8. Kết cấu của luận văn
2.2. Đảng bộ tỉnh Phỳ Thọ đẩy mạnh vận dụng chủ trƣơng mới của Đảng
2.2.1. Những phương hướng và biện phỏp của Đảng bộ tỉnh về đổi mới nộ
yờu cầu của cụng cuộc CNH - HĐH đang diễn ra mạnh mẽ ở địa phương.
2.2. Đảng bộ tỉnh Phỳ Thọ đẩy mạnh vận dụng chủ trƣơng của Đảng về đổi mới nội dung, phƣơng thức hoạt động của MTTQ từ năm 2006 đến 2010
2.2.1. Những phương hướng và biện phỏp của Đảng bộ tỉnh về đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận phương thức hoạt động của Mặt trận
Ngày 19 - 12 - 2005, Đại hội Đảng bộ tỉnh Phỳ Thọ lần thứ XVI (nhiệm kỳ 2005 – 2010) tiến hành họp. Đại hội đó thảo luận và thụng qua Bỏo cỏo chớnh trị của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về Nõng cao năng lực lónh đạo và sức chiến đấu của
Đảng bộ, phỏt huy lợi thế vựng đất Tổ, đẩy nhanh tốc độ CNH – HĐH, sớm đưa Phỳ Thọ ra khỏi tỉnh nghốo. Đại hội đó xỏc định những phương hướng hành động
của Đảng bộ trong thời gian tới gồm: Tiếp tục xõy dựng hệ thống chớnh trị vững mạnh toàn diện; Nõng cao năng lực lónh đạo và sức chiến đấu của cỏc tổ chức cơ sở Đảng; Phỏt huy bản lĩnh cỏch mạng, vai trũ đầu tàu gương mẫu của đội ngũ cỏn bộ, đảng viờn; Thực hiện toàn diện cải cỏch hành chớnh, đổi mới hoạt động của chớnh quyền, MTTQ và cỏc đoàn thể nhõn dõn; thực hiện tốt quy chế dõn chủ ở cơ sở; đẩy mạnh thực hành tiết kiệm và tớch cực phũng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng, lóng phớ.
Để thực hiện cú hiệu quả những phương hướng trờn Đại hội đề ra 10 nhúm giải phỏp chủ yếu, trong đú, nhúm giải phỏp thứ 10: Xõy dựng hệ thống chớnh trị vững mạnh tồn diện; nõng cao năng lực lónh đạo và sức chiến đấu của Đảng, sự
chỉ đạo, điều hành của chớnh quyền, vai trũ của MTTQ và cỏc đồn thể nhõn dõn, đó chỉ ra những nội dung và giải phỏp để tăng cường nhận thức về vị trớ, vai trũ và đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của MTTQ trong HTCT. Theo đú, MTTQ và cỏc đoàn thể nhõn dõn đẩy mạnh cỏc phong trào thi đua yờu nước trong cỏc tầng lớp nhõn dõn; Vận động nhõn dõn tham gia xõy dựng chớnh quyền; Phỏt triển kinh tế - xó hội; thực hiện cỏc nhiệm vụ quốc phũng, an ninh; Phỏt huy vai trũ phản biện, giỏm sỏt xó hội đối với việc xõy dựng và tổ chức thực hiện đường lối của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước; Bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp, chớnh đỏng của đảng viờn, hội viờn. Đại hội cũng chủ trương rà soỏt, bổ sung nõng cao hiệu quả cỏc chương trỡnh phối hợp giữa MTTQ, cỏc đoàn thể nhõn dõn với cỏc ngành, cỏc cấp chớnh quyền; Tổ chức thực hiện cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục chớnh trị tư tưởng, nõng cao nhận thức của cỏc tầng lớp nhõn dõn về cỏc chủ trương, nghị quyết của Đảng và chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước; Tiếp tục đổi mới cụng tỏc chỉ đạo, hướng dẫn cơ sở; Chỳ trọng đào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ, năng lực đội ngũ cỏn bộ, chất lượng tổ chức hoạt động của MTTQ và cỏc đoàn thể nhõn dõn; Khắc phục tớnh hành chớnh trong hoạt động. Đại hội nhấn mạnh, tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn húa ở khu dõn cư” gắn với phũng chống tiờu cực, cỏc tai nạn, tệ nạn xó hội. Nõng cao chất lượng và tỷ lệ tập hợp, thu hỳt đoàn viờn, hội viờn vào cỏc đoàn thể; chỳ trọng cụng tỏc thi đua khen thưởng, xõy dựng và nhõn rộng cỏc điển hỡnh tiờn tiến [31, tr.22].
