3.2.3 .Phần Lan
3.3 Những đặc điểm chuyển biến chung
64
Trên cơ sở cân nhắc tồn bộ các yếu tố, cĩ thể đưa ra kết luận rằng, thời kì sau Chiến tranh Lạnh, các quốc gia trung lập đã cĩ sự thay đổi trong việc hoạch định chính sách. Trong các tuyên bố của mính, cũng như sự cơng nhận từ phía NATO và EU, các quốc gia (Thụy Điển, Áo, Phần Lan, Ireland) vẫn được coi là các quốc gia trung lập. Mặc dù vậy, xét trên những thay đổi về định hướng và chính sách, sự trung lập của họ khơng cịn như trước mà đã hồn tồn thay đổi.
Thứ nhất, các quốc gia này khơng phải là trung lập hồn tồn mà chỉ là các quốc gia khơng tiến hành các liên kết về mặt quân sự. Bằng chứng là
các quốc gia này hiện này đều đã gia nhập vào các tổ chức khu vực và tham gia các hiệp ước đa phương nhưng khơng là thành viên chình thức của bất kì một tổ chức liên minh quân sự nào. Các quốc gia trung lập chỉ dừng lại ở kí kết hiệp định đối tác PfP với NATO nhằm đảm bảo an ninh và tranh thủ ảnh hưởng chứ khơng hướng tới trở thành thành viên chính thức. Mặc dù, chính sách trung lập hiện nay đã cĩ nhiều thay đổi song khơng thể phủ nhận rằng quân sự vẫn là nhân tố cốt yếu nhất, liên minh quân sự đồng nghĩa với việc cơng khai từ bỏ tình trạng trung lập. Vì vậy, các quốc gia tỏ ra hết sức thận trọng trước các quyết định liên quan tới vấn đề này.
Thứ hai, mặc dù trung lập song tính tới thời điểm hiện nay, các quốc gia này đều thể hiện một lập trường thân phương tây và hướng về EU rõ rệt.
Tất cả các quốc gia trung lập đều coi EU là một trong yếu tố nền tảng của việc hoạch định chính sách. Chính sách ngoại giao với EU luơn là một phần quan trọng trong các báo cáo hằng năm của các chính phủ. Bên cạnh đĩ, họ đều dốc sức tạo vị thế và chỗ đứng của mình tại tổ chức khu vực này, cổ vũ, tham gia và đĩng gĩp vào sự lớn mạnh, mở rộng của tổ chức. Ngồi ra, việc các quốc gia này đều là đối tác của NATO cũng là một yếu tố cần xét tới.
Thứ ba, hiện nay chính sách trung lập đã chuyển biến mang tính chất
tích cực và rộng mở hơn. Tính chất rộng mở và tích cực này được thể hiện
thơng qua việc các quốc gia trung lập tham gia vào các diễn đàn và vấn đề quốc tế. Trong đĩ, cụ thể là hai tổ chức lớn EU và Liên Hợp Quốc; các vấn đề quốc tế về giải trừ quân bị, y tế, nhân đạo, viện trợ…Đối với các quốc gia này, Liên minh Châu Âu và Liên Hợp Quốc là phương thức nhằm thúc đẩy và nâng cao ảnh hưởng trên trường quốc tế. Tùy theo chiến lược phát triển riêng của từng quốc gia mà mức độ tham gia vào các tổ chức này khác nhau nhưng tựu chung quan hệ với các tổ chức quốc tế này đã trở thành một phần khơng thể thiếu trong khía cạnh trung lập mới hiện nay.
Ngồi ra, việc các quốc gia này vẫn tuyên bố trung lập cịn bởi hai lý do. Một là sự ủng hộ mạnh mẽ của nhân dân trong nước. Các quốc gia trung lập đều cĩ một điểm chung là chính sách trung lập mang lại cho họ những lợi ích to lớn trong việc phát triển đất nước kể cả trong chiến tranh, điều mà trước đĩ khơng cĩ được. Điều này đã tác động rất lớn tới nhận thức và quan điểm của người dân, khiến họ muốn duy trì và tiếp tục chính sách này. Một vấn đề nữa là việc duy trì chính sách trung lập ở các quốc gia này đều cĩ thời gian tương đối dài và nĩ phần nào trở thành một nhân tố định dạng nền ngoại giao, một phần văn hĩa chính trị của các quốc gia này. Chình ví các lì do như vậy mà cụm từ “trung lập” vẫn được sử dụng cho tới nay.
