8. Kết cấu của luận văn
1.2. Quỏ trỡnh chỉ đạo thực hiện và kết quả đổi mới nội dung, phƣơng thức
1.2.5. Chỉ đạo củng cố, kiện toàn tổ chức bộ mỏy, đổi mới phương thức hoạt
động của MTTQ cỏc cấp và cỏc ban cụng tỏc mặt trận ở khu dõn cư
Nhằm phỏt huy vai trũ của MTTQ cỏc cấp trong tỡnh hỡnh mới, Đảng bộ tỉnh Phỳ Thọ quan tõm cụng tỏc kiện toàn và củng cố tổ chức, cỏn bộ, tăng cường cụng tỏc Mặt trận.
Thỏng 8 năm 2002, Đại hội Đại biểu MTTQ tỉnh Phỳ Thọ lần thứ XI (nhiệm kỳ 2002 - 2007). Đó đặt ra nhiệm vụ tăng cường đội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch tham gia Ủy ban MTTQ cấp huyện và cấp tỉnh, bố trớ kiện toàn lại cỏn bộ làm cụng tỏc Mặt trận, theo yờu cầu nõng cao chất lượng, hiệu quả trong thời kỳ mới. Đại hội đó bầu 62 Ủy viờn tham gia vào Ủy ban MTTQ tỉnh lần thứ XI, Tại phiờn họp thứ nhất, Ủy ban MTTQ tỉnh đó cử ra Ban thường trực gồm 7 vị. ễng Lương Sỹ Cần Ủy viờn Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh được bầu làm Chủ tịch Ủy ban MTTQ tỉnh. Đại hội cũng thống nhất quan điểm phải thực hiện cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ của hệ thống Mặt trận trong hệ thống cỏn bộ của Đảng, bộ mỏy tổ chức, đội ngũ cỏn bộ Mặt trận cỏc cấp được củng cố, tăng cường về số lượng; chất lượng Ủy viờn Ủy ban được nõng lờn; thành phần cơ cấu được mở rộng, gúp phần hướng dẫn và tổ chức thành cụng cỏc phong trào Mặt trận trong tỉnh.
Thực hiện Nghị quyết đú, Ủy ban MTTQ tỉnh đó cử 12 cỏn bộ đi tập huấn cỏc lớp do Trung ương MTTQ Việt Nam triệu tập; 1 cỏn bộ đi học lớp quản lý Nhà nước; phối hợp với Trường Chớnh trị tỉnh mở lớp cụng tỏc mặt trận cho 45 cỏn bộ Mặt trận cỏc huyện và cơ sở, giỳp cỏc huyện mới chia tỏch như Tam Nụng, Thanh Thủy, Lõm Thao, Phự Ninh kiện toàn bộ mỏy theo đơn vị hành chớnh mới. Từ năm 2002 đến năm 2004, MTTQ cỏc cấp đó mở lớp tập huấn nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ cho 14.749 lượt cỏn bộ MTTQ chuyờn trỏch, Ủy viờn Ủy ban MTTQ cỏc cấp, Trưởng Ban cụng tỏc Mặt trận khu dõn cư. Nội dung tập huấn cơ bản là giới thiệu Luật MTTQ Việt Nam, Nghị định 50/CP của Chớnh phủ, cỏc chuyờn đề về cụng tỏc Mặt trận và tư tưởng Đại đoàn kết thể hiện trong Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng.
Trong cụng tỏc cỏn bộ, Mặt trận đó đề xuất với cấp ủy bổ sung thay thế 30 cỏn bộ lónh đạo chủ chốt MTTQ cấp tỉnh và huyện, 364 vị Ủy viờn Ủy ban MTTQ cỏc cấp; toàn tỉnh cú 11/13 huyện, thành, thị bố trớ Chủ tịch hoặc Phú Chủ tịch tham gia cấp ủy; cú 32,5% xó, phường, thị trấn bố trớ Chủ tịch MTTQ tham gia cấp ủy. Hầu hết cỏc đồng chớ lónh đạo chủ chốt MTTQ cỏc cấp cú uy tớn, năng lực, cú kinh nghiệm trong cụng tỏc vận động quần chỳng.
