2.2.1. Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội trong xây dựng Nhà nước trong xây dựng Nhà nước
Xây dựng, hồn thiện Nhà nước khơng thể tách rời khỏi mục tiêu độc lập dân tộc gắn với chủ nghĩa xã hội. Mục tiêu xây dựng Nhà nước Việt Nam là nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, chính vì vậy, độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội là điều kiện đầu tiên để đảm bảo Nhà nước là nhà nước của nhân dân: “Q trình xây dựng và hồn thiện
Nhà nước… cũng là quá trình khẳng định và củng cố vai trị chủ thể quyền lực nhà nước của nhân dân” [71, tr.43]. Đồng thời, cũng phải đảm bảo tính
định hướng XHCN trong toàn bộ hoạt động xây dựng, hoàn thiện Nhà nước bao gồm xây dựng cơ sở kinh tế và cơ sở xã hội của nhà nước. Bản chất XHCN là hồn tồn khơng thay đổi nhưng tính chất và cấp độ trong mỗi giai đoạn lịch sử cụ thể là khác nhau. Độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội cũng như các mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh hiện nay có nhiều nội dung mới, sâu sắc và toàn diện trên khắp các mặt của đời sống xã hội. Các nội dung này chỉ có thể được thực hiện thành cơng dựa trên nền tảng xây dựng một Nhà nước vững mạnh toàn diện của dân, do dân và vì dân.
Đảng Cộng sản Việt Nam muốn thực hiện được mục đích xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ, giàu mạnh, xã hội công bằng văn minh như trong điều lệ Đảng đã khẳng định và thực hiện mục tiêu cầm quyền của mình thì khơng thể giao quyền lãnh đạo Nhà nước mà cụ thể là lãnh đạo q trình xây dựng, hồn thiện Nhà nước cho một lực lượng chính trị nào khác. Đảng
phải tự mình tiến hành lãnh đạo trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản đã được Hiến pháp 2013 quy định. Bản chất cầm quyền của Đảng là “Đảng lãnh đạo
chính quyền và thơng qua chính quyền để đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân; Nhân dân làm chủ Nhà nước và làm chủ xã hội” [41,tr. 27], xây
dựng và hoàn thiện Nhà nước trên cơ sở kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội và phải đảm bảo quá trình này được thực hiện dưới sự lãnh đạo của Đảng.
2.2.2. Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng trong xu thế tồn cầu hóa và hội nhập quốc tế nhập quốc tế
Trong tiến trình tồn cầu hóa và hội nhập quốc tế, Việt Nam đã và đang tham gia “sân chơi” chung toàn cầu một cách chủ động, tích cực. Trong những năm qua, Việt Nam đã đàm phán gia nhập và gia nhập nhiều tổ chức, hiệp ước, hiệp định quan trọng. Điều đó vừa là cơ hội nhưng cũng là thách thức, đòi hỏi Đảng cầm quyền phải đổi mới sự lãnh đạo của mình trong quá trình xây dựng và hồn thiện Nhà nước. Trước tình hình đó, Đảng phải đổi mới cả về nội dung lãnh đạo và phương thức lãnh đạo để phù hợp với tình hình mới. Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng tiến hành đồng bộ với việc đổi mới hệ thống chính trị, đặc biệt là Nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả.
Xu thế tồn cầu hóa và đặc biệt là hội nhập quốc tế đang đặt ra cho Việt Nam nhiều thách thức xen lẫn cơ hội. Sự hội nhập quốc tế làm nảy sinh nhiều quan hệ mới về pháp luật – dân chủ, con người và xã hội, nhà nước và công dân… Yêu cầu xây dựng chế độ dân chủ trong xây dựng Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của cơng dân, dân chủ hóa đời sống xã hội đang ngày càng địi hỏi cao hơn cả về quy mô và tính chất. Cùng với đó, các quyền con người, quyền công dân phải được thiết lập mới để phù hợp với thời đại, các luật lệ và điều ước quốc tế mà Cộng hòa XHCN Việt Nam là thành viên. Tất cả những
vấn đề đó là những yêu cầu cấp thiết và cơ bản đối với quá trình xây dựng, hoàn thiện Nhà nước mà Đảng Cộng sảnViệt Nam đang lãnh đạo.
