8. Kết cấu của luận văn
1.1. Chủ trương của Đảng và Đảng bộ tỉnh Phỳ Thọ về tiếp tục đổi mới nộ
1.1.2. Chủ trương, phương hướng của Đảng bộ tỉnh Phỳ Thọ về đổi mới nộ
cỏc cấp đỏp ứng những yờu cầu của tỡnh hỡnh mới. Những chủ trương của Đảng đó đặt ra những nhiệm vụ cũng như tạo những thuận lợi mới đối với cỏc cấp bộ Đảng trờn toàn quốc núi chung cũng như đối với Đảng bộ tỉnh Phỳ Thọ núi riờng trong đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của MTTQ.
1.1.2. Chủ trương, phương hướng của Đảng bộ tỉnh Phỳ Thọ về đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của MTTQ dung và phương thức hoạt động của MTTQ
1.1.2.1. Khỏi lược về tỉnh Phỳ Thọ và tỡnh hỡnh thực hiện đổi mới cụng tỏc Mặt trận của tỉnh trước năm 2001
* Khỏi lược về tỉnh Phỳ Thọ
Phỳ Thọ là một tỉnh miền nỳi. Phớa Bắc giỏp Tuyờn Quang và Yờn Bỏi; phớa Nam giỏp Hoà Bỡnh; phớa Đụng giỏp Hà Nội và Vĩnh Phỳc; phớa Tõy giỏp Sơn La. Vị trớ đú tạo thế chiến lược quan trọng của Phỳ Thọ là cửa ngừ nối liền vựng Tõy Bắc của Tổ quốc với Thủ đụ Hà Nội và vựng chõu thổ sụng Hồng.
Được tỏi lập năm 1997, Phỳ Thọ cú diện tớch tự nhiờn 3.518km2, chiếm 1,2% diện tớch cả nước (trong đú, diện tớch miền nỳi là 3.227 km2 chiếm 92,3% diện tớch
Tỉnh cú 13 huyện, thành, thị (Thanh Sơn, Tõn Sơn, Yờn Lập, Cẩm Khờ, Tam Nụng, Thanh Thủy, Hạ Hũa, Thanh Ba, Đoan Hựng, Lõm Thao, Phự Ninh, Thị xó Phỳ Thọ, Thành phố Việt Trỡ), với 277 xó, phường, thị trấn, trong đú cú 214 xó thuộc miền nỳi (cú 10 xó an tồn khu, 30 xó thuộc vựng 3 hưởng chớnh sỏch theo Quyết định 135 của Chớnh phủ).
Dõn số Phỳ Thọ tớnh đến năm 2010 là trờn 1,2 triệu người, cú 21 dõn tộc cựng chung sống, đồng bào dõn tộc thiểu số chiếm 14,55%, cư trỳ tập trung ở cỏc huyện Thanh Sơn, Tõn Sơn, Yờn Lập, Đoan Hựng. Trờn địa bàn cú hai tụn giỏo chớnh là đạo Phật và đao Thiờn chỳa. Mật độ dõn số trung bỡnh 379,5 người/km2.
Thực hiện cụng cuộc đổi mới đất nước, đời sống kinh tế, văn húa - xó hội cú những bước phỏt triển rất mạnh mẽ.
Là vựng đất cổ, Phỳ Thọ lưu giữ nhiều phong tục tập quỏn, lễ hội văn hoỏ truyền thống với những sắc thỏi đa dạng, phong phỳ và mang đậm dấu ấn vựng đất Tổ. Trải qua hàng ngàn năm lịch sử, cựng với sự phỏt triển của đất nước, cỏc thế hệ người dõn Phỳ Thọ kế tiếp nhau phỏt huy truyền thống cần cự, sỏng tạo trong lao động; đoàn kết, dũng cảm, kiờn cường trong đấu tranh chống thiờn tai và giặc ngoại xõm, tỡnh nghĩa thuỷ chung trong cuộc sống.
Điều kiện tự nhiờn, truyền thống lịch sử và những đặc điểm về kinh tế - xó hội trờn đõy đó tạo nhiều thuận lợi đối với cụng tỏc Mặt trận của Đảng bộ, nhất là trong đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của Mặt trận cỏc cấp, đỏp ứng yờu cầu đổi mới đang diễn ra rất sụi động.