KẾT LUẬN
Trong tồn bộ quá trình tìm hiểu và tiến hành đề tài nghiên cứu, kết quả mà luận văn này thu được gồm một số điểm như sau:
Một là trung lập được hiểu là sự đối xử bính đẳng với các bên trong chiến
tranh và xung đột, đồng thời đứng ngồi tất cả các hành vi gây chiến và hỗ trợ trợ chiến tranh. Cốt lõi trong việc thi hành trung lập chính là sự trung lập về quân sự. Trong lịch sử cĩ hai hình thức thi hành chính sách trung lập là trung lập tự thân và trung lập hĩa hay trung lập bắt buộc. Theo nghiên cứu cho thấy các quốc gia trung lập ở Châu Âu đều là các quốc gia vừa và nhỏ. Muc đich của việc họ theo đuổi và lựa chọn chính sách ngoại giao trung lập là nhằm đảm bảo nền độc lập, tồn vẹn lãnh thổ, tranh chiến tranh, ổn định để phát triển. Trong suốt chiều dài lịch sử, số lượng các quốc gia tuyên bố trung lập là tương đối nhiều song khơng phải tất cả các quốc gia đều tiến hành trung lập thành cơng. Quá trình nghiên cứu đã chỉ ra rằng các quốc gia trung lập thành cơng đều cĩ cĩ chung một số yếu tố, trong đĩ quan trọng nhất là vị trì địa lý hay địa chính trị, sự cơng nhận của quốc tế và sự ủng hộ, đồng thuận của người dân trong nước. Các quốc gia trung lập cịn tới hiện nay đều là những quốc gia thi hành chính sách này một cách dài hơi, thậm chì điều này đã trở thành một nét đặc trưng quốc gia.
Thụy Điển là quốc gia thuộc khu vực ngoại vi. Chính vị trì địa chính trị thuận lợi (nằm ở vùng đệm giữa hai phe tham chiến, khơng tiếp giáp liền kề với một cường quốc nào) khiến quốc gia này được coi là nhà nước thi hành chính sách trung lập thành cơng nhất. Thụy Điển đã tránh được sự tàn phá của hai
cuộc chiến tranh thế giới và hiện nay là một trong những nước phát triển hàng đầu. Áo cũng là quốc gia biết tận dụng vị trí vùng trung gian giữa hai phe để tận dụng cơ hội nâng cao vị thế và tận dụng cơ hội phát triển trong thời kì chiến tranh lạnh. Ireland và Phần Lan thì lại là minh chứng rõ rệt cho thấy tầm quan trọng cũng như sự chi phối của các nước láng giềng cường quốc đối với sự thực thi chính sách này. Sự cơng nhận của các nước lớn là yếu tố quyết định thành cơng của hai quốc gia trên. Ngược lại với số ít các quốc gia thành cơng này, Lucxembourg và Bỉ lại là cho thấy sự thất bại trong việc duy trì chính sách ngoại giao bởi sự thiếu hụt ba nhân tố quan trọng trên.
Hai là nếu như trong giai đoạn Chiến tranh Lạnh, các quốc gia trung lập
đều tỏ ra hết sức thận trọng khơng chỉ đối với các mối quan hệ giữa hai phe mà cịn với xu hướng liên kết và tổ chức quốc tế. Các quốc gia trung lập vẫn theo đuổi một đường lối trung lập truyền thống đúng nghĩa. Nhưng bước sang giai đoạn cuối của cuộc Chiến tranh Lạnh, với sự biến đổi to lớn của tình hình quốc tế, đặc biệt với sự lớn mạnh khơng ngừng của các tổ chức quốc tế và phong trào liên minh liên kết khu vực, các quốc gia trung lập tại Châu Âu đều đã khơng thể đứng ngồi xu hướng. Đối với quyết định tiến hành gia nhập, mục tiêu phát triển kinh tế tránh tụt hậu là một trong những nguyên nhân chình thúc đẩy hội nhập. Họ buộc phải trở thành thành viên và ủng hộ sự phát triển của xu thế mới này. Từ đĩ, đường lối ngoại giao trung lập tích cực ra đời. Các quốc gia đều đã khéo léo tím cách điều chỉnh cũng như thuyết phục các cường quốc để chính sách của họ được số đơng trong tổ chức chấp nhận. Hiện nay, Thụy Điển, Áo, Phần Lan, Ireland đều là thành viên của Liên minh Châu Âu EU cũng như là thành viên của Tổ chức Liên Hợp Quốc và họ vẫn được cho là trung lập. Các quốc gia này khơng những gia nhập trên thủ tục mà ngược lại họ cịn thể hiện sự quan tâm và đĩng gĩp tìch cực vào sự phát triển của các tổ chức này.
