Ngành nghề điều tra Số hộ
Trong đó
Số hộ có MST Số hộ chưa đuợc cấp MST
Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%)
PP, cung cấp HH 80 72 90,00 8 10,00
DV, XD không bao thầu NVL 5 4 80,00 1 20,00
SX,VT,DV có gắn HH,XD có
bao thầu NVL 20 15 75,00 5 25,00
Hoạt động kinh doanh khác 15 13 87,00 2 13,00
Tổng cộng 120 104 87,00 16 13,00
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều (2017) Qua phỏng vấn hộ bà Nguyễn Thị Nga ở Thị trấn Gia Bình, bà cho biết lý do không đi đăng ký kinh doanh do không biết thủ tục về đăng ký kinh doanh, ngại phải đi lại nên thôi. Bà Nguyễn Thị Hương ở Đại Bái làm nghề buôn bán thì lại cho rằng “ Khi bán hàng khách hàng không đòi hỏi cần có hóa đơn. Nên cửa hàng của tôi có cần dùng đến hóa đơn bán hàng đâu, nên không đăng ký kinh doanh và cũng không cần mã số thuế để làm gì”. Hay Ông nguyễn Văn Ngọc có cửa hàng ăn uống thì biện hộ “Tôi chỉ bán hàng ăn sáng vào buổi sáng sớm, doanh thu chẳng được bao nhiêu làm gì có lời lãi mà nộp thuế do đó đăng ký kinh doanh để làm gì. Tôi cũng không biết về thủ tục đăng ký cấp mã số thuế như thế nào? ”.Nhưng khi điều tra khảo sát doanh thu và thu nhập của ông Ngọc thuộc diện phải nộp thuế. Từ thực trạng trên cũng cho thấy trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và công tác tuyên truyền của một số cán bộ vẫn còn hạn chế, chưa đủ khả năng để tuyên truyền các chính sách pháp luật về thuế, thiếu kiểm tra,kiểm soát hoạt động kinh doanh của các hộ, thiếu kiên quyết đấu tranh chống thất thu,đưa các hộ vào quản lý, làm việc theo kiểu dễ làm khó bỏ. Một số cán bộ trẻ
mới tuyển dụng mặc dù được đào tạo bài bản, đúng chuyên ngành, sử dụng thành thạo máy vi tính, khả năng ứng dụng các phần mềm hỗ trợ rất tốt nhưng kinh nghiệm thực tế lại chưa có.
4.1.2.2. Công tác lập kế hoạch thu thuế
a) Công tác lập dự toán thu
Hàng năm vào cuối quý III, Chi cục thuế tiến hành rà soát các ĐTNT trên địa bàn quản lý, rà soát bộ thuế của năm trước, đồng thời căn cứ vào văn bản hướng dẫn của Tổng Cục thuế và Cục thuế tỉnh để tiến hành lập dự toán thu ngân sách trên địa bàn huyện để báo cáo về Cục thuế và Sở Tài chính tỉnh. Căn cứ quyết định giao dự toán của UBND tỉnh, Cục thuế. Chi cục thuế phối hợp với Phòng Tài chính-Kế hoạch tham mưu UBND huyện phân khai dự toán và trình HĐND huyện xem xét phê chuẩn.
Căn cứ Nghị quyết HĐND huyện, Phòng Tài chính-Kế hoạch và Chi cục thuế phối hợp tham mưu UBND huyện ban hành quyết định giao dự toán thu-chi ngân sách cho các cơ quan, ban ngành, đoàn thể và UBND các xã-thị trấn trên địa bàn huyện. Các xã - thị trấn và các đơn vị được giao dự toán thu có trách nhiệm xây dựng kế hoạch nhằm thực hiện đạt và vượt chỉ tiêu dự toán thu ngân sách được giao. Định kỳ tháng, quý có tổng hợp kết quả để báo cáo UBND huyện.