Tuy nhiờn, đến năn 2000, Phỳ Thọ vẫn là một tỉnh nghốo, kinh tế phỏt triển chưa thực sự vững chắc, chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh cũn thấp; chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũn chậm, chưa khai thỏc được tiềm năng lợi thế cho phỏt triển; cõn đối ngõn sỏch trờn địa bàn vẫn khú khăn; nhiều vấn đề xó hội cũn bức xỳc. Tỡnh hỡnh trờn gõy nờn những khú khăn khụng nhỏ đối với hoạt động của tổ chức Mặt trận cỏc cấp.
* Tỡnh hỡnh thực hiện đổi mới cụng tỏc Mặt trận của tỉnh Phỳ Thọ trước năm 2001
Thực hiện chủ trương của Đảng, cụng tỏc Mặt trận trước năm 2001 đó cú những chuyển biến đỏng kể. MTTQ cỏc cấp đó đề cao cụng tỏc vận động quần
chỳng thực hiện cỏc nhiệm vụ chớnh trị của tỉnh. Cỏc phong trào thi đua yờu nước, hoạt động của cỏc tổ chức thành viờn, động viờn nhõn dõn phỏt huy quyền làm chủ tham gia xõy dựng Đảng, bảo vệ chớnh quyền, kết quả vận động đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số, đồng bào cú đạo, cụng tỏc tổ chức, đổi mới nội dung và phương thức hoạt động đó cú nhiều chuyển biến và thu được những kết quả bước đầu.
Tuy nhiờn, nội dung và phương thức hoạt động của MTTQ tỉnh vẫn cũn nhiều hạn chế, bất cập. Đú là việc đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của MTTQ và cỏc tổ chức thành viờn tuy đó cú nhiều tiến bộ nhưng vẫn chưa đỏp ứng với những yờu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đổi mới; hoạt động vẫn cũn nặng về hành chớnh; hỡnh thức tập hợp đó đa dạng húa, nhưng nội dung chưa thật thiết thực, hấp dẫn. Cụng tỏc kiện toàn tổ chức và đổi mới cỏn bộ chưa kịp thời. Hoạt động của MTTQ cỏc cấp tập trung chủ yếu vào cỏn bộ chuyờn trỏch, chưa khai thỏc được hết khả năng của cỏc cộng tỏc viờn, cỏc cỏ nhõn tiờu biểu, cỏc thành viờn trong Ủy ban MTTQ, cỏc tổ chức tư vấn. Chương trỡnh phối hợp thống nhất hành động với cỏc tổ chức thành viờn ớt được thể chế húa bằng văn bản, nội dung nghốo nàn và chưa trở thành nề nếp thường xuyờn. Sự phối hợp giữa MTTQ với Hội đồng nhõn dõn và Ủy ban nhõn dõn ở một số huyện, thành, thị và cơ sở theo quy chế chưa được chặt chẽ. Phần lớn cấp xó chưa xõy dựng và thực hiện theo quy chế. Việc tổng kết, rỳt kinh nghiệm cỏc điển hỡnh tiờn tiến để nhõn ra diện rộng cũn chậm, cụng tỏc thi đua, khen thưởng, động viờn phong trào cũn hạn chế. MTTQ cấp cơ sở, Ban cụng tỏc Mặt trận ở khu dõn cư và Ban thanh tra nhõn dõn cú vị trớ đặc biệt quan trọng nhưng chưa được quan tõm bồi dưỡng, tổng kết và bảo đảm cỏc điều kiện hoạt động, nờn cũn rất lỳng tỳng khi cú những bức xỳc như đền bự giải phúng mặt bằng, giải tỏa hành lang giao thụng, chấp hành quy định về an toàn giao thụng, cỏc vụ việc khiếu kiện đụng người sảy ra tại địa bàn dõn cư. Việc vận động cỏc thành phần kinh tế, cỏc hộ sản xuất kinh doanh giỏi đúng gúp vào cỏc cuộc vận động xó hội cũn hạn chế.
Những thành cụng đạt được và hạn chế trờn đõy đó tỏc động đến cụng tỏc đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc cỏc cấp tỉnh Phỳ Thọ những năm 2001 - 2005.
