trận Dân tộc Thống nhất
Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (tháng 11-1988) đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (tháng 8-1994) là một thời kỳ có nhiều biến động ở trong nước và quốc tế. Trong thời gian này sự đổ vỡ của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu đã tác động nhiều đến công cuộc đổi mới của Việt Nam. Tuy nhân dân Việt Nam đã đạt được một số thành tựu bước đầu hết sức quan trọng
nhưng công cuộc đổi mới, đặc biệt là những thay đổi về cơ cấu xã hội, sự chênh lệch về mức sống và hiện tượng tiêu cực, tệ nạn xã hội gia tăng, các thế lực thù địch ra sức hoạt động chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân... Những yếu tố đó diễn ra trong điều kiện những hậu quả của cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội kéo dài, đã đặt sự nghiệp xây dựng đất nước của nhân dân ta trước thử thách to lớn chưa từng có. Chính ở thời điểm đó, Đảng Cộng sản Việt Nam đã lãnh đạo toàn dân kiên trì con đường đổi mới do Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng đề ra. Sự ra đời của Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội và Chiến lược kinh tế - xã hội cùng với nhiều nghị quyết, chính sách, pháp luật tiếp tục được cụ thể hoá, thể chế hoá đã từng bước trở thành hiện thực cuộc sống, dần đưa Việt Nam thoát ra khỏi khủng hoảng kinh tế-xã hội, giữ vững ổn định chính trị, nâng cao đời sống nhân dân, từng bước hội nhập kinh tế với thế giới bằng nội lực của dân tộc.
Cùng với việc đẩy mạnh đổi mới sâu rộng về kinh tế gắn với đổi mới hệ thống chính trị bằng những bước đi phù hợp, đã đặt cơ sở lý luận, thực tiễn cho việc tăng cường mở rộng khối đại đoàn kết dân tộc và Mặt trận dân tộc thống nhất, coi đó vừa là mục tiêu, vừa là động lực và đảm bảo vững chắc cho công cuộc đổi mới toàn diện đất nước.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, họp từ ngày 17 đến ngày 19-8-1994 tại Hội trường Ba Đình, Thủ đô Hà Nội. Đại hội đã kiểm điểm lại chặng đường hơn 5 năm, khẳng định những kết quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, rút ra một số kinh nghiệm và chỉ ra phương hướng hoạt động trong thời gian tới. Đại hội đã long trọng công bố Chương trình 12 điểm Đại đoàn kết dân tộc xây dựng và bảo vệ đất nước - đó là Chương trình thể hiện ý nguyện của toàn Đảng, toàn dân quyết tâm chiến
thắng nghèo nàn lạc hậu tiến lên dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh thực hiện Di chúc thiêng liêng của Chủ tịch Hồ Chí Minh.
Theo Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Chương trình đại đoàn kết dân tộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc gồm 12 điểm của Đại hội IV Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã khẳng định quan điểm đại đoàn kết mọi người Việt Nam không có sự phân biệt đối xử, đoàn kết mọi người Việt Nam tán thành mục tiêu chung dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng và văn minh, chấp nhận những sự khác nhau không trái với lợi ích chung của Tổ quốc. Nâng cao dân trí, đào tạo, bồi dưỡng và trọng dụng nhân tài, tạo mọi điều kiện để mọi người phát huy tài năng, sáng tạo để cống hiến cho đất nước, khơi dậy tiềm năng mọi cá nhân và tập thể và cả cộng đồng để chăm sóc và phát huy nhân tố con người; thực hiện chính sách bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giữa các dân tộc; tôn trọng và thực hiện đúng quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo; vận động nhân dân bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, nền quốc phòng toàn dân; tạo điều kiện chăm lo thế hệ trẻ về học tập, sức khoẻ, giúp đỡ, bảo vệ lợi ích chính đáng của kiều bào; tích cực thực hiện đoàn kết quốc tế theo đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta.
Chương trình 12 điểm của Mặt trận định hướng về chính sách đại đoàn kết với mọi người Việt Nam, đối với từng giai cấp và tầng lớp xã hội nhằm đoàn kết mọi người Việt Nam hoà hợp thành một khối để chiến thắng nghèo nàn, lạc hậu, đưa đất nước tiến lên con đường công nghiệp hóa, hiện đại hoá. Chương trình đã thể hiện tư tưởng cơ bản của Nghị quyết 07 của Bộ Chính trị Trung ương Đảng (ngày 17-11-1993), nói lên truyền thống đại đoàn kết của dân tộc, chứng tỏ sự trưởng thành của nhân dân ta với những thành tựu mọi mặt của công cuộc đổi mới đất nước, là thông điệp với toàn dân và bạn bè
quốc tế về cương lĩnh hành động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong giai đoạn mới thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước.
Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Đỗ Mười đã tham dự đại hội và phát biểu yêu cầu trong tình hình mới Mặt trận phải ra sức xây dựng và củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy truyền thống yêu nước, tinh thần độc lập, tự chủ, lòng tự hào dân tộc, ý chí tự lực tự cường, tạo ra sức mạnh của nhân dân cả nước để thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, đưa nước ta tiến kịp các nước phát triển trong cộng đồng thế giới. Tổng Bí thư Đỗ Mười nhấn mạnh nhân dân ta đã thừa nhận Đảng Cộng sản Việt Nam là người lãnh đạo duy nhất của cách mạng Việt Nam:
Đảng Cộng sản Việt Nam luôn luôn ý thức rằng: Đảng ở trong lòng dân, Đảng tồn tại vì nhân dân, Đảng đại diện trung thành cho lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc... Mặt trận Dân tộc Thống nhất Việt Nam đã gắn bó keo sơn với Đảng trong mọi thời kỳ cách mạng lúc khó khăn sóng gió cũng như khi thắng lợi vẻ vang... Đảng rất tự hào vì đã xứng đáng là một thành viên tích cực của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam [28, tr. 20].
Theo đánh giá của Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Qua 6 năm tiến hành đổi mới tổ chức, việc đổi mới phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc đã đạt được một số kết quả, chuyển biến rõ nét, tạo ra một số phong trào, cuộc vận động, góp phần thiết thực vào việc giải quyết những vấn đề kinh tế-xã hội cấp bách. Đổi mới phương thức hoạt động, chuyển mạnh về cơ sở, đưa công tác mặt trận đến với mỗi gia đình đã hình thành mạng lưới công tác mặt trận rộng khắp trong các địa phương, cơ sở trong cả nước. Chương trình đại đoàn kết dân tộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc gồm 12 điểm do Mặt trận Tổ
quốc công bố nói lên những thành tựu bước đầu rất quan trọng của khối đại đoàn kết dân tộc thể hiện quyết tâm, kiên trì đẩy mạnh công cuộc đổi mới với mục tiêu giữ vững độc lập thống nhất, phấn đấu đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu tiến lên dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh [43, tr.371].
Để đạt được mục tiêu đó, phải mở rộng khối đại đoàn kết dân tộc, đoàn kết mọi người trong đại gia đình dân tộc Việt Nam. Không chỉ đoàn kết với người yêu nước, mà đoàn kết với tất cả mọi người tán thành phấn đấu vì mục tiêu nêu trên. Mở rộng khối đại đoàn kết dân tộc là yêu cầu cấp bách của sự nghiệp cách mạng, phù hợp với sự phát triển xã hội, đáp ứng nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân. Nhiệm vụ của Mặt trận đã được khẳng định trong các nghị quyết của Đảng, trong Hiến pháp mới và các đạo luật; tuy nhiên vẫn còn lúng túng trong khi triển khải thực hiện. Nhận thức và thực hiện việc tăng cường, mở rộng khối đại đoàn kết dân tộc và đổi mới tổ chức, hoạt động của Mặt trận và các tổ chức, đoàn thể nhân dân vẫn cần phải tiếp tục tìm tòi cả về nhận thức và thực tiễn.
Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (tháng 8-1994) đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (tháng 8-1999) là thời gian thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ VII và bước đầu triển khai Nghị quyết Đại hội lần thứ VIII của Đảng. Đây cũng là thời kỳ công cuộc đổi mới được triển khai sâu rộng, đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế-xã hội, chuyển sang thời kỳ phát triển. Sự đổi mới chính trị cũng từng bước được thực hiện, tạo cơ sở và điều kiện cho sự tăng cường, mở rộng đoàn kết, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc trên các lĩnh vực đời sống xã hội. Tuy nhiên tình hình quốc tế, trong nước không hoàn toàn thuận lợi. Do nhiều nguyên nhân, sự tăng trưởng kinh tế đã bị ảnh hưởng, tình
trạng thiểu phát lần đầu xuất hiện, sức mua xã hội giảm cũng gây không ít khó khăn cho sản xuất, đời sống.
Sau hơn 10 năm kể từ khi chính thức phát động công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, bên cạnh những thành tựu đạt được, vẫn cần tìm tòi những giải pháp về nhiều vần đề mới phát sinh ảnh hưởng không tốt đến khối đại đoàn kết dân tộc và Mặt trận thống nhất, đó là tệ nạn tiêu cực xã hội ngày càng phát triển, sự phân cực giàu nghèo ngày càng đậm nét; đặc biệt là tình trạng vi phạm quyền làm chủ của người dân. Kinh tế tăng trưởng khá cao nhưng phát sinh nhiều vấn đề xã hội, sự suy giảm về văn hoá, đạo đức, sự gia tăng lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền trong một bộ phận không nhỏ nhân dân, đặc biệt là trong đội ngũ cán bộ, đảng viên, làm xói mòn niềm tin của dân đối với Đảng và Nhà nước. Những nhân tố ảnh hưởng đến khối đoàn kết dân tộc và Mặt trận dân tộc thống nhất vẫn còn tiềm ẩn.
Hoạt động tăng cường, mở rộng Mặt trận dân tộc thống nhất đã đạt được một số kết quả, chuyển biến rõ nét. Việc đi sâu, cụ thể hoá chính sách, công tác mặt trận - dân vận trên từng lĩnh vực đã trở thành hiện thực, đặc biệt trong các lĩnh vực gắn với các chương trình, mục tiêu kinh tế-xã hội, xoá đói giảm nghèo. Nhất là, từ tháng 5-1995, Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khởi xướng và chủ trì thực hiện cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư" (sau đó đổi tên thành cuộc vận động
"Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư") là một cuộc vận động có 6 nội dung, mang tính toàn dân, toàn diện và toàn quốc được phát động trong thời kỳ đổi mới của đất nước; trên cơ sở kế thừa, phát huy những kinh nghiệm và kết quả các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước của nhân dân trong cả nước. Các chính sách, công tác mặt trận - dân vận nhằm tăng cường, mở rộng đoàn kết, phát huy vai trò của các giai cấp, tầng lớp xã hội và các tổ chức, đoàn thể đã đi vào giải quyết những vấn đề cụ thể
đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của mỗi giai tầng và ngày càng thông thoáng, cởi mở hơn theo tinh thần Nghị quyết 07 của Bộ Chính trị và Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng. Đây là thời kỳ các chủ trương, chính sách về đại đoàn kết dân tộc và tăng cường Mặt trận dân tộc thống nhất được quán triệt thực hiện sâu rộng. Sự đổi mới chính trị được tiến hành từng bước, thể hiện trong việc xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân.
Bước tiến mới trong việc tăng cường, phát huy vai trò của Mặt trận và mối quan hệ giữa Nhà nước với Mặt trận thông qua việc ra đời
Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đánh dấu sự tăng cường mối quan hệ giữa Nhà nước với Mặt trận là một tổ chức liên minh chính trị, nền tảng của chính quyền nhân dân. Cùng với Luật Mặt trận là nhiều văn bản quy phạm pháp luật cụ thể hoá mối quan hệ và phương thức công tác, Quy chế phối hợp công tác giữa Mặt trận với Chính phủ, nghị quyết liên tịch với các ngành, tạo cơ sở để nâng cao vị thế của Mặt trận và làm cho các tổ chức, phong trào mặt trận nâng cao tính hiệu quả thiết thực trong đời sống xã hội [43, 456-457].
Sự đổi mới tổ chức phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc được đánh giá là khởi sắc, rõ nét trên các mặt theo ba định hướng đề ra từ Đại hội lần thứ III của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (1988), trong đó nổi bật đã tổ chức, phát động một số phong trào, cuộc vận động mang tính toàn dân, toàn quốc, tổng hợp được các phong trào thi đua yêu nước trên các lĩnh vực của các ngành, giới, đoàn thể gắn với các chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội, an ninh - quốc phòng, phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Một trong những thành tựu đó là việc ban hành bộ Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (6-1999) và Điều lệ sửa đổi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam những nhiệm kỳ tiếp theo.
Cũng theo đánh giá của Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, sự đổi mới tổ chức, hoạt động của Mặt trận Tổ quốc tuy đã có sự khởi sắc và tạo ra được một số chuyển biến rõ nét nhưng vẫn chưa ngang tầm nhiệm vụ và càng chưa tương xứng vai trò, vị trí như đã được xác định trong nghị quyết của Đảng, luật pháp của Nhà nước. Những hạn chế trước hết vẫn là quan điểm, nhận thức về vai trò, vị trí Mặt trận vẫn chưa được nâng lên trong xã hội. Tình trạng xem nhẹ, thậm chí coi thường tổ chức, hoạt động của Mặt trận vẫn chưa được khắc phục. Những đổi mới trong tổ chức, phương thức hoạt động thực tiễn còn nhiều hạn chế. Nguyên nhân chính vẫn là sự tự nỗ lực vươn lên, tự khẳng định, tự đổi mới của Mặt trận chưa theo kịp yêu cầu; mặt khác là sự phối hợp chưa thường xuyên và thiếu chặt chẽ của chính quyền và các tổ chức thành viên.
Yêu cầu đang đặt ra là cần tiếp tục cụ thể hoá, thống nhất quan niệm nhận thức về nguyên nhân và phương hướng đổi mới, đồng thời, đi sâu tìm tòi đổi mới tổ chức và hoạt động nhằm phát huy vai trò Mặt trận, góp phần đưa sự nghiệp đại đoàn kết dân tộc và Mặt trận dân tộc thống nhất lên tầm cao mới, chiều sâu mới.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, họp từ ngày 26 đến ngày 28-8-1999 tại Hội trường Ba Đình, Thủ đô Hà Nội. Đại hội diễn ra vào lúc sự nghiệp đổi mới đã đạt được những thành tựu bước đầu rất quan trọng. Chương trình 12 điểm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam được Đại hội lần thứ IV đề ra được toàn dân hưởng ứng và đạt kết quả tốt đẹp, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam được ban hành, vị thế của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam được nâng cao. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cột mốc quan trọng đánh dấu việc thực hiện chính sách đại đoàn kết dân tộc và tăng cường Mặt trận dân tộc thống nhất trong thời kỳ phát triển mới của đất nước, là Đại hội "Phát huy tinh thần yêu nước, sức mạnh của
khối đại đoàn kết toàn dân, tăng cường Mặt trận dân tộc thống nhất, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa" [29, tr. 38].
Báo cáo của Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khoá IV