Tuy nhiên, một vấn đề được đặt ra hiện nay cho các quốc gia này chính là sự phát triển của Liên minh Châu Âu -EU, nơi họ hầu hết đều là thành viên, đang tiến tới việc xây dựng nên một nền quốc phịng an ninh chung. Một nền quốc phịng và an ninh chung luơn là vấn đề mà các quốc gia trung lập tránh né hay chưa cĩ câu trả lời rõ ràng. Nhưng cĩ thể dự đốn rằng các quốc gia trung lập hiện nay đã là thành viên của EU vì vậy họ sẽ cĩ quyền được đưa ra tiếng nĩi và ý kiến trong việc xây dựng và thực thi CFSP. Và khơng cĩ gì ngạc nhiên khi các quốc gia này sử dụng quyền của mính để đề đạt các hướng giải quyết thỏa đáng cho vấn đề trung lập. Ngồi ra, EU cũng vẫn cĩ thể cĩ cái nhín “thơng thống hơn” với các quốc gia trung lập. Bởi vì, một là họ đều đã trở thành thành viên chính thức của tổ chức, hai là các quốc gia trung lập sẽ khiến cho các vấn đề an ninh hay can thiệp dễ tạo được sự chấp nhận hơn từ phìa cơng đồng quốc tế.
Ba là nhìn nhận về thực chất, sự điều chỉnh trong chính sách của các quốc
gia trung lập này trong giai đoạn hậu Chiến tranh Lạnh khiến cho chính sách trung lập hiện nay chỉ cịn là trung lập về mặt quân sự. Bằng chứng là việc các quốc gia trung lập này né tránh việc cam kết một cách rõ ràng và đầy đủ vào các khối liên minh quân sự như Khối Liên hiệp Bắc Đại Tây Dương NATO. Đối với các quốc gia trung lập, gia nhập vào một khối liên minh quân sự là dấu chấm hết cho tình trạng trung lập hiện nay. Chính vì vậy, để cĩ thể vừa duy trì chính sách vừa tăng cường lợi thế, các quốc gia đã tiến hành kí kết các văn bản cơng nhận sự hợp tác trên cương vị là một đối tác vì hịa bình. Các quốc gia trung lập hiện nay đều chỉ mới kí kết và trở thành một đối tác của NATO. Khơng cĩ một dấu hiệu chắc chắn nào cho việc họ sẽ trở thành một thành viên chính thức của tổ chức này.
Bốn là tình hình quốc tế hiện nay đã cho thấy những biến động và thay đổi rất lớn đặt ra cho các quốc gia trung lập này những vấn đề nan giải. Những cuộc xung đột và vũ trang cục bộ ngày càng nổ ra ở nhiều nơi. Sự tham gia và can thiệp quân sự đang diễn ra tại nhiều quốc gia trên thế giới. Vì vậy, nếu các quốc gia muốn duy trì trung lập cũng như tránh phải tiến hành các hành vi hỗ trợ quân sự thì ngồi việc theo đuổi đường lối một cách rõ ràng, dứt khốt thì họ cũng cần phải xây dựng một sự “bảo hộ” cho những quyết sách của mình. Xét trường hợp những quốc gia trung lập được cho là thành cơng nhất (Thụy Điển là một ví dụ) và xu hướng phát triển hiện nay tại các nước này, nền trung lập của họ khơng chỉ được đảm bảo bằng ba nhân tố chình đã nêu trên mà cịn bởi một nền kinh tế và quốc phịng phát triển. Một quốc gia với một nền kinh tế phát triển và quốc phịng hiện đại sẽ nâng cao được “sức mạnh” và đảm bảo tính tự quyết hơn trong các tuyên bố của mình.
Các quốc gia trung lập tại Châu Âu là hình mẫu cho việc vận dụng và điều chỉnh chính sách ngoại giao một cách khéo léo trong bối cảnh mới. Sự thành cơng của họ xuất phát từ việc nắm bắt được xu hướng phát triển chung và sự tự ý thức được các mục tiêu phát triển, tầm vĩc quốc gia của mính. Theo đuổi chính sách trung lập tích cực, giữ thế cân bằng trong mối quan hệ với các cường quốc, các khối liên minh trở thành nhân tố then chốt. Bên cạnh đĩ, các quốc gia này luơn tích cực xây dựng hình ảnh quốc gia u chuộng hịa bình, mong muốn phát triển bền vững tạo được niềm tin và sự tin cậy trong cộng đồng quốc tế. Đồng thời, các nước cũng tranh thủ nâng cao tiềm lực và sức mạnh quốc gia. Chình ví như vậy, các quốc gia vừa và nhỏ này đã tạo được vị thế nhất định và ảnh hưởng trong các mối quan hệ quốc tế. Sự kiên định song linh hoạt trong việc thực hiện đường lối trung lập cĩ thể là những lưu ý hữu ích cho chính sách ngoại giao của các quốc gia nĩi chung và Việt Nam nĩi riêng.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt:
Sách & luận văn:
1, Kim Chình Cơn, Lương Văn Kế (dịch), (2008), Đại cương Ngoại giao học hiện
đại, giáo trình thế kỉ XXI, Hà Nội
2, Nguyễn Thị Lệ Thanh, (1998), Chính sách của Thụy Điển đối với Việt Nam và
tiến trình phát triển của quan hệ Thụy Điển – Việt Nam từ 1969 đến nay, Luận văn
khoa Quốc tế học, Đại học KHXH&NV, Hà Nội.