1.1.2.2. Chủ trương của Đảng bộ Phỳ Thọ
Từ ngày 16 đến ngày 18 - 12 - 2000, tại Thành phố Việt Trỡ, diễn ra Đại hội Đảng bộ tỉnh Phỳ Thọ lần thứ XV. Đại hội đó nờu cao tinh thần đồn kết dõn chủ, phỏt huy trớ tuệ và ý thức trỏch nhiệm của Đảng viờn, cỏn bộ trong tỡnh hỡnh mới. Đại hội khẳng định: thực hiện chủ trương của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, hoạt động của Ủy ban MTTQ và cỏc đoàn thể nhõn dõn đó được đổi mới, hệ thống tổ chức và đội ngũ cỏn bộ được củng cố, nội dung và phương thức hoạt động cú đổi mới và chuyển biến bước đầu; chủ động triển khai cỏc chương trỡnh hành động, đẩy mạnh cỏc phong trào thi đua yờu nước, thực hiện cỏc nhiệm vụ phỏt triển kinh tế, xó hội.
Đại hội đề ra phương hướng cụng tỏc Mặt trận và cỏc đoàn thể trong thời gian tới là:
Phỏt huy vai trũ của Ủy ban MTTQ và cỏc đoàn thể trong cuộc vận động quần chỳng nhõn dõn tham gia tớch cực vào sự nghiệp phỏt triển kinh tế - xó hội; củng cố an ninh quốc phũng, xõy dựng Đảng, chớnh quyền trong sạch vững mạnh. Coi trọng xõy dựng, củng cố tổ chức, đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Ủy ban MTTQ và cỏc đoàn thể nhõn dõn để tập hợp, thu hỳt đoàn viờn, hội viờn. Chỳ trọng giỏo dục chớnh trị, tư tưởng, chuyờn mụn, nghiệp vụ, chớnh sỏch, phỏp luật, ý thức tự lực, tự cường để đoàn viờn, hội viờn phỏt huy tinh thần trỏch nhiệm, tự chủ, sỏng tạo tham gia cỏc phong trào thi đua yờu nước, tớch cực đúng gúp vào việc thực hiện cỏc mục tiờu kinh tế - xó hội của tỉnh. Hướng hoạt động của Ủy ban MTTQ và cỏc đoàn thể về cơ sở, chăm lo xõy dựng, củng cố cơ sở; bổ sung những cỏn bộ cú phẩm chất, năng lực cho MTTQ và cỏc đoàn thể nhõn dõn để làm tốt chức năng vận động quần chỳng. Tiếp tục duy trỡ thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa Ủy ban MTTQ, cỏc đoàn thể với Ủy ban nhõn dõn cỏc cấp, khắc phục tớnh hỡnh thức, bệnh quan liờu trong hoạt động tập hợp vận động quần chỳng [32, Tr.61].
Thực hiện chủ trương của Đại hội, cỏc bộ Đảng, chớnh quyền cỏc cấp tỉnh Phỳ Thọ trong khi xõy dựng cỏc phương hướng, đề ỏn phỏt triển kinh tế, xó hội đều đề cao vai trũ của Mặt trận.
Ngày 12 - 6 - 2001, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ra Nghị quyết số 02 - NQ/TU về
phỏt triển sản xuất lương thực giai đoạn 2001 - 2005. Nghị quyết chỉ rừ cỏc cấp uỷ
Đảng, chớnh quyền, Uỷ ban MTTQ, cỏc đoàn thể nhõn dõn từ tỉnh đến cơ sở quỏn triệt sõu sắc và “xõy dựng chương trỡnh thực hiện một cỏch cụ thể, thiết thực, phự hợp với điều kiện từng địa phương, cơ sở, đồng thời tập trung lónh đạo, chỉ đạo thực hiện cú kết quả chương trỡnh đề ra” [62, tr.5].