Quỏn triệt tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Phỳ Thọ Nhiệm kỳ 2005 - 2010 đó chỉ đạo cỏc cấp bộ Đảng trong tỉnh tớch cực lónh đạo đổi mới phương thức hoạt động và nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng tỏc Mặt trận theo hướng sỏt thực tiễn, hướng về cơ sở. Ngày 1 - 11 - 2007, Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Phỳ Thọ đó thảo luận và thụng qua Nghị quyết số 20-NQ/TU về “Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt
động của MTTQ Việt Nam và cỏc đoàn thể nhõn dõn đến năm 2015” Nghị quyết
Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của MTTQ và cỏc đoàn thể nhõn dõn theo hướng làm rừ hơn chức năng, nhiệm vụ, nhằm phỏt huy vai trũ của Mặt trận, đoàn thể trong việc tập hợp quần chỳng, vận động nhõn dõn tham gia thực hiện nhiệm vụ chớnh trị, kinh tế - xó hội, an ninh, quốc phũng, gúp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội X của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI.
Tiếp tục phỏt huy mạnh mẽ vai trũ của MTTQ và cỏc tổ chức thành viờn ở cỏc cấp, tăng cường mở rộng khối đại đoàn kết toàn dõn, hướng mạnh cỏc hoạt động về cơ sở. Đẩy mạnh, nõng cao chất lượng cỏc cuộc vận động. Tăng cường cỏc hoạt động giỏm sỏt và phản biện xó hội để tham gia xõy dựng Đảng, Chớnh quyền và hệ thống chớnh trị trong sạch vững mạnh. Phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn, tăng cường đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của MTTQ và cỏc đoàn thể nhõn dõn theo tinh thần Kết luận số 62-KL/TW của Bộ Chớnh trị [9, tr.3].
Nghị quyết 20 đề ra những mục tiờu cơ bản: Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của MTTQ và cỏc đoàn thể nhõn dõn theo hướng rừ mục tiờu, nhiệm vụ, thiết thực, hướng về cơ sở nhằm nõng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động; Tổ chức và động viờn nhõn dõn tớch cực tham gia cỏc phong trào thi đua yờu nước, hành động cỏch mạng gúp phần hoàn thành thắng lợi cỏc nhiệm vụ chớnh trị ở địa phương, đồng thời chỳ trọng chăm lo bảo vệ quyền lợi thiết thực, chớnh đỏng của đoàn viờn, hội viờn; Đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức tập hợp, mở rộng cỏc hoạt động tự quản của nhõn dõn. Củng cố, xõy dựng và nõng cao chất lượng toàn diện hệ thống tổ chức. Phấn đấu đến năm 2015 tỷ lệ tập hợp đoàn viờn, hội viờn của hội cựu chiến binh đạt 96%, hội liờn hiệp phụ nữ 78%, cụng đoàn 82%, hội nụng dõn 91,3%, đoàn thanh niờn 67%; tỷ lệ tổ chức cơ sở vững mạnh tương ứng: 93% -85% - 77% - 60% - 56%. Thực hiện tốt quy chế dõn chủ ở cơ sở, phỏt huy hiệu quả vai trũ giỏm sỏt, phản biện xó hội của Mặt trận Tổ quốc và cỏc đồn thể nhõn dõn” [9, tr.5].
Để thực hiện những phương hướng và mục tiờu trờn Nghị quyết 20 đưa ra 9 nhúm nhiệm vụ và giải phỏp, nhằm thực hiện cú hiệu quả việc đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của MTTQ và cỏc đoàn thể nhõn dõn trong tỉnh.
