Chƣơng 1 TÌNH HÌNH KINH TẾ NƢỚC NGA TRƢỚC NĂM 2000
2.3. Những kết quả đạt đƣợc
3.1.1. Đường lối phát triển kinh tế đúng đắn, phù hợp với thực tiễn
Từ những năm đ u của thập niên 90, vị Tổng thống đ u tiên của LB Nga là B.Yeltsin v i ch ng trình cải cách thị tr ờng đ sử dụng “liệu pháp
sốc” – một ch ng trình inh t do ng ời Mỹ so n thảo v i hy vọng áp dụng
mơ hình ph ng Tây làm thay đổi n c Nga. Tuy nhiên, mơ hình kinh t mà LB Nga xây dựng đ hông đem l i hiệu quả nh mong muốn mà trái l i cuộc khủng hoảng tài chính ti n tệ vào năm 1998 đ đẩy n c Nga đ n bên bờ vực thẳm, LB Nga bị lâm vào khủng hoảng toàn diện và sâu s c. Sang đ n thời Tổng thống V.Putin, trên c sở nghiên cứu và tìm tịi của Trung tâm Nghiên cứu chi n l c L Nga n i tập h p các nhà khoa học hàng đ u của đất n c, Tổng thống V Putin đ yêu c u Chính phủ của Thủ t ng M.Kasyanov xây dựng một chi n l c kinh t - xã hội dài h n trong giai đo n 10 - 15 năm v i mục tiêu, biện ph p rõ ràng Theo đó chi n l c phát triển kinh t LB Nga giai đo n 2000 – 2010 đ ra đời, v i 3 giai đo n cụ thể: 2000 – 2002, 2003 – 2005 và 2006 – 2010.
Để thực hiện mục tiêu của từng giai đo n trong chi n l c phát triển kinh t dài h n, Chính phủ L Nga đ u xây dựng mục tiêu, nội dung, biện ph p ch ng trình hành động trong từng năm trên c sở tổng k t đ c r t
kinh nghiệm. Ưu điểm của chi n l c phát triển này là nó v n ti p tục đẩy m nh cải cách thị tr ờng, song không phải là biện pháp cải cách thị tr ờng tự do nh những năm 1992 – 1994 mà đ c thực hiện g n li n v i sự tăng c ờng đi u ti t của Nhà n c. Biện ph p này đ c Tổng thống V.Putin giải thích trong tác phẩm “Nước Nga trong buổi giao thời giữa hai thiên niên kỷ” rằng hơng có nghĩa là quay trở l i thực hiện hệ thống k ho ch và quản lý theo mệnh lệnh nhà n c quản lý tất cả, từ trên xuống d i, ra k ho ch chi ti t cho mỗi xí nghiệp Đi u này có nghĩa là hệ thống chính quy n nhà n c LB Nga trở thành ng ời đi u phối có hiệu quả sức m nh kinh t của Nhà n c, khi n l i ch đ c duy trì, xác lập c ch phát triển xã hội v i mục tiêu và quy mô h p lý.
Từ thực tr ng kinh t - xã hội LB Nga thập niên 90 cho thấy rằng, sai l m đ u tiên v cải cách kinh t của Tổng thống Yeltsin đó là ch a xây dựng đ c một đ ờng lối ch ng trình cải cách kinh t mang tính chi n l c lâu dài, dựa trên một chi n l c kinh t dài h n để có thể đ ra mục tiêu, biện pháp cải cách cho từng giai đo n cụ thể phù h p v i đi u kiện, hoàn cảnh LB Nga và đ t hiệu quả58 Đ ờng lối cải cách kinh t thị tr ờng của LB Nga chính thức đ c Chính phủ F.Gaidar thực hiện v i nội dung tự do hố giá cả, tự do bn b n t nhân ho là h t sức c n thi t để chuyển đổi mơ hình kinh t từ k ho ch tập trung sang kinh t thị tr ờng Tuy nhiên để thực hiện những nội dung này, Chính phủ F.Gaidar đ lựa chọn “liệu pháp sốc” đẩy quá
nhanh tốc độ cải cách trong khi những thi t ch luật pháp, kinh t , xã hội ch a đ c thi t lập cho t ng xứng Ch nh đi u này đ làm cho tệ tham nhũng hoành hành làm gia tăng c c ho t động kinh t ng m, các tổ chức tội ph m kinh t … Trong khi đó thực t cho thấy rằng thể ch kinh t k ho ch hoá tập trung của L Nga đ c hình thành và phát triển trong suốt 74 năm tồn t i của
58 Nguyễn Thị Huy n Sâm (2005), Kinh tế LB Nga thời kỳ cầm quyền của Tổng thống B.Yelsin: Thực trạng
Liên bang Xô Vi t và là thể ch điển hình nhất trong hệ thống c c n c XHCN. Do vậy, các y u tố kinh t thị tr ờng h u nh hơng có c hội nảy sinh. Đi u này là đặc thù riêng của LB Nga so v i các quốc gia chuyển đổi khác ở Trung - Đông Âu nh a Lan Hungari hi cùng l c đ có sự tồn t i của cả hai mơ hình kinh t . Vì vậy đối v i LB Nga là khơng dễ dàng gì xố b thể ch kinh t đó trong một thời gian ng n H n nữa chính biện pháp cải cách nhanh m nh, l i khơng có một chi n l c phát triển dài h n trong hoàn cảnh đặc biệt của L Nga đ làm cải cách mất ph ng h ng, gây rối lo n kinh t , xã hội và đặc biệt gây nên cú sốc m nh đối v i nhân dân.