2.2.3. Xây dựng cơ sở kinh tế - xã hội của Nhà nước
Lãnh đạo xây dựng, hồn thiện Nhà nước khơng chỉ dừng lại ở việc lãnh đạo xây dựng, củng cố tổ chức bộ máy, hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơng tác cán bộ… mà cịn phải thiết lập, xây dựng cơ sở kinh tế và cơ sở xã hội của Nhà nước để đảm bảo Nhà nước thật sự vững mạnh về kinh tế, có nền tảng xã hội vững chắc mà nòng cốt là khối đại đồn kết tồn dân tộc. Có như vậy, quá trình xây dựng, hồn thiện Nhà nước mới thành công và đạt được mục tiêu đề ra.
Nhà nước là một bộ phận của kiến trúc thượng tầng và bao giờ cũng tồn tại trên một cơ sở kinh tế nhất định. Nhà nước Việt Nam cũng vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định cơ sở kinh tế của Nhà nước hiện nay là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, điều tiết nền kinh tế, kinh tế tư nhân giữ vai trò quan trọng, là động lực phát triển của toàn bộ nền kinh tế. Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước phải đi đôi với phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Kinh tế có mạnh thì mới có tiền đề, điều kiện để phát triển đất nước, điều này đòi hỏi Đảng phải tập trung mọi nguồn lực để phát triển kinh tế đất nước trên nguyên tắc phát triển bền vững, coi trọng bảo đảm phát triển kinh tế hài hịa với phát triển văn hóa và bảo vệ mơi trường. Sự phát triển của nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN tạo cơ sở vật chất vững mạnh cho sự tồn tại và phát triển của Nhà nước trong thời gian tới.
Xây dựng cơ sở xã hội của Nhà nước là thiết lập nền dân chủ xã hội thực sự, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát triển văn hóa, chăm lo đời sống tinh thần của nhân dân.Sự nghiệp xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN do Đảng lãnh đạo chỉ có thể thành công khi nền tảng xã hội được đảm bảo và giữ vững. Vấn đề đoàn kết, tập hợp, huy động sức mạnh của toàn dân tham gia vào xây dựng, bảo vệ Nhà nước không thể chỉ dừng lại
ở quan điểm, đường lối của Đảng mà vấn đề cốt lõi là phải được đảm bảo bằng những định chế trong Hiến pháp và pháp luật. Tinh thần đoàn kết là sức mạnh vô giá để mọi dân tộc trên thế giới vượt qua những khó khăn, thử thách và Việt Nam cũng không ngoại lệ. Trong giai đoạn hiện nay, để thực hiện thành công sự nghiệp xây dựng và hoàn thiện Nhà nước thì Đảng phải chú trọng đến việc lãnh đạo thiết lập, hoàn thiện cơ sở xã hội của Nhà nước vững chắc và toàn diện về mọi mặt.
2.2.4. Tính pháp quyền trong xây dựng và hồn thiện Nhà nước
Quá trình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bao gồm các hoạt động Đảng đề ra đường lối, chủ trương, Đảng lãnh đạo tổ chức thực hiện, Đảng tiến hành kiểm tra, giám sát… Tuy nhiên, công tác lãnh đạo của Đảng phải trong phạm vi cho phép của Hiến pháp và pháp luật, phải phù hợp với các nguyên tắc của pháp luật. Đảng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và nhân dân về mọi hoạt động lãnh đạo của mình. Đảm bảo tính pháp quyền là yêu cầu tiên quyết, không thể thiếu trong mọi hoạt động lãnh đạo xây dựng, hoàn thiện Nhà nước của Đảng. Nếu xa rời nguyên tắc này, sẽ không thể xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền XHCN. Tính pháp quyền là cơ sở để đảm bảo Nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Đồng thời, tính pháp quyền cũng là cơ sở đảm bảo mọi quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, thông qua hệ thống luật pháp nhân dân thực hiện quyền làm chủ, giám sát toàn bộ hoạt động của bộ máy nhà nước và cũng thông qua nguyên tắc pháp quyền nhân dân có điều kiện tham gia vào xây dựng Nhà nước do mình làm chủ.
