Chƣơng 1 TÌNH HÌNH KINH TẾ NƢỚC NGA TRƢỚC NĂM 2000
2.3. Những kết quả đạt đƣợc
3.1.2. Tình hình chính trị xã hội trong nước ổn định
Lịch sử L Nga giai đo n 1992-1999 cho thấy thời kỳ c m quy n của Tổng thống B.Yeltsin là những khoảng thời gian đ y sóng gió ch nh tr ờng. Điểm nổi bật v chính trị đó là mâu thu n và đấu tranh giữa Tổng thống, Chính phủ và Quốc hội c sang th kỷ XXI d i sự l nh đ o của Tổng thống V.Putin, vấn đ này đ đ c kh c phục khá thành công. Các quy t định bổ nhiệm thủ t ng dự toán ngân sách, dự thảo c c đi u luật đ đ c
Đuma Quốc hội Nga thông qua một cách thuận l i Tr c h t, quy t định bổ nhiệm Bộ tr ởng Tài chính, Phó Thủ t ng thứ nhất M.Kasyanov vào giữ chức vụ Thủ t ng của Tổng thống V Putin đ đ c Quốc hội thông qua vào ngày 17/5/2000 v i 325 phi u thuận, 55 phi u chống và 15 phi u tr ng59. Đây là sự ủng hộ l n nhất của Đuma Quốc gia Nga đối v i đ cử Thủ t ng của Tổng thống kể từ sau khi Liên Xơ tan rã Trong hi đó d i thời kỳ của Tổng thống B.Yeltsin, E.Primacov là chính trị gia l o thành và đ y uy tín cũng chỉ nhận đ c sự ủng hộ Đuma Quốc gia v i 317 phi u thuận Còn đối v i các quy t định v các dự luật nh : Những nguyên t c m i xây dựng Hội đồng Liên bang, Luật v c c c quan tự quản địa ph ng và dự luật t ởng chừng hó hăn nhất – những nguyên t c chung v việc Tổ chức c c c quan lập pháp và hành pháp của chính quy n nhà n c ở các chủ thể Liên bang theo đó sẽ đụng ch m trực ti p đ n những ng ời n m quy n lực ở các chủ thể Liên bang (có thể bị truất quy n th ng nghị sỹ đ ng nhiên) v n đ c Đuma Quốc gia thông qua v i số phi u p đảo. Ngay cả việc quy t định của Tổng thống v Quốc ca Liên bang Nga mà ph n nh c là Quốc ca Liên Xô tr c đây và ph n lời đ c chính tác giả của bản Quốc ca này so n l i, mặc dù lực l ng cánh hữu tìm mọi cách chống đối nh ng Đuma Quốc gia và Hội đồng Liên bang đ thông qua v i tuyệt đ i đa số.
Sau khi lên n m chính quy n LB Nga, Tổng thống V Putin đ ti n hành công cuộc cải cách hành chính nhằm t o lập mối quan hệ thống nhất giữa chính quy n Liên bang và các chủ thể Liên bang theo h ng tăng c ờng sức m nh của chính quy n Liên bang nhằm kh c phục tình tr ng chia rẽ giữa trung ng v i địa ph ng và sự bất tuân lệnh của các chính quy n địa ph ng Ngày 13/5/2000 Tổng thống ra s c lệnh số 849, yêu c u các n c cộng hòa, các vùng, các lãnh thổ phải chấp hành nghiêm t c quy định
59
của Liên bang. Theo s c lệnh này, Tổng thống đ thi t lập hệ thống quy n lực Liên bang theo chi u dọc l nh đ o trực tuy n. Lãnh thổ L Nga đ c mở rộng h n 17 triệu km2 v i 89 chủ thể, bao gồm 21 n c cộng hòa, 49 tỉnh, 6 vùng, 1 tỉnh tự trị, 10 khu tự trị và 2 thành phố trực thuộc trung ng Tổng thống chia Liên bang thành 7 vùng l n: Trung tâm, mi n Nam, Tây B c, Volga, Ural, Sibêri và Viễn Đơng Theo đó đứng đ u mỗi khu vực là một đ i diện do Tổng thống bổ nhiệm, trụ sở làm việc đ c đặt t i thủ phủ của khu vực C c đ i diện toàn quy n t i các khu Liên bang trực thuộc Tổng thống có 4 nhiệm vụ chính và 13 chức năng60...
Tr c khi Tổng thống V.Putin lên c m quy n, hệ thống chính trị đa đảng của Nga trong tình tr ng đông v số l ng nh ng chất l ng không cao Năm 1998 n c Nga có h n 3000 tổ chức chính trị - xã hội đăng ho t động trong đó có 95 đảng và 154 phong trào chính trị. Tuy nhiên, nhi u đảng mang tính chất tự phát, số l ng đảng viên ít, một số đảng chỉ phục vụ cho việc tranh cử quan chức Tr c tình hình đó nhằm ổn định tình hình chính trị trong n c, Tổng thống V Putin đ chủ tr ng giảm b t số l ng c c đảng phái trên lãnh thổ Nga, ti n t i chỉ có vài đảng n n tảng qu n chúng cố định tăng c ờng quản l nhà n c v các ch nh đảng, xây dựng một số hệ thống chính trị đa đảng v i một, hai hoặc ba đảng làm nòng cốt. Tháng 7/2001, Tổng thống V Putin đ phê chuẩn Luật “Chính đảng Liên bang Nga”. Một số nội dung quan trọng của Luật này là: Ch nh đảng
phải có ít nhất 10 ngàn thành viên và xây dựng tổ chức khu vực hông d i 100 ng ời; thành viên của các tổ chức khu vực ở các chủ thể liên bang khác hông d i 50 ngàn ng ời Ch nh đảng c n phải gi i thiệu ứng cử viên tham gia b u cử t i c c c quan lập ph p c quan quy n lực và c quan đ i biểu tự trị các cấp Không đ c phép thành lập ch nh đảng theo thuộc tính ngh
60 Nguyễn An Hà (2008), Liên bang Nga trên con đường phát triển những năm đầu thế kỷ XXI, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, tr. 49 – 50.