Về đổi mới nội dung hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn, Nghị quyết nhận định một số cụng tỏc chớnh sau đõy:
Trong cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục chớnh trị tư tưởng: Tập trung tuyờn truyền, giỏo dục chớnh trị tư tưởng, truyền thống cỏch mạng, ý thức tự lực, tự cường của dõn tộc; Tuyờn truyền Luật MTTQ Việt Nam, luật về cỏc đoàn thể để nõng cao nhận thức của đảng viờn, cỏn bộ, cụng chức, đoàn viờn, hội viờn và nhõn dõn về vai trũ của MTTQ và cỏc đoàn thể trong đời sống xó hội; Tuyờn truyền chỉ thị, nghị quyết của Đảng, phỏp luật của Nhà nước, cỏc văn bản phỏp quy của tỉnh liờn quan trực tiếp đến quyền lợi thiết thõn của đoàn viờn, hội viờn và nhõn dõn để tham gia thực hiện cú hiệu quả cỏc chương trỡnh trọng điểm của tỉnh về phỏt triển kinh tế, văn hoỏ, xó hội; Tuyờn truyền cỏc cuộc vận động, phong trào hành động cỏch mạng, gương người tốt, việc tốt, cỏc mụ hỡnh tiờu biểu trong cụng tỏc Mặt trận và đoàn thể.
Trong cụng tỏc xõy dựng tổ chức vững mạnh, mở rộng thành viờn, tập hợp đoàn viờn, hội viờn: Thường xuyờn củng cố, xõy dựng MTTQ và cỏc đoàn thể nhõn
dõn, nõng cao chất lượng cơ sở vững mạnh, giảm cơ sở trung bỡnh, khụng cũn cơ sở yếu kộm; Đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức tập hợp nhõn dõn phự hợp với từng đối tượng nhằm giỳp họ tự nguyện, tự giỏc tham gia vào tổ chức, xõy dựng phong trào, xõy dựng ý thức tự quản trong cộng đồng; Mở rộng cỏc tổ chức thành viờn của MTTQ, củng cố, phỏt triển tổ chức cơ sở: Chi đoàn, Chi hội, Ban cụng tỏc Mặt trận ở khu dõn cư, tổ chức đoàn thể trong cỏc doanh nghiệp.
Đối với cụng tỏc tổ chức thực hiện cỏc chương trỡnh hành động cỏch mạng gắn với thực hiện nhiệm vụ chớnh trị: MTTQ và cỏc đoàn thể nhõn dõn chỳ trọng tổ
chức và triển khai cỏc phong trào hành động cỏch mạng do Trung ương chỉ đạo và tỉnh phỏt động; chỳ trọng bỏm sỏt nhiệm vụ chớnh trị và tỡnh hỡnh thực tế của địa phương, thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm nõng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả sản xuất, kinh doanh; Tham gia thực hiện cỏc nhiệm vụ phỏt triển văn hoỏ - xó hội, tập trung thực hiện cú hiệu quả cuộc vận động "Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn hoỏ"; Giữ gỡn và phỏt huy bản sắc văn hoỏ cỏc dõn tộc; Xoỏ bỏ cỏc hủ tục lạc hậu, thực hành tiết kiệm, chống lóng phớ trong việc cưới, việc tang, lễ hội, mừng thọ; Chăm súc sức khoẻ nhõn dõn, thực hiện kế hoạch hoỏ gia đỡnh. Tham gia vào việc xoỏ đúi, giảm
nghốo, nhõn đạo, từ thiện, thực hiện chớnh sỏch xó hội, giải quyết việc làm, bảo vệ mụi trường; Tớch cực hỗ trợ phỏt triển giỏo dục đào tạo, làm tốt cụng tỏc khuyến học, khuyến tài, gúp phần nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực đỏp ứng yờu cầu CNH - HĐH đất nước. Vận động đoàn viờn, hội viờn tớch cực tham gia phong trào "Quốc phũng toàn dõn" gắn với xõy dựng thế trận "An ninh nhõn dõn".