Quá trình xây dựng Nhà nước Việt Nam từ năm 1945 đến nay, mặc dù vai trò của ngun tắc pháp quyền có lúc được nhìn nhận một cách khác nhau trong mỗi giai đoạn lịch sử, song dù trực tiếp hay gián tiếp được nhắc đến thì tính pháp quyền trong xây dựng, hoàn thiện Nhà nước luôn được đề cao và bảo đảm thực hiện với tư cách là nguyên tắc không thể thiếu trong xây dựng nhà nước Việt Nam.
Tiểu kết chương 2
Trong chương 2, Luận văn tập trung đánh giá thực trạng lãnh đạo xây dựng và hoàn thiện Nhà nước và những vấn đề đặt ra, cụ thể:
1, Luận văn đánh giá những thành tựu cơ bản trong vai trò lãnh đạo của Đảng đối với quá trình xây dựng và hồn thiện Nhà nước, tập trung ở các vấn đề: Đảng tiếp tục hoàn thiện nhận thức và bổ sung lý luận về xây dựng và hoàn thiện Nhà nước; những thành tựu trong lãnh đạo bao gồm: lãnh đạo củng cố tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy nhà nước ở Trung ương gồm: Quốc hội, Chính phủ và các cơ quan tư pháp; hoàn thiện thể chế, xây dựng hệ thống pháp luật; lãnh đạo công tác cán bộ và chú trọng công tác kiểm tra-giám sát của Đảng.
2, Cùng với việc đánh giá những thành tựu trong hoạt động lãnh đạo, Luận văn chỉ ra những hạn chế trong công tác lãnh đạo của Đảng và nêu ra các nguyên nhân của hạn chế.
3, Luận văn nêu lên những vấn đề đặt ra trong quá trình lãnh đạo sự nghiệp xây dựng và hoàn thiện Nhà nước.
Chương 3
Quan điểm và giải pháp tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong xây dựng và hoàn thiện Nhà nước thời gian tới 3.1. Dự báo những nhân tố tác động tới q trình Đảng lãnh đạo xây dựng và hồn thiện Nhà nước Việt Nam thời gian tới
Việc xác định rõ những nhân tố tác động tới quá trình Đảng lãnh đạo xây dựng, hồn thiện Nhà nước có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Bởi lẽ, khi xác định các nhân tố tác động tới quá trình này sẽ tạo điều kiện cho việc hoàn thiện nhận thức, cơ sở lý luận và thực tiễn để quá trình lãnh đạo xây dựng, hoàn thiện Nhà nước đạt hiệu quả cao nhất.
* Sự biến đổi khó lường của tình hình thế giới sẽ đặt ra cho Đảng những thách thức khơng nhỏ trong q trình lãnh đạo Nhà nước Việt Nam
Hiện nay, tình hình thế giới và khu vực có nhiều biến đổi, luôn vận động và phát triển nhanh chóng, phức tạp. Các vấn đề về kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh, quốc phịng, đối ngoại luôn thường xuyên nảy sinh những vấn đề mới cần được nhận diện và giải quyết một cách phù hợp, trong đó có cả những vấn đề về sự khác biệt của hệ tư tưởng, khác biệt về hệ thống chính trị, ý thức hệ giữa các quốc gia. Hiện tượng nước lớn áp đặt, can thiệp vào công việc nội bộ và đặc biệt là can thiệp vào quá trình hình thành, xây dựng nhà nước của các quốc gia vì mục đích chính trị và các yếu tố lợi ích khác, đi ngược lại với hiến chương Liên Hợp quốc và các điều ước quốc tế vẫn còn xảy ra. Các vấn đề này, đều tác động đến q trình lãnh đạo xây dựng và hồn thiện Nhà nước, đòi hòi Đảng Cộng sản Việt Nam phải nhận thức đúng, giải quyết một cách khéo léo và phù hợp trên cơ sở giữ vững nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, bảo đảm lợi ích quốc gia, dân tộc và giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển đất nước. Trong xu thế tồn cầu hóa hiện nay, nhất là cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư đang phát triển nhanh chóng, mạnh mẽ thì việc ứng dụng công nghệ thông tin vào cải cách
hành chính và xây dựng Chính phủ điện tử cũng là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong xây dựng tổ chức bộ máy hành chính nhà nước và hiện đại hóa nền hành chính quốc gia. Những nhiệm vụ này cũng ảnh hưởng và tác động không nhỏ đến phương thức lãnh đạo xây dựng và hoàn thiện Nhà nước của Đảng thời gian tới.
