sách tài chính ti n tệ, ngân hàng, xóa b kinh t ng m, tấn công vào tội ph m kinh t , thực hiện chính sách hiện đ i hóa nơng nghiệp đ a n c Nga tham gia tích cực vào hội nhập kinh t quốc t và khu vực Tr c m t, các biện pháp đó nhằm:
- V t qua tình tr ng khủng hoảng của n n kinh t , bảo đảm tăng tr ởng sản xuất, lành m nh hóa khu vực tài chính.
- Khơi phục tính b n vững của q trình phục hồi sản xuất, kích thích đ u t
- Xây dựng n n sản xuất có khả năng c nh tranh trên thị tr ờng th gi i v i các sản phẩm có mức độ ch bi n cao và củng cố vị th của n n kinh t Nga trên tr ờng quốc t .
Và để đ t đ c các mục tiêu chi n l c phát triển kinh t n c Nga trong thập kỷ t i đi u quan trọng nhất là phải phục hồi tăng tr ởng kinh t . Thành tựu của bất kỳ mục tiêu chi n l c nào cho sự phát triển n c Nga trong giai đo n này đ u chỉ có thể là đ a đất n c sang giai đo n phát triển b n vững và phát triển t ng đối nhanh. Bảo đảm tăng tr ởng kinh t chính là nhiệm vụ trọng tâm của chính sách kinh t trong triển vọng tr c m t cũng nh lâu dài
Tăng c ờng đ u t và hình thành một mơi tr ờng đ u t thuận l i trong n c là nhiệm vụ chi n l c cho phát triển và là đi u kiện quan trọng để hiện đ i hóa n n sản xuất Môi tr ờng đ u t thuận l i đối v i vốn kinh doanh đ c t o nên tr c h t nhờ sự giảm b t các rủi ro trong th ng m i và tỷ lệ lãi suất. Giảm lãi suất sẽ t o đi u kiện để sử dụng h p l h n nguồn vốn của các doanh nghiệp và nhờ đó nâng cao hiệu hiệu quả n n kinh t .
Để thực hiện tăng tr ởng kinh t năng động trong t ng lai n c Nga c n phải đảm bảo những vấn đ chính sau:
- Bảo vệ thị tr ờng nội địa của n c Nga đ c xây dựng trong khuôn khổ n n kinh t Nga, các nguồn tài chính và bi n chúng thành nhu c u chính
trong thị tr ờng nội địa. Giai đo n này, mức xuất khẩu vốn khoảng 15 – 20 tỷ USD hàng năm t ng đ ng v i khoảng 450 – 600 tỷ Rúp nhu c u tất y u hoặc là 6 – 8% sự tăng ti m năng sản xuất trung bình hàng năm Sự thâm hụt các nguồn tài chính có h n của đất n c chính là một trong những nguyên nhân chủ y u d n đ n suy giảm kinh t trong nhi u năm vừa qua.
- Bảo vệ ti m năng sản xuất của đất n c.
- Tính tích cực của các ho t động đ u t để hiện đ i hóa năng lực hiện có và t o ra năng lực m i đảm bảo quá trình tái sản xuất mở rộng, phát triển m nh mẽ ti m năng công nghệ và khoa học kỹ thuật.