Cựng với cụng tỏc cỏn bộ, Ủy ban MTTQ cỏc cấp chỳ trọng đến cụng tỏc kiện toàn, củng cố tổ chức bảo đảm chất lượng, hiệu quả cụng tỏc. Để nõng cao vai trũ của Ban cụng tỏc Mặt trận ở khu dõn cư, ngày 16 - 4 - 2003, Đảng đồn UB MTTQ tỉnh đó tham mưu cho Thường trực Tỉnh ủy ban hành Kết luận số 47/KL-TU về tiến hành sơ kết mụ hỡnh tổ chức và hoạt động của Ban cụng tỏc Mặt trận khu dõn cư. Sau 3 thỏng triển khai khảo sỏt, đỏnh giỏ từ cơ sở, ngày 1-9-2003, Ủy ban Mặt trận tỉnh Phỳ Thọ đó mở Hội nghị sơ kết mụ hỡnh trong toàn tỉnh. Đối chiếu với quy định tại điều 16 – Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam do Đại hội V ban hành và qua thực tiễn hoạt động, Hội nghị đó tổng quỏt được 3 mụ hỡnh tổ chức của Ban cụng tỏc Mặt trận là:
Mụ hỡnh Bớ thư Chi bộ kiờm Trưởng Ban cụng tỏc Mặt trận là mụ hỡnh cú nhiều ưu điểm, thuận lợi nhất để triển khai cỏc hoạt động phối hợp và thống nhất hành động ở khu dõn cư . Số Ban cụng tỏc Mặt trận tổ chức theo mụ hỡnh này là 1.546 ban, chiếm 54,4% tổng số ban trong toàn tỉnh.
Mụ hỡnh Ủy viờn Ủy ban Mặt trận xó, phường, thị trấn trực tiếp làm Trưởng Ban cụng tỏc Mặt trận cú ưu điểm là khụng kiờm nhiệm nhưng trong thực tế khú lồng ghộp, phối hợp cụng tỏc vỡ phải triển khai cỏc hoạt động thụng qua bỏo cỏo với Bớ thư chi bộ và bàn bạc với Trưởng khu hành chớnh. Mụ hỡnh này cú 162 ban, chiếm 37,4% tổng số Ban cụng tỏc Mặt trận ở khu dõn cư.
Mụ hỡnh thứ 3 là mụ hỡnh Trưởng Ban cụng tỏc Mặt trận kiờm Trưởng khu hành chớnh. Sau khi sơ kết đó phải xúa bỏ 229 vị vỡ khụng đỳng với quy định của điều lệ MTTQ Việt Nam.
Sau Hội nghị, cỏc Ban cụng tỏc Mặt trận được ủng cố, kiện toàn một bước, vai trũ được nõng cao. Hàng năm, cú tới 85% Ban cụng tỏc Mặt trận hoạt động cú hiệu quả tốt.
Cụng tỏc kiện toàn cỏc Ban Thanh tra được tiến hành tốt. Trờn cơ sở 270 Ban Thanh tra nhõn dõn ở xó, phường, thị trấn với tổng số 2.645 Ủy viờn được kiện toàn từ năm 2000. Hoạt động của Ban Thanh tra nhõn dõn đó gúp phần đẩy mạnh thực hiện Quy chế dõn chủ ở cơ sở, gúp phần quan trọng vào thực hiện Nghị quyết 05- NQ/BCT về việc Mặt trận Tổ quốc tham gia đấu tranh chống tham nhũng, tớch cực
xõy dựng Đảng, chớnh quyền và làm trong sạch cơ sở Đảng.
Việc mở rộng thành viờn cũng được chỳ trọng theo hướng tăng thờm cỏc tổ chức xó hội - nghề nghiệp và người tiờu biểu đảm bảo cơ cấu hợp lý. Theo đú, MTTQ tỉnh đó kết nạp thờm 7 tổ chức thành viờn; thành lập và duy trỡ hoạt động Hội đồng tư vấn cấp tỉnh, Ban tư vấn cấp huyện, Tổ tư vấn và cộng tỏc viờn cấp xó. Từ 12 tổ chức thành viờn năm 2000 đến năm 2005 MTTQ tỉnh đó cú 24 tổ chức thành viờn.
Nhằm nõng cao vai trũ của Mặt trận, Đảng bộ tỉnh quan tõm chỉ đạo đổi mới phương thức hoạt động của MTQT cỏc cấp. Từ sau Đại hội lần thứ XI MTTQ tỉnh Phỳ Thọ, Ủy ban MTTQ cỏc cấp đó chỳ trọng đổi mới phương thức làm việc để nõng cao chất lượng hiệu quả cụng tỏc, trọng tõm là tăng cường chất lượng và thống nhất hành động giữa Ban Thường trực và đội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch ở cỏc cấp, Ban cụng tỏc Mặt trận ở khu dõn cư và Ban thanh tra nhõn dõn cơ sở, Hội đồng tư vấn cỏc cấp.
Với phương chõm hướng mạnh về cơ sở, khu dõn cư, MTTQ cỏc cấp đó chỳ trọng đến việc chỉ đạo cụng tỏc theo chuyờn đề, xõy dựng điển hỡnh, mụ hỡnh điểm sau đú nhõn ra diện rộng. Đối với cuộc vận động “Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời
sống văn húa ở khu dõn cư”, MTTQ tỉnh đó xõy dựng một điểm cấp huyện, 14
điểm cấp xó, 275 điểm ở khu dõn cư. MTTQ tỉnh tiến hành xõy dựng cỏc mụ hỡnh: tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật tại cộng đồng; gúc truyền thụng dõn số, kế hoạch húa gia đỡnh, “Khu dõn cư thực hiện an toàn giao thụng”, “Khu dõn cư khụng cú tội
phạm và tệ nạn xó hội”. Cựng với việc tổ chức thành cụng cỏc “Nhúm tự quản”, “Nhúm nũng cốt”, “Tổ hũa giải” ở nhiều cơ sở, thực hiện chế độ giao ban, họp cụm, hội thảo tổng kết, rỳt kinh nghiệm đó làm cho hoạt động của MTTQ ngày càng thiết thực, hiệu quả, đỏp ứng nhu cầu, nguyện vọng của cỏc tầng lớp nhõn dõn; làm phong phỳ thờm kinh nghiệm hoạt động, tập hợp nhõn dõn của MTTQ cỏc cấp.
Dưới sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, MTTQ tỉnh tiến hành ký kết cỏc chương trỡnh phối hợp hành động với HĐND – UBND, với cỏc tổ chức đoàn thể nhõn dõn và cỏc cơ quan, cỏc ngành chức năng. Định kỳ hằng năm, MTTQ tỉnh Phỳ Thọ và cỏc đối tỏc tiến hành sơ kết, tổng kết, đỏnh giỏ kết quả phối hợp thống nhất hành động và ký kết chương trỡnh phối hợp (hoặc giao ước thi đua) trong những năm tiếp theo. Sự phối hợp thống nhất, cú phõn cụng, phõn nhiệm rừ từng nội dung hoạt động đó tạo ra hiệu quả cụng tỏc trờn từng lĩnh vực và khắc phục được tỡnh trạng chồng chộo hoặc bỏ sút nội dung hoạt động.
Đối với cụng tỏc dõn tộc, Ủy ban Mặt trận cỏc cấp đó thực hiện tốt việc tranh thủ cỏc Già làng, Trưởng bản bằng cỏc hỡnh thức: gặp gỡ, tiếp xỳc, tọa đàm, trao đổi nhằm động viờn họ gương mẫu thực hiện đường lối của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước, động viờn con chỏu đẩy mạnh sản xuất, xúa cỏc tập tục lạc hậu, mờ tớn, dị đoan, xõy dựng bản làng văn minh tiến bộ.
Đối với cụng tỏc tụn giỏo, Mặt trận tổ chức gặp gỡ với cỏc chức sắc tụn giỏo để phổ biến, quỏn triệt Chủ trương, đường lối của Đảng, cỏc Nghị định của Chớnh phủ và cỏc văn bản của Ban Tụn giỏo Chớnh phủ về cụng tỏc tụn giỏo…
Đối với cụng tỏc xõy dựng chớnh quyền, Mặt trận thực hiện một phương thức mới là tổ chức cho cỏc Đại biểu Quốc hội và Đại biểu Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp đi tiếp xỳc cử tri tại nhiều cơ sở, địa bàn khu dõn cư trước và sau cỏc kỳ họp. Trong 3 năm, từ 2002 đến 2004, MTTQ cỏc cấp đó tổ chức cho cỏc đồn Đại biểu Quốc hội tỉnh và Đại biểu Hội đồng nhõn dõn tỉnh đi tiếp xỳc cử tri ở 318 điểm, với 29.401 cử tri tới dự và gần 2 nghỡn ý kiến phỏt biểu. Cỏc ý kiến của cử tri đó được MTTQ cỏc cấp tổng hợp và kịp thời phản ỏnh với Đảng, Nhà nước, cỏc cơ quan, ngành chức năng xem xột, giải quyết. Tiếp xỳc với cử tri chất lượng hoạt
động của đại biểu cú nhiều chuyển biến, thỳc đẩy tiến trỡnh triển khai cỏc chương trỡnh kinh tế - xó hội của địa phương và cơ sở.
Cú thể thấy, từ năm 2001 đến năm 2005, dưới sự lónh đạo của Đảng bộ tỉnh Phỳ Thọ, MTTQ cỏc cấp tại địa phương đó cú những chuyển biến đỏng kể trong nội dung hoạt động, trong củng cố tổ chức và đổi mới phương thức hoạt động, gúp phần quan trọng vào những kết quả của sự nghiệp đổi mới tại địa phương.
Tuy nhiờn, bờn cạnh những thành cụng, việc đổi mới nội dung, phương thức hoạt động và tổ chức MTTQ cỏc cấp tại Phỳ Thọ vẫn cũn hạn chế.
Hạn chế rừ nột nhất là việc tổ chức, động viờn nhõn dõn phỏt huy quyền làm chủ, thực hiện cỏc chức năng giỏm sỏt, phản biện, tham gia xõy dựng Đảng, chớnh quyền chưa cú sự chủ động, hiệu quả chưa cao.
Việc phỏt huy vai trũ của một số tổ chức thành viờn, như tổ chức Cụng đoàn trong cỏc doanh nghiệp ngoài Nhà nước, tổ chức Đoàn thanh niờn ở nụng thụn và khu vực dõn doanh cũn nhiều khú khăn; việc tập hợp và phỏt huy vai trũ, sức mạnh của đội ngũ trớ thức cũn nhiều hạn chế.
Việc tham gia của Mặt trận trong giải quyết những vấn đề gõy mất ổn định xó hội như: mõu thuẫn trong nội bộ, tỡnh trạng khiếu kiện kộo dài, chớnh sỏch đền bự, giải phúng mặt bằng …cũn một số bất cập và chưa phỏt huy hết vai trũ của một tổ chức chớnh trị - xó hội rộng lớn. Một số cuộc vận động như cuộc vận động “Quỹ
ngày vỡ người nghốo” cũn cú một số hạn chế, chưa huy động được nhiều người cú
Tiểu kết chương 1
Trong những năm từ 2001 đến 2005, thực hiện chủ trương của Đảng, Đảng bộ tỉnh Phỳ Thọ đó tăng cường lónh đạo MTTQ tỉnh đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, nõng cao hiệu quả hoạt động của Mặt trận cỏc cấp, theo phương chõm hướng mạnh về cơ sở, địa bàn dõn cư. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XV, nhiều Nghị quyết chuyờn đề của Ban Chấp hành Đảng bộ đó quan tõm đề cao cụng tỏc Mặt trận, chỉ rừ những nhiệm vụ cũng như tạo những điều kiện thuận lợi để MTTQ phỏt huy vai trũ trong bối cảnh mới.
Dưới sự lónh đạo của Đảng bộ, MTTQ và cỏc đồn thể chớnh trị - xó hội tỉnh Phỳ Thọ đó tiến hành đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, nõng cao chất lượng, cụng tỏc, tớch cực đa dạng húa hỡnh thức tập hợp, thu hỳt cỏc tầng lớp nhõn dõn.
MTTQ, cỏc đồn thể chớnh trị - xó hội đó đề xuất và tổ chức thực hiện cú hiệu quả nhiều phong trào, nhiều cuộc vận động từng bước đỏp ứng tõm tư, nguyện vọng, lợi ớch chớnh đỏng của đoàn viờn, hội viờn, được nhõn dõn đồng tỡnh, tớch cực hưởng ứng. Nột nổi bật là nội dung giỏm sỏt, tham gia phản biện của MTTQ tỉnh đó bước đầu phỏt huy kết quả.
MTTQ cũng thực hiện chủ trương của Đảng trong đổi mới phương thức hoạt động cho phự hợp xỏc định rừ chương trỡnh cụng tỏc cú trọng tõm, trọng điểm, tăng cường cụng tỏc kiểm tra, kịp thời sơ, tổng kết, rỳt kinh nghiệm. MTTQ quan tõm cụng tỏc thi đua, khen thưởng nhằm kịp thời động viờn, cổ vũ phong trào, biểu dương người tốt việc tốt, nhõn rộng những nhõn tố, điển hỡnh tiờn tiến; nõng cao chất lượng thụng tin nhằm phục vụ tốt cho cụng tỏc chỉ đạo và phối hợp, thống nhất hành động giữa Mặt trận và cỏc tổ chức thành viờn và trong toàn hệ thống Mặt trận quan tõm củng cố và nõng cao chất lượng hoạt động tư vấn, phỏt huy vai trũ của cỏc chuyờn gia, đội ngũ trớ thức, người tiờu biểu, Ban Cụng tỏc Mặt trận ở khu dõn cư….
Cựng với đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, MTTQ và cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội đó phỏt huy vai trũ trong xõy dựng Đảng, xõy dựng chớnh
trong việc hỡnh thành những chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước, gúp phần quan trọng trong việc thực hiện phỏt triển kinh tế - xó hội, xõy dựng khối đại đoàn kết ở địa phương.
Tuy nhiờn, bờn cạnh những kết quả đạt được, sự lónh đạo của Đảng bộ tỉnh Phỳ Thọ về đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của MTTQ cỏc cấp trong tỉnh trong những năm 2001 đến năm 2005 cũng cú những hạn chế, đũi hỏi phải khắc phục trong giai đoạn tiếp sau.
Chƣơng 2
ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ THỌ LÃNH ĐẠO ĐỔI MỚI NỘI DUNG,