nghiệp, chủng tộc hay tôn giáo Tr c khi thành lập ch nh đảng c n tổ chức ủy ban khởi x ng, tổ chức đ i hội thành lập sau đó triệu tập đ i hội đ i biểu thông qua c ng lĩnh đi u lệ đảng và nộp tất cả những văn iện này cho c quan phụ trách v đăng ch nh đảng xem xét 61
.
Sau khi Luật “Chính đảng” đ c ban hành c c ch nh đảng trung
dung thực hiện h p nhất, trở thành đảng l n nhất trong Đuma tổ chức thành một phe ủng hộ Chính phủ Ngày 12/7/2001 Đảng “Đoàn kết” và phong trào “Tổ quốc” h p nhất thành “Liên minh Đoàn kết – Tổ quốc” và ti n
hành xây dựng thành một đảng thống nhất Th ng 4/2002 Đảng “Đoàn kết
và Tổ quốc” tổ chức Đ i hội đ i biểu toàn Nga l n thứ nhất và đổi tên thành
Đảng “Nước Nga thống nhất”. Theo k t quả b u cử Đuma quốc gia Nga
năm 2003 Đảng “Nước Nga thống nhất” chi m 226 gh trên tổng số 450
gh trong Đuma trở thành lực l ng chính trị l n nhất trong Liên bang Nga
(xem Phụ lục 2). Thông qua một lo t cuộc cải cách này, Tổng thống V.Putin
đ có một sự hậu thu n m nh mẽ, chi m đa số trong Đuma Ch nh vì th , bất chấp sự phản đối của c c đảng ph i đối lập Đuma v n thông qua hàng lo t dự án luật quan trọng Đồng thời đây cũng là nhân tố quan trọng giúp cho V.Putin ti p tục trúng cử nhiệm kỳ thứ hai v i số phi u 71,2% (so v i ng ời đứng thứ hai của Đảng Cộng sản LB Nga là Nhicolai Kharitonov chỉ đ t 13,6%) trong cuộc b u cử Tổng thống L Nga năm 2004 (xem Phụ lục 3).
Sự ổn định chính trị - xã hội và sức m nh của Nhà n c L Nga đ c tăng c ờng trong những năm 2000 – 2008 còn do t c động của chính sách cứng r n của Tổng thống và Chính phủ đối v i các th lực tài phiệt ở LB Nga. Sự xuất hiện các th lực tài phiệt g n li n v i công cuộc cải cách thị tr ờng tự do ở LB Nga trong thập niên 90 th kỷ XX v i hàng lo t tên tuổi đ c b o ch Nga và ph ng Tây nh c t i nh : erezovs y V Gasins y
61 Nguyễn An Hà (2008), Liên bang Nga trên con đường phát triển những năm đầu thế kỷ XXI, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, tr. 59 – 60.
hay M.Khodorkovsky... Các th lực tài phiệt này n m giữ tài sản của các công ty l n trong các ngành công nghiệp luyện kim, khai khoáng, truy n thơng, giàu m Nhóm ng ời này tìm mọi cách ho t động ngồi vùng kiểm soát của pháp luật và tham gia chi phối ch nh tr ờng. Tiêu biểu nh B.Berezovsky, từng giữ chức Th Hội đồng LB Nga, có mặt trong danh sách các triệu phú quốc t do t p chí Mỹ Forbes bình chọn (1997) v i tài sản trị giá 3 tỷ USD62; V Gusins y là ng ời đứng đ u tập đồn truy n thơng l n nhất của Nga Media – Most và là chủ sở hữu kênh truy n hình NTV đ sử dụng c c ph ng tiện truy n thông chỉ tr ch c c đ ờng lối, chính sách cải cách của Tổng thống V.Putin và Chính phủ. Vì vậy, chính quy n L Nga đ cứng r n tấn công vào ho t động bất h p pháp của các th lực tài phiệt này mà tr c h t là B.Berezovsky, V.Gusinsky rồi đ n M.Khodorkovsky. K t quả của cuộc tấn công này là B.Berezovsky, V.Gusinsky phải trốn ra n c ngoài sống l u vong còn M Khodor ovs y – Chủ tịch tập đoàn d u lửa l n nhất n c Nga Yokov bị b t v i 7 tội danh trong đó có trốn thu và lừa đảo. Đối mặt bởi tình hình can thiệp chính trị, xâm ph m l i ích quốc gia của các ơng trùm kinh t , Tổng thống V.Putin nhi u l n đ t th i độ kiên quy t:
“Nhà nước sẽ không bị khống chế, quyết không chịu khuất phục những thế lực này”63.