Trong cụng tỏc tham gia xõy dựng Đảng, chớnh quyền, phỏt huy quyền làm chủ, ý thức trỏch nhiệm của đoàn viờn, hội viờn: Mặt trận, cỏc đoàn thể quần chỳng
thành viờn tớch cực hoạt động nõng cao nhận thức cho quần chỳng về mục đớch, lý tưởng, về chủ trương, đường lối, chớnh sỏch, phỏp luật của Đảng và Nhà nước; đấu tranh chống mọi õm mưu, hoạt động phỏ hoại của cỏc thế lực thự địch, cỏc quan điểm trỏi với đường lối, chủ trương của Đảng, phỏp luật của Nhà nước; Tham gia xõy dựng Đảng, chớnh quyền và hệ thống chớnh trị vững mạnh. Thực hiện cỏc quy định về thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở, đấu tranh chống tệ quan liờu, tham nhũng, lóng phớ và cỏc tệ nạn xó hội khỏc; tham gia giỏm sỏt hoạt động của cơ quan Nhà nước, của đảng viờn, cỏn bộ, cụng chức theo quy định của phỏp luật.
Về đổi mới phương thức hoạt động của MTTQ và cỏc đoàn thể nhõn dõn,
Nghị quyết đề ra cỏc nhiệm vụ như sau:
Trong cụng tỏc tuyờn truyền: Đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức tuyờn truyền, chỳ trọng cụng tỏc tuyờn truyền miệng, tổ chức núi chuyện chuyờn đề, thời sự, mớt tinh, gặp mặt nhõn ngày truyền thống, gặp gỡ cỏc nhõn chứng lịch sử, những điển hỡnh tiờn tiến, gương người tốt, việc tốt; Tổ chức sinh hoạt tư tưởng, đối thoại giữa đoàn viờn, hội viờn, nhõn dõn với lónh đạo cấp uỷ hoặc chớnh quyền. Tổ chức giao lưu văn nghệ, thể thao; tham quan, học tập. Đổi mới hỡnh thức và nõng cao chất lượng cỏc cuộc thi tỡm hiểu, hội thi, văn nghệ hoỏ cỏc nội dung tuyờn truyền, giỏo dục.
Trong cụng tỏc xõy dựng tổ chức vững mạnh, mở rộng thành viờn, tập hợp
đoàn viờn, hội viờn: MTTQ và cỏc đoàn thể nhõn dõn hướng cỏc hoạt động về cơ
sở, nắm chắc tỡnh hỡnh, tõm tư, nguyện vọng và làm tốt cụng tỏc quản lý đoàn viờn, hội viờn, cỏc tầng lớp nhõn dõn, phản ỏnh, đề xuất, kiến nghị với cấp uỷ, chớnh quyền cỏc cấp giải quyết kịp thời những vấn đề nhõn dõn cũn băn khoăn, bức xỳc
nhằm làm tốt chức năng cầu nối giữa nhõn dõn với Đảng và chớnh quyền; Đổi mới cụng tỏc thi đua, khen thưởng của MTTQ và cỏc đoàn thể nhõn dõn, tạo nờn động lực thỳc đẩy mạnh mẽ cỏc phong trào thi đua yờu nước trong cỏc tầng lớp nhõn dõn. Việc bỡnh xột thi đua phải dõn chủ, cụng khai, đỳng thực chất; những tổ chức, cỏ nhõn được khen thưởng phải thực sự là tấm gương xuất sắc, tiờu biểu.
Trong cụng tỏc tổ chức thực hiện cỏc chương trỡnh hành động cỏch mạng
gắn với thực hiện nhiệm vụ chớnh trị: Mặt trận, cỏc tổ chức thành viờn tiến hành đổi
mới cụng tỏc phỏt động và tổ chức thực hiện cỏc phong trào thi đua, chương trỡnh hành động cỏch mạng theo hướng thiết thực, cú trọng tõm, trọng điểm, chất lượng, hiệu quả, khụng chạy theo thành tớch; Thực hiện lồng ghộp nhiều mục tiờu trong một đợt hành động, một phong trào, một ban chỉ đạo; Đề cao tớnh tự chủ, đề xuất để bàn bạc dõn chủ, thống nhất nhận thức, phối hợp hành động trong đoàn viờn, hội viờn; Tổ chức cỏc lớp tập huấn và đổi mới phương phỏp về chuyển giao khoa học kỹ thuật; kinh nghiệm xõy dựng kế hoạch sản xuất; quản lý, sử dụng, phỏt huy hiệu quả vốn vay; Hướng dẫn xõy dựng và thực hiện tốt Hương ước, Quy ước; thành lập cỏc tổ, nhúm, khu vực tự quản, cỏc tổ bảo vệ, tổ hoà giải, cỏc cõu lạc bộ, cỏc đội văn nghệ, thể thao, cỏc tổ xung kớch tỡnh nguyện, cỏc đội vệ sinh mụi trường... Tổ chức cỏc hoạt động văn hoỏ, văn nghệ, thể dục thể thao thiết thực, cú hiệu quả. Đẩy mạnh cụng tỏc xó hội hoỏ trong cỏc hoạt động giỏo dục, y tế, văn hoỏ..; thăm hỏi, động viờn, giỳp đỡ cỏc gia đỡnh thương binh, liệt sỹ, người cú cụng với cỏch mạng; Động viờn thanh niờn thực hiện nghĩa vụ quõn sự, tham gia dõn quõn tự vệ; Xõy dựng mụ hỡnh, điển hỡnh và nhõn ra diện rộng; Động viờn, khen thưởng kịp thời cỏc điển hỡnh tiờn tiến, cỏc nhõn tố tớch cực xuất hiện trong cỏc phong trào hành động cỏch mạng của địa phương, đơn vị.
Trong cụng tỏc tham gia xõy dựng Đảng, chớnh quyền, phỏt huy quyền làm chủ, ý thức trỏch nhiệm của đoàn viờn, hội viờn: Bồi dưỡng, lựa chọn những quần chỳng ưu tỳ trong cụng nhõn, nụng dõn và trớ thức, chỳ trọng tuổi trẻ, là nữ giới, con em đồng bào dõn tộc thiểu số, con em cỏc gia đỡnh cú cụng với cỏch mạng để giới thiệu với Đảng xem xột, kết nạp; Chỳ trọng thành lập, củng cố tổ chức Cụng đoàn,
Đoàn Thanh niờn trong cỏc doanh nghiệp; Tớch cực đúng gúp ý kiến vào dự thảo văn kiện Đại hội Đảng cỏc cấp, cỏc dự thảo luật, phỏp lệnh; Gúp ý kiến phờ bỡnh với tổ chức Đảng, với cấp uỷ và cỏn bộ, đảng viờn theo quy định; Tham gia tớch cực cỏc cuộc giỏm sỏt, tiếp xỳc cử tri, giải quyết hoặc đề xuất với cỏc cơ quan cú thẩm quyền giải quyết kịp thời, đầy đủ cỏc kiến nghị của cử tri; Tham gia giải quyết kịp thời những vấn đề bức xỳc của nhõn dõn, những vướng mắc của cụng nhõn, viờn chức, lao động; tổ chức hoà giải kịp thời những mõu thuẫn trong nội bộ nhõn dõn ngay từ cơ sở, giữ vững ổn định ở khu dõn cư; Ngăn ngừa tranh chấp lao động và đỡnh cụng trỏi phỏp luật, tạo sự gắn bú, tin tưởng của cụng nhõn, viờn chức, lao động với tổ chức Cụng đoàn; Tham gia tớch cực vào quỏ trỡnh đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh Nhà nước; nõng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chớnh quyền cỏc cấp và cỏc cơ quan Nhà nước.
Nõng cao chất lượng cụng tỏc hiệp thương, lựa chọn người cú đủ tiờu chuẩn, đảm bảo cơ cấu để giới thiệu tham gia cấp uỷ, bầu làm Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp và Trưởng khu dõn cư theo quy định của phỏp luật.
Thực hiện tốt quy chế dõn chủ ở cơ sở, tổ chức cú hiệu quả việc lấy phiếu tớn nhiệm đối với chức vụ chủ chốt của Hội đồng nhõn dõn, Ủy ban nhõn dõn cấp xó.