Thời gian tới, việc xác định đối tác, đối tượng, giải quyết mối quan hệ với đối tác, đối tượng là vấn đề vừa mang tính chiến lược, vừa mang tính sách lược trong lãnh đạo xây dựng, hồn thiện Nhà nước của Đảng. Một mặt, học hỏi những giá trị tiến bộ, phù hợp của nhà nước pháp quyền của một số quốc gia trên thế giới, mặt khác đấu tranh chống lại những luận điệu xuyên tạc, sai trái về q trình xây dựng và hồn thiện nhà nước Việt Nam hiện nay. Như vậy, việc nghiên cứu những dự báo chính xác về sự vận động, phát triển của tình hình thế giới, khu vực đồng thời nghiên cứu các mơ hình xây dựng nhà nước của một số quốc gia phát triển, tiến bộ trên thế giới vừa là yêu cầu khách quan đối với Đảng Cộng sản Việt Nam trong tiến trình lãnh đạo xây dựng, hoàn thiện Nhà nước, nhưng đồng thời cũng là thách thức không nhỏ đối với Đảng cầm quyền trong việc hoạch định đường lối, chủ trương lãnh đạo đất nước.
* Những thách thức nội tại của Việt Nam hiện nay về kinh tế và xã hội sẽ là những vấn đề lớn, tác động mãnh mẽ tới quá trình xây dựng và hồn thiện Nhà nước thời gian tới
Trong những năm tới, Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng với quốc tế trên nhiều lĩnh vực, sự phát triển về kinh tế, văn hóa, xã hội cũng là những yếu tố tác động tới q trình xây dựng, hồn thiện Nhà nước. Kinh tế phát triển nhanh nhưng chưa bền vững, sự phát triển nóng của một số ngành, lĩnh vực đang đặt ra cho nền kinh tế Việt Nam những bài toán về quy hoạch, bảo đảm sự ổn định cần thiết và tính bền vững tương đối cho sự phát triển. Kinh tế là cơ sở hạ tầng cho xây dựng và hoàn thiện Nhà nước, việc xây dựng cơ sở
kinh tế của Nhà nước đang đặt ra nhiều vấn đề cần phải điều chỉnh sao cho phù hợp với tình hình thực tiễn của đất nước, việc kinh tế phát triển nóng nhưng thiếu tính bền vững sẽ gây ra những hệ lụy không nhỏ cho nền kinh tế Việt Nam và tác động tới quá trình lãnh đạo xây dựng, hoàn thiện Nhà nước. Cùng với sự phát triển kinh tế kéo theo những mặt trái của cơ chế kinh tế thị trường, môi trường bị ảnh hưởng, vấn đề đạo đức xã hội xuống cấp, tâm lý hưởng thụ kèm theo sự tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ, đảng viên ảnh hưởng không nhỏ tới xã hội Việt Nam những năm tới. Đảng muốn lãnh đạo thực hiện thành cơng nhiệm vụ xây dựng và hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN thì phải đề ra đường lối và có những giải pháp mang tầm chiến lược để giải quyết tình trạng trên.
Ngoài ra, sự phát triển của xã hội cũng kéo theo yêu cầu về dân chủ và những giá trị của dân chủ trong xã hội cũng thay đổi. Dân chủ là một trong những tiêu chí hàng đầu trong xây dựng và hoàn thiện nhà nước Việt Nam từ khi Đảng lãnh đạo cơng cuộc này. Nhưng mỗi thời kỳ thì giá trị, hình thức của dân chủ lại khác nhau và điều đó tác động tới các chính sách của Đảng trong lãnh đạo xây dựng, hoàn thiện Nhà nước để đảm bảo và phát huy dân chủ trong Đảng, trong quá trình lãnh đạo xây dựng nhà nước và trong xã hội. Trong thời gian vừa qua và dự báo trong những năm tới các thế lực thù địch ở trong và ngoài nước vẫn sẽ thực hiện chống phá, “diễn biến hịa bình” nhằm lật đổ chế độ, chống lại sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền,