9. Kết cấu của luận văn
1.3. Mối quan hệ biện chứng trong liên kết đào tạo nhân lực giữa nhà trƣờng và doanh
nhà trường và doanh nghiệp
Giữa trƣờng NT và DN có mối quan hệ mật thiết với nhau. Các trƣờng đại học cung cấp đội ngũ những ngƣời lao động có trí thức và kỹ năng chuyên môn nghề nghiệp cho các DN. Ngƣợc lại, các DN cung cấp vốn tài chính cho giáo dục, đặc biệt là đầu tƣ cho hệ thống các trƣờng ĐH ngoài công lập, tức là trả các khoản chi phí giáo dục và đào tạo của NT. Bên cạnh đó, trƣờng ĐH hỗ trợ giảng viên, ph ng học… để mở các khoá đào tạo, bồi dƣỡng nhằm đáp ứng nhu cầu nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho nhân viên của các DN. Trong mối quan hệ với các DN, trƣờng ĐH cũng có nhiều lợi ích. Ngoài nguồn vốn đầu tƣ thì các trƣờng có thể nhận đƣợc những yêu cầu và thông tin phản hồi từ phía các DN để đổi mới quá trình đào tạo nhân lực, đáp ứng đƣợc các yêu cầu của DN.
Ngày nay, các DN đ i hỏi ngƣời lao động phải có khả năng làm việc độc lập, sáng tạo với tinh thần trách nhiệm cao. Điều này đ i hỏi trƣờng ĐH
phải đổi mới cách tổ chức đào tạo nhằm phát triển năng lực tƣ duy sáng tạo độc lập và cởi mở để HV&SV có thể thích ứng với các điều kiện làm việc khác nhau. Theo TS. Nguyễn Minh Phong – Viện nghiên cứu phát triển Kinh tế – Xã hội Hà Nội: Sự gắn kết hoạt động đào tạo của nhà trường và các doanh nghiệp – như là một phần của cơ chế học tập suốt đời – là một quá trình tương tác không thể tách rời” [18;19].
Đối với các DN, trƣờng đại học có vai tr đào tạo NNL cho các DN, bồi dƣỡng nhân viên cho các DN góp phần làm tăng năng suất lao động. Ngƣợc lại các DN đối với giáo dục đại học góp phần xây dựng mục tiêu, nội dung đào tạo phù hợp với yêu cầu của DN. Tạo điều kiện nâng cao trình độ cho đội ngũ giảng viên, tăng cƣờng về cơ sở sản xuất và tài chính cho nhà trƣờng, cải tiến tổ chức kiểm tra, đánh giá chất lƣợng đào tạo, tăng cơ hội việc làm cho HV&SV [2].
Tiểu kết chƣơng 1
Chƣơng 1 của luận văn đã tập trung nghiên cứu những vấn đề cơ bản có tính chất lý luận để triển khai những nội dung các chƣơng tiếp theo. Có thể tóm tắt những nội dung ở chƣơng 1 nhƣ sau:
- Tập trung tìm hiểu tổng quan lịch s nghiên cứu vấn đề, tìm hiểu cơ sở xuất phát của việc đánh giá kết quả hợp tác liên kết giữa trƣờng đại học và các DN.
- Tìm hiểu một số vấn đề lý luận chung về quản lý hoạt động dự
án liên kết giữa NT và DN ở các cơ sở giáo dục đại học, mục tiêu quản lý và nội dung hoạt động liên kết; quy trình quản lý hoạt động liên kết ở các cơ sở giáo dục đại học; các nguồn lực công nghệ trong trƣờng đại học, cao đẳng.
Đi sâu nghiên cứu tìm hiểu các chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc, Bộ GD&ĐT về việc đánh giá hoạt động liên kết đào tạo nhân lực giữa NT và DN ở đại học và các cơ sở giáo dục đại học.
Qua đây, tác giả nhận thấy vai tr quan trọng trong mối quan hệ giữa trƣờng ĐH và DN. Các kết quả nghiên cứu về mối quan hệ giữa trƣờng ĐH và DN góp phần mở ra hƣớng đổi mới tƣ duy quản lý giáo dục đại học, nhằm
đáp ứng các yêu cầu phát triển kinh tế, thực hiện thắng lợi công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nƣớc ta.
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG MÔ HÌNH LIÊN KẾT ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ GIỮA NHÀ TRƢỜNG VÀ DOANH NGHIỆP TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM 2.1 Chính sách, chiến lƣợc của Đảng và nhà nƣớc về hoạt động liên kết giữa trƣờng đại học với doanh nghiệp
2.1.1 Q đ ể ủ ả , C ủ Bộ, ề ấ đề đ ớ
Trong những năm qua, Ðảng và Nhà nƣớc ta luôn đặc biệt quan tâm đến phát triển GD&ÐT, KH&CN, coi GD&ÐT, KH&CN là quốc sách hàng đầu. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2, Ban chấp hành TW khóa VIII đã khẳng
định: Các trường ĐH phải là các trung tâm NCKH, công nghệ, chuyển giao
và ứng dụng công nghệ vào sản xuất và đời sống” [2;3].
Nghị Quyết Đại hội X đã chỉ rõ đổi mới toàn diện GD&ÐT, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, chấn hưng nền giáo dục Việt Nam”[4]. Ngày 2/11/2005 Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 14/2005/NQ-CP về Đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục ĐH Việt Nam giai đoạn 2006-2020 với mục tiêu tạo được sự chuyển biến cơ bản về chất lượng, hiệu quả và quy mô, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế và nhu cầu học tập của nhân dân” [7]. Nghị quyết 14 đã đƣa ra các giải pháp đổi mới cụ thể, tạo tiền đề cho các trƣờng ĐH đổi mới nội dung, phƣơng pháp và quy trình đào tạo, nâng cao chất lƣợng đội ngũ CB, GV, đ y mạnh hợp tác quốc tế, tăng cƣờng hoạt động NCKH, phát huy cơ chế tự chủ.
Công tác lãnh đạo nâng cao chất lƣợng đào tạo và NCKH phải đảm bảo thực hiện đầy đủ, nghiêm túc chủ trƣơng của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc về công tác đào tạo, NCKH nhƣ Nghị quyết Trung ƣơng 2 (khoá VIII) về phƣơng hƣớng phát triển giáo dục và đào tạo đến năm 2020, Nghị quyết số 14/2005/NQ-CP ngày 02/11/2005 của Chính phủ về đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục ĐH Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020 và Nghị quyết số 05/NQ-
BCSD ngày 06/01/2010 của Ban cán sự Đảng BGD&ĐT về đổi mới quản lý giáo dục ĐH giai đoạn 2010- 2012 [3].
Quán triệt sâu sắc Nghị quyết XI của Đảng để hoạt động KH&CN thời gian tới hiệu quả hơn. Giai đoạn 2011 – 2015, hoạt động khoa học của ngành GD&ÐT theo phƣơng hƣớng: phải dựa trên chiến lƣợc phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 2011-2020, chiến lƣợc phát triển KH&CN và chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc; tập trung nghiên cứu phục vụ sự nghiệp phát triển và nâng cao chất lƣợng GD&ÐT, đặc biệt là giáo dục đại học, nhằm đào tạo nguồn nhân lực có kiến thức, kỹ năng, trình độ và chất lƣợng cao phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao tiềm năng trí tuệ của đất nƣớc. Đổi mới cơ chế, chính sách tài chính và quản lý hoạt động KH&CN của ngành; nâng cao hiệu quả đầu tƣ cho hoạt động KH&CN. Việc đầu tƣ s đƣợc thực hiện gắn với kết quả và hiệu quả hoạt động KH&CN của các trƣờng ĐH&CĐ [4;5].
2.1.2. Tình hình h độ đ đ ớ ở ớ nay
Ở nƣớc ta, việc hợp tác liên kết giữa trƣờng đại học và DN không phải là một vấn đề mới. Yêu cầu này đã đƣợc đặt ra từ nhiều năm trƣớc trong các văn bản của Đảng và Nhà nƣớc dƣới hình thức thực hiện nguyên lí giáo dục “đào tạo gắn với nghiên cứu khoa học, phục vụ sản xuất”, “đào tạo gắn với sử dụng” và gần đây là chủ trương đào tạo gắn với nhu cầu xã hội”, coi doanh nghiệp là trung tâm của đổi mới ứng dụng và chuyển giao công nghệ”, trường đại học là trung tâm nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ” (GD&ÐT, 2005). Tuy nhiên, việc triển khai các chủ trƣơng trên c n gặp nhiều vƣớng mắc và kết quả thu đƣợc c n rất hạn chế.8
[15]
Ở nhiều nước, đặc biệt là ở các nước phát triển, phần lớn các viện nghiên cứu đều nằm trong các trường ĐH. Khi nói đến liên kết ĐH-DN, người ta đều hiểu có sự tham gia của các viện nghiên cứu. Còn ở nước ta, các
8
http://www.nld.com.vn/: Hội thảo đào tạo nhân lực, nghiên cứu khoa học và chuyển giao theo nhu cầu doanh nghiệp,
viện nghiên cứu là một hệ thống độc lập. Điều này tạo ra sự khác biệt lớn giữa mô hình liên kết ĐH-DN ở Việt Nam so với các mô hình phổ biến trên thế giới hiện nay. Tách riêng hoặc bỏ qua vai trò của viện nghiên cứu trong mối quan hệ tương tác trường ĐH - Nhà nước - DN. Vì vậy, có thể nói ở nước ta đang tồn tại mô hình liên kết bốn bên: Trường ĐH - Viện nghiên cứu – Nhà nước - DN. Các trường ĐH đã có nhiều nỗ lực trong việc thực hiện các chủ trương của Đảng và Nhà nước về tăng cường liên kết ĐH-DN và đã đạt được các kết quả đáng ghi nhận (BGD&ĐT, 2011)”9
[23]
Tiêu biểu là sự hợp tác giữa các trƣờng ĐH thuộc khối kỹ thuật -công nghệ (nhƣ trƣờng ĐH Bách khoa Hà Nội, trƣờng Đại học Bách khoa TP.HCM, trƣờng ĐH Giao thông vận tải, trƣờng ĐH Xây dựng,…) và các trƣờng thuộc khối kinh tế (trƣờng ĐH Kinh tế quốc dân, trƣờng ĐH Kinh tế TP.HCM,...) và gần đây là hai ĐH Quốc gia,… với các DN thuộc các lĩnh vực điện lực, giao thông, dầu khí, bƣu chính viễn thông, ngân hàng,… Trong số 1,8 triệu ngƣời có trình độ từ ĐH trở lên, đang làm việc tại các DN (chiếm 15,2% tổng số lao động của khu vực này), có một bộ phận đƣợc đào tạo thông qua các hình thức hợp tác giữa nhà trƣờng với DN (đào tạo theo đơn đặt hàng, đào tạo tại DN, liên kết đào tạo,…). Điều quan trọng hơn là các thông tin phản hồi từ phía DN về nội dung, chƣơng trình đào tạo, các kiến thức, kỹ năng mà ngƣời học cần có, dự báo nhu cầu nhân lực,… đã giúp cho các trƣờng ĐH có những bổ sung, s a đổi cần thiết nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo, đáp ứng nhu cầu của DN và của cả nền kinh tế. Thông qua các hoạt động hợp tác về nghiên cứu và chuyển giao công nghệ, tƣ vấn dịch vụ, các trƣờng ĐH cũng đã giúp DN giải quyết đƣợc nhiều vấn đề do thực tế sản xuất kinh doanh đặt ra [16].
9
2.2 Kinh nghiệm hợp tác giữa trƣờng đại học và các doanh nghiệp tại một số quốc gia trên thế giới một số quốc gia trên thế giới
Tại các nƣớc công nghiệp phát triển, mối liên kết giữa các trƣờng ĐH và các ngành công nghệ đang dần trở thành một bộ phận của hệ thống đổi mới, tạo nên tam giác phát triển của xã hội tri thức, thể hiện mối quan hệ giữa Chính phủ - trƣờng ĐH – DN.
2.2.1. K ở đ Mỹ
“ Ở Mỹ, đầu tư của Chính phủ Mỹ cho KH&CN cao hơn tổng đầu tư tương tự ở các Chính phủ các nước Châu Âu và Nhật Bản cộng lại. Trong khi đó, đầu tư cho KH-CN của các công ty Mỹ còn cao hơn gấp 3 lần giá trị đầu tư của Chính phủ. Riêng năm 2003, Chính phủ Mỹ đầu tư 112 tỷ USD cho nghiên cứu KH-CN (trong đó Bộ Quốc phòng chiếm 50%) với mục tiêu sáng chế ra những sản phẩm của tương lai, kiểm soát những ngành thông tin liên lạc. Hiện nay, 1/3 các công trình nghiên cứu KH&CN trên thế giới được công bố hàng năm đều mang thương hiệu Mỹ. 45% Giáo sư, nhà khoa học giảng dạy tại các trường đại học Mỹ là mang quốc tịch nước ngoài. Đặc biệt, ngân sách khoa học Liên bang sẵn sàng tài trợ cho cả các phòng thí nghiệm, trung tâm nghiên cứu tư nhân thông qua hợp đồng nghiên cứu. Bất kỳ một nhà khoa học nào cũng có quyền nộp đơn xin tài trợ cho những dự án nghiên cứu do mình đề xuất. Việc tuyển chọn dự án để tài trợ sẽ được tiến hành, nếu có từ 2 dự án đăng ký trở lên và mức độ giải ngân sẽ được gia tăng tỷ lệ thuận với kết quả nghiên cứu thu được trên thực tiễn”10
[1;18;29].