Bảng 4.7. Tổng hợp dự toán thu ngân sách của các hộ sản xuất kinh doanh qua 3 năm (2015-2017) Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 So sánh 2016/2015 2017/2016 Thuế GTGT 3486 3535 5504 101,40 155,70
Thuế môn bài 896 970 993 108,20 102,40
Thuế TNCN 450 500 700 111,10 140,00
Cộng 4832 5005 7197 103,60 143,80
Nguồn: Chi cục thuế huyện Gia Bình (2017) Qua số liệu trong Bảng 4.7 cho thấy trong các năm từ 2015-2017, dự toán thu ngân sách trên địa bàn huyện năm sau luôn cao hơn năm trước, điều này
ngoài việc thể hiện sự phát triển kinh tế của địa phương cũng cho thấy sự cố gắng của ngành thuế huyện trong việc khai thác nguồn thu. So sánh số liệu trong Bảng 4.7 và Bảng 4.8 cho thấy số thuế được lập dự toán so với số thuế mà các hộ kê khai hàng năm tương đối phù hợp, cụ thể năm 2015 số dự toán thu mà Chi cục thuế xây dựng là 4.832 triệu đồng trên số kê khai là 4.981 triệu đồng, đạt 97%. Năm 2016 số dự toán là 5.005 triệu đồng trên số kê khai là 5.268 triệu đồng đạt 95%. Năm 2017 số dự toán là 7.197 triệu đồng trên số kê khai là 7.344 triệu đồng, đạt 98%. Điều này thể hiện công tác lập dự toán thu tại Chi cục thuế tương đối sát với số thuế mà các ĐTNT kê khai hàng năm.
b) Quản lý kê khai thuế
Tại Chi cục thuế huyện Gia Bình, hàng tháng, trước thời hạn nộp hồ sơ khai thuế và thời hạn nộp thuế của NNT, Đội thuế Liên xã và Đội kê khai kế toán thuế thực hiện rà soát, cập nhật và tổng hợp danh sách theo dõi NNT phải nộp hồ sơ khai thuế để có sở đôn đốc NNT nộp hồ sơ khai thuế kèm theo bảng kê và hóa đơn bán hàng hóa, dịch vụ trong kỳ để làm cơ sở xác định doanh số và số thuế phải nộp. Riêng các hộ kinh doanh cá thể thực hiện nộp thuế theo hình thức thuế khoán thì các Đội thuế liên xã có trách nhiệm đôn đốc NNT nộp tờ khai một năm 1 lần, ngay từ đầu năm. Toàn bộ hồ sơ khai thuế được chuyển đến cho Đội kê khai kế toán thuế để kiểm tra, tính toán, xác định doanh số, số thuế phải nộp để tổng hợp và nhập vào CSDL quản lý thuế. Các hộ nộp thuế theo hình thức thuế khoán, căn cứ số thuế được Chi cục thuế ấn định từ đầu năm, hàng tháng có trách nhiệm nộp thuế cho cán bộ thuế quản lý trực tiếp. Các hộ nộp thuế theo kê khai, căn cứ vào kết quả hoạt động trong tháng, quý tự giác kê khai, tính thuế và nộp thuế vào kho bạc Nhà nước. Thời hạn nộp tờ khai và nộp thuế chậm nhất ngày 20 của tháng,ngày cuối cùng của quý tiếp theo. Đối với các hộ nộp thuế khoán do đặc thù hoạt động kinh doanh của họ là không sử dụng hóa đơn, không có sổ sách kế toán, bên cạnh đó xuất phát từ lợi ích cá nhân nên họ thường không khai đầy đủ doanh số nhằm trốn lậu thuế. Điều này cũng gây ra rất nhiều khó khăn cho công tác quản lý thuế và là nguyên nhân dẫn đến thất thu cho ngân sách Nhà nước. Từ thực trạng này đòi hỏi Chi cục thuế bên cạnh việc áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để khai thác thuế cần mạnh dạn xử lý các trường hợp sai phạm được phát hiện, đồng thời cũng cần tăng cường công tác tuyên truyền để mọi người hiểu và nghiêm túc tuân thủ các chính sách, pháp luật về thuế.