Ngày 19 - 6 - 2001, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đó ra Nghị quyết số 03-NQ/TU về tăng cường phỏt triển Đảng viờn giai đoạn 2001-2005. Nghị quyết đó đề ra
phương hướng, mục tiờu và cỏc giải phỏp nhằm đẩy mạnh cụng tỏc phỏt triển đảng viờn, trong đú nhấn mạnh:
Cỏc đoàn thể nhõn dõn tập trung chỉ đạo xõy dựng củng cố tổ chức cơ sở hoạt động cú hiệu quả. Trước mắt hướng vào cỏc vựng nụng thụn, khu phố, vựng cụng giỏo, vựng sõu, vựng xa, dõn tộc ớt người. Cú hỡnh thức, nội dung sinh hoạt phự hợp tạo điều kiện để tất cả cỏc đối tượng quần chỳng đều tham gia hoạt động đoàn thể một cỏch thuận lợi, nhằm nõng cao tỷ lệ tập hợp đoàn viờn, hội viờn. Qua đú lựa chọn, bồi dưỡng quần chỳng ưu tỳ giới thiệu cho Đảng (...) Ban cỏn sự Đảng cỏc sở, ngành phối hợp với cỏc đoàn thể tỉnh, đầu tư cỏc chương trỡnh, dự ỏn tạo điều kiện cho cỏc đoàn thể cơ sở hoạt động, ưu tiờn cho cỏc vựng cụng giỏo, vựng sõu, vựng xa, vựng dõn tộc ớt người, qua đú tập hợp quần chỳng và phỏt động phong trào[63, tr.3].
Ngày 14 - 12 - 2001, Tỉnh ủy Phỳ Thọ ra Nghị quyết số 10-NQ/TU về Chương trỡnh xúa đúi giảm nghốo giai đoạn 2001-2005. Nghị quyết chỉ rừ:
Uỷ ban MTTQ, cỏc đoàn thể nhõn dõn và cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến chớnh sỏch và kiến thức, gương xoỏ đúi nghốo; vận động hội viờn tớch cực tham gia chương trỡnh Xúa đúi giảm nghốo. Kịp thời biểu dương, khen thưởng những cỏ nhõn và tập thể cú thành tớch thực hiện mục tiờu xúa đúi giảm nghốo [65, tr.6].
Từ thỏng 8 - 2001, thực hiện sự chỉ đạo của Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Ủy ban MTTQ tỉnh Phỳ Thọ đó tiến hành xõy dựng kế hoạch Đại hội MTTQ
cấp huyện và cơ sở, tiến tới Đại hội MTTQ tỉnh nhiệm kỳ 2002 - 2007. Ủy ban MTTQ tỉnh chỳ trọng tăng cường đội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch tham gia Ủy ban MTTQ cấp huyện và cấp tỉnh; bố trớ kiện toàn lại cỏn bộ làm cụng tỏc Mặt trận, theo yờu cầu nõng cao chất lượng, hiệu quả trong thời kỳ mới. Trong quỏ trỡnh triển khai, Ủy ban MTTQ tỉnh yờu cầu mỗi huyện, thành, thị chọn một xó, phường, thị trấn tổ chức Đại hội để rỳt kinh nghiệm chung và chỉ đạo chọn huyện Thanh Thủy tiến hành Đại hội điểm để rỳt kinh nghiệm.
Trong 2 ngày 29 và 30 - 8 - 2002, tại Thành phố Việt Trỡ, Đại hội Đại biểu MTTQ tỉnh Phỳ Thọ lần thứ XI nhiệm kỳ 2002 - 2007 tiến hành. Dự Đại hội cú 270 Đại biểu thay mặt cho cỏc tầng lớp nhõn dõn trong tỉnh. Đồng chớ Phạm Thế Duyệt, Chủ tịch đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam đến dự và chỉ đạo, Đại hội đó thảo luận và thụng qua Bỏo cỏo chớnh trị với nhan đề: “Tăng cường
MTTQ trong thời kỳ mới, phỏt huy sức mạnh Đại đoàn kết toàn dõn, gúp phần xõy
dựng tỉnh Phỳ Thọ giàu đẹp, văn minh, xứng đỏng với đất tổ vua Hựng”.
Trờn cơ sở đỏnh giỏ kết quả đạt được và những hạn chế, khuyết điểm trong cụng tỏc tổ chức và hoạt động của MTTQ cỏc cấp trong tỉnh Phỳ Thọ, Đại hội đề ra phương hướng chung của phong trào MTTQ tỉnh nhiệm kỳ 2002 - 2007 là: tiếp tục tăng cường khối Đại đoàn kết toàn dõn, củng cố, mở rộng cỏc tổ chức và nõng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận cỏc cấp, tớch cực, chủ động, sỏng tạo để tập hợp ngày càng rộng rói mọi tầng lớp nhõn dõn, phỏt huy tinh thần yờu nước, ý chớ tự lực, tự cường và quyền làm chủ của nhõn dõn, giữ vững kỷ cương, ổn định xó hội, huy động tối đa cỏc nguồn lực để đầu tư phỏt triển kinh tế - xó hội, thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH - HĐH trờn địa bàn tỉnh. Đẩy mạnh cụng cuộc xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc, làm cho MTTQ thực hiện tốt vai trũ là cơ sở chớnh trị của chớnh quyền nhõn dõn, cầu nối vững chắc giữa nhõn dõn với Đảng và Nhà nước.
Để thực hiện thắng lợi phương hướng chung trong nhiệm kỳ 2002 -2007. Đại hội đề ra 3 nhiệm vụ quan trọng là:
1. Phỏt huy tinh thần yờu nước, truyền thống Đại đoàn kết toàn dõn, tiếp tục đổi mới và nõng cao chất lượng cụng tỏc Mặt trận gúp phần xõy dựng và bảo vệ
Đảng, Chớnh quyền. Thực hiện dõn giàu, tỉnh mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh. Đẩy mạnh cỏc phong trào thi đua yờu nước nhằm động viờn cỏc tầng lớp nhõn dõn phấn đấu hoàn thành cỏc mục tiờu kinh tế - xó hội của tỉnh giai đoạn 2001 - 2005 và 2006 - 2010. Với phương chõm khai thỏc tốt nguồn lực, tiềm năng, phỏt huy sức mạnh nội lực của mọi tầng lớp dõn cư, mọi thành phần kinh tế để phỏt triển sản xuất. Tổ chức đấu tranh cú hiệu quả chống lóng phớ, chống quan liờu, cửa quyền, tham nhũng [89,tr.322].
2. Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục truyền thống, lũng tự hào dõn tộc, truyền thống quờ hương đất Tổ, tăng cường sự nhất trớ về chớnh trị và tinh thần trong cộng đồng cỏc dõn tộc, tụn giỏo trờn cơ sở mục tiờu chung, gúp phần giữ vững ổn định tỡnh hỡnh nhõn dõn. Tăng cường an ninh quốc phũng. Đấu tranh chống õm mưu “Diễn biến hũa bỡnh”, cỏc luận điệu xuyờn tạc, bịa đặt, vu cỏo, can thiệp vào cụng việc nội bộ của Đảng và nhõn dõn ta [89,tr.322].
3. Tiếp tục đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của Ủy ban MTTQ cỏc cấp, tăng cường phối hợp hành động với cỏc thành viờn, đẩy mạnh phong trào phỏt triển kinh tế, thực hành tiết kiệm, nõng cao đời sống cỏc tầng lớp nhõn dõn [89,tr.322].
Ngày 6 - 1 - 2003, Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Phỳ Thọ (khúa XV) họp và ban hành Nghị quyết số 15 - NQ/TU, về phương hướng, nhiệm vụ chớnh trị năm 2003. Hội nghị tập trung bàn về nhiệm vụ và giải phỏp thực hiện những nhiệm vụ
chớnh trị, kinh tế, văn húa, xó hội đó đề ra. Nghị quyết chủ trương gắn liền đẩy mạnh đổi mới nội dung, phương thức lónh đạo, chỉ đạo của cỏc cấp ủy Đảng, xõy dựng hệ thống chớnh trị vững mạnh toàn diện, tăng cường đầu tư cỏn bộ và cơ sở vật chất cho MTTQ và cỏc đoàn thể:
Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động để nõng cao tỷ lệ tập hợp, thu hỳt đoàn viờn, hội viờn, chăm lo củng cố tổ chức và xõy dựng phong trào ở cơ sở, đặc biệt quan tõm vựng cao, vựng sõu, vựng cụng giỏo. Tập trung chỉ đạo việc tổng kết, rỳt kinh nghiệm và nhõn rộng mụ hỡnh, điển hỡnh tốt trong cỏc phong trào thi đua yờu nước. Tiếp tục thực hiện quy chế phối hợp giữa UBND tỉnh với UB