3, Đinh Cơng Tuấn,(2010), Một số vấn đề lý luận dân sự và thực tiễn về xã hội dân sự ở liên minh Châu Âu, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội.
4, Hans-Ingvar Johnsson, (1997), Bức tranh tồn cảnh Thụy Điển, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
5, Paul R.Viotti & Mark V.Kauppi, (2001) Lý luận quan hệ quốc tế, Học viện quan hệ quốc tế, Hà Nội
Tạp chí nghiên cứu
6, Dương Văn Quảng & Nguyễn Thị Thìn, (2010), Bàn về vấn đề phân tích chính sách đối ngoại, Tạp chí nghiên cứu quốc tế, số 4 (83), tr31- 52
7, Bùi Hồng Hạnh, (2014), Vài nét về chình sách đối ngoại của Phần Lan, Tạp chí
Vũ Dương Huân, (2007), Bàn về lợi ích dân tộc và lợi ích quốc gia trong quan hệ quốc tế, Tạp chí nghiên cứu quốc tế, số 2 (69), tr 74 -85
8, Vũ Dương Huân, (2010), Bàn chất và đặc thù của quan hệ quốc tế, Tạp chí nghiên cứu quốc tế, Số 3 (82), tr 123 -124.
9, Đồn Văn Thắng, (2001),Một vài nhận thức về chình sách đối ngoại, Tạp chí
nghiên cứu quốc tế, Số 1(38), trang 41
10, “Lịng tin” và “Quan hệ tin cậy lẫn nhau” trong Quan hệ quốc tế, (2008), Tạp chí nghiên cứu quốc tế, Số 4(75), tr96-103
11, Tìm hiểu cơ chế hoạt động nội bộ của các đảng Dân Chủ Xã Hội ở Anh, Đức, Thụy Điển, Tạp chí nghiên cứu Châu Âu, (2011), Số 10(133), tr3-12
12, Một số vấn đề về chế độ Dân chủ-Xã hội của Bắc Âu, (2010), Tạp chí nghiên
cứu Châu Âu, số 5 (116), tr3-7
Website:
13, Tổng quan về Thuỵ Điển, website Bộ Ngoại Giao Việt Nam, cập nhật 15/06/2014
http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/cn_vakv/euro/nr040819111931/ns11040114 0322#BoJclnWBUcJU, cập nhật 3/2011
14, Mối thâm tình Việt Nam – Thụy Điển, cập nhật 24/04/2014
http://www.khoaqhqt.edu.vn/news/171-Moi-tham-tinh-Viet-Nam-%E2%80%93- Thuy-Dien.html
http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Binh-luan/2011/50/Gia-tu-trung-lap.aspx 16, “Ngoại giao phịng ngừa và phương cách ASEAN”, Tạp chí Tuyên giáo, cập nhật 16/04/2014
http://www.tuyengiao.vn/Home/diendan/2010/7/22026.aspx
17, Khái quát về Thụy Điển, Website phịng thương mại và cơng nghiệp Việt Nam http://vcci.com.vn/ho-so-thi-truong/17/thuy-dien.htm, cập nhật ngày 20/7/2014. 18. Khái quát về Bỉ, Website phịng thương mại và cơng nghiệp Việt Nam, cập nhật ngày 15/03/2014
http://www.vcci.com.vn/ho-so-thi-truong/bi.htm
19, Vương quốc Bỉ, cổng thơng tin điện tử chính phủ Việt Nam
http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/Chi TietVeQuocGia?diplomacyNationId=226&diplomacyZoneId=3&vietnam=0, cập nhật tháng 12/2010.
20, Khái quát về Thụy Sĩ, Website phịng thương mại và cơng nghiệp Việt Nam http://www.vcci.com.vn/ho-so-thi-truong/thuy-sy.htm, cập nhất ngày 27-02-2011. 21, Phần Lan, cập nhật 15/06/2014
http://www.vietnamembassy-
finland.org/vi/nr070521165956/news_object_view?newsPath=/vnemb.vn/cn_vakv/ euro/nr040819111730/ns080710105008