Chủ trƣơng của Chính phủ Mỹ là tạo điều kiện cho mọi công dân Mỹ đều có thể tiếp cận với nền giáo dục và đào tạo mà họ cần. Bộ Lao động Mỹ cũng tích cực hỗ trợ trong việc huấn luyện kỹ thuật, nâng cao trình độ văn hóa cho ngƣời lao động... Nhà nƣớc hỗ trợ đầu tƣ cho những công nghệ có thể tăng hiệu quả đào tạo ở các trƣờng chính thống, đào tạo trong công nghiệp và
10
http://www.nistpass.gov. vn/index : Báo Giáo dục và Thời đại, Nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ trong các trường đại học: Cận cảnh thực tế, Viện chiến lược và chính sách khoa học và công nghệ, 05.11.2014
tại nhà; tăng thêm đầu tƣ của Nhà nƣớc cho các soạn thảo chƣơng trình nhằm trang bị những kỹ năng cần thiết về toán, khoa học và kỹ thuật trong các trƣờng phổ thông, ĐH, sau ĐH và dạy nghề; thúc đ y chuyển giao kinh nghiệm đào tạo trong các trƣờng quốc ph ng sang các trƣờng dân sự [8].
2.2.2. K ở đ S
Singapore là một quốc gia có hai trường đại học vững mạnh khi bước vào thế kỷ mới, Ðại học Quốc gia Singapore (NUS) và Ðại học Kỹ thuật NanYang (NTU) có truyền thống hợp tác rất mạnh mẽ với các doanh nghiệp. HV&SV hai trường này tiếp tục kiếm việc làm dễ dàng trong khu vực sản xuất và dịch vụ trong cả nước. Qua nhiều hoạt động như tổ chức thực tập, hợp tác nghiên cứu, cấp phép công nghệ, bổ nhiệm phụ tá và sự tham gia của các doanh nghiệp trong những hội đồng tư vấn của các khoa đã được xây dựng nên văn hóa tương tác với DN”11
[1; 36].
Sự phát triển và mở rộng quan hệ NT – DN trong những năm gần đây là kết quả của những nỗ lực trong chính sách công với những mục tiêu rõ ràng và đƣợc cân nhắc kỹ lƣỡng. Những lãnh vực đƣợc tập trung nhiều là xác định cƣơng vị pháp lý của nhà trƣờng và các giáo sƣ, giảm nhẹ hoặc hủy bỏ những quy định hạn chế GV làm việc với các DN, giải quyết vấn đề quyền sở hữu trí tuệ, tạo ra những cơ chế tài trợ, và bảo đảm nguồn ngân sách cho NCKH ở các trƣờng ĐH.
Theo một nghiên cứu do OECD và WB thực hiện, Singapore xếp hàng đầu về bảo vệ quyền SHTT và hợp tác nghiên cứu giữa nhà trƣờng và DN. Văn ph ng SHTT của Singapore (IPOS), trực thuộc Bộ Tƣ pháp, đem lại nền tảng và môi trƣờng cho sự sáng tạo, bảo vệ và tận dụng sản ph m của quyền SHTT. Nhƣng giải quyết vấn đề chuyển giao công nghệ thực chất vẫn là việc của các trƣờng ĐH. Singapore, việc các trƣờng trở thành ngƣời hợp tác chính yếu của các ĐH bắt đầu từ cơ chế hỗ trợ nghiên cứu và phát triển (RDAS) do nhà nƣớc đề xƣớng và áp dụng từ năm 1981. Ðến nay, Cơ quan Quan hệ
11
http://www.nistpass.gov. vn/index : Báo Giáo dục và Thời đại, Nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ trong các trường đại học: Cận cảnh thực tế, Viện chiến lược và chính sách khoa học và công nghệ, 05.11.2014
Doanh nghiệp và Công nghiệp (INTRO) của NUS đã tạo điều kiện nộp hồ sơ cho hơn 900 bằng sáng chế, hơn 200 bằng sáng chế đã đƣợc cấp. Thêm nữa, hơn 150 thỏa thuận cấp phép đã đƣợc ký kết, mang lại thu nhập khoảng 1,2 triệu SD. Trung bình, INTRO ký kết khoảng 120 thỏa thuận hợp tác nghiên cứu hàng năm với nguồn tài trợ từ các DN trung bình khoảng 10 triệu SD, dƣới 5% tổng số kinh phí nghiên cứu.
Singapore ƣu tiên cao cho việc bảo đảm nguồn ngân quỹ tƣơng xứng cho các hoạt động của trƣờng ĐH và viện nghiên cứu. Những hoạt động nghiên cứu này tạo ra một khối lƣợng lớn tri thức và phát minh, một nguồn lực lớn gắn với mục đích hợp tác giữa NT và DN. Hơn nữa, có một số hình thức tài trợ, hỗ trợ về thiết bị ban đầu, công viên khoa học, và các khoản vay lãi suất thấp dƣới giá thị trƣờng, hỗ trợ thƣơng mại hóa, khởi sự, phát triển DN, đầu tƣ, khích lệ bằng thuế, và kinh doanh mạo hiểm.
Nhìn chung, các DN nhỏ và vừa có xu hƣớng bị loại trong những chƣơng trình NCKH của quốc gia, vì khả năng chuyên môn về kỹ thuật công