Nh vậy, có thể khẳng định rằng xét v góc độ hiệu quả kinh t - xã hội, đ ờng lối, biện pháp cải cách nhằm chuyển đổi mơ hình từ k ho ch hố tập trung sang thị tr ờng ở L Nga d i sự l nh đ o của Tổng thống B.Yeltsin là ch a thành công. Tuy nhiên, công cuộc cải cách của vị Tổng thống đ u tiên trong lịch sử này đ đặt c sở m i cho sự phát triển của LB Nga. Quá trình thực hiện đ ờng lối, chính sách phát triển kinh t xã hội của Tổng thống Yeltsin đ ph v hoàn toàn thể ch kinh t - xã hội thời kỳ Xô Vi t và b c đ u t o dựng những n n tảng cho một thể ch kinh t xã hội m i mang định h ng TBCN ở Nga, t o đi u kiện cho ng ời k nhiệm V Putin đ c r t inh nghiệm trên c sở đó xây dựng đ ờng lối cải cách phù h p, góp ph n khơi phục có hiệu quả n n kinh t LB Nga trong những năm đ u th kỷ XXI.
Trong suốt hai nhiệm kỳ c m quy n, Tổng thống V Putin đ chỉ đ o Chính phủ LB Nga tập trung vào cải c ch c c lĩnh vực tăng c ờng sự đi u ti t vĩ mô của nhà n c nh : cải cách thu , ngân sách, tài chính ngân hàng, ổn định ti n tệ, hoàn thiện để trình Đuma Quốc gia hàng lo t các dự luật m i: Luật Thu , Luật Đất đai… C c ch nh s ch trên đ h c phục tình tr ng vơ chính phủ trong phát triển và sự bng l ng quản lý trong mọi ho t động kinh t , cải thiện môi tr ờng đ u t tăng tính hấp d n của thị tr ờng L Nga Đây là nguyên nhân quan trọng làm cho n n kinh t L Nga tăng tr ởng ổn định.
Trong đ ờng lối phát triển kinh t của chính phủ LB Nga những năm đ u th kỷ XXI, một điểm đ c chú trọng trong đó là ch nh s ch inh t mang định h ng xã hội rõ nét đồng thời v i việc thực hiện các chính sách kinh t , c c ch ng trình x hội cũng đ c triển khai. Ngày 13/8/2001, chính phủ LB Nga đ thơng qua ch ng trình Liên bang ph t triển mi n Nam n c Nga giai đo n 2002 – 2006 v i kinh phí dự ki n là 150 tỷ Rúp. Mục tiêu chính của ch ng trình là t o đi u kiện để phát triển vững ch c kinh t của 12 tỉnh mi n Nam LB Nga nhằm giảm b t hó hăn x hội ở đây và h c phục sự chênh lệch v trình độ phát triển v i các vùng khác trên toàn Liên bang. Ngồi ra Chính phủ cịn tập trung giải quy t hàng lo t các vấn đ đảm bảo đời sống ng ời dân nh : cải cách ch độ ti n l ng nâng cao thu nhập thực t của ng ời lao động đảm bảo trả l ng cho ng ời v h u đ ng h n tăng ngân sách cho giáo dục, y t … Đi u này đ đ c Tổng thổng V.Putin khẳng định: Ch nh s ch tăng tr ởng kinh t không thể mâu thu n v i chính sách xã hội… Tăng tr ởng kinh t để nâng cao đời sống nhân dân và g n li n v i việc giải quy t nhi u vấn đ xã hội bức xúc.
Nh vậy, nhân tố quan trọng t o nên sự thay đổi thực tr ng kinh t LB Nga theo h ng tích cực tr c h t đó là do L Nga đ xây dựng đ c một đ ờng lối phát triển kinh t mang tính chi n l c, v i mục tiêu, biện pháp rõ ràng dựa trên những nghiên cứu của các nhà khoa học hàng đ u của đất n c và chú trọng đ n đặc thù riêng của LB Nga.