Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2. Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh quản lý sử dụng đất huyện Đỡnh Lập, tỉnh Lạng Sơn
4.2.1. Phõn tớch, đỏnh giỏ bổ sung tỡnh hỡnh thực hiện một số nội dung quản lý
lý nhà nƣớc về đất đai
a. Ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện cỏc văn bản đó ban hành
Với mục tiờu cụ thể húa và tổ chức thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch và phỏp luật về đất đai từ Trung ương đến địa phương, UBND huyện đó ban hành cỏc văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, đụn đốc cỏc xó, thị trấn thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch của Nhà nước về đất đai. Đồng thời, thực hiện việc tuyờn truyền trờn phương tiện thụng tin đại chỳng để người dõn cú thể nắm bắt kịp thời cỏc chớnh sỏch của Nhà nước về vấn đề đất đai. Tham gia ý kiến xõy dựng dự thảo cỏc văn bản chớnh sỏch liờn quan thuộc phạm vi ban hành của tỉnh, ngành...
b. Xỏc định địa giới hành chớnh, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chớnh, lập bản đồ hành chớnh
Thực hiện Chỉ thị 364/CT-HĐBT ngày 06/11/1991 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chớnh phủ) về việc hoạch định địa giới hành chớnh ở cả ba cấp tỉnh, huyện, xó, đặc biệt huyện cú 41,02 km đường biờn giới quốc gia giỏp Trung Quốc đó được xỏc định trong hồ sơ địa giới quốc gia. Đến nay việc phõn định ranh giới hành chớnh giữa cỏc xó trong huyện và với cỏc huyện trong tỉnh đó hoàn thành. Theo số liệu thống kờ năm 2014 huyện cú 12 đơn vị hành chớnh cấp cơ sở, trong đú cú 10 xó và 2 thị trấn với tổng diện tớch tự nhiờn toàn huyện là 118.956,45 ha.
c. Khảo sỏt, đo đạc, lập bản đồ địa chớnh, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đỏnh giỏ tài nguyờn đất; điều tra xõy
dựng giỏ đất.
Cụng tỏc đo đạc, lập bản đồ địa chớnh: Đến nay, toàn huyện cú 12/12 đơn vị hành chớnh đó tiến hành đo đạc bản đồ địa chớnh theo cỏc tỷ lệ 1/500, 1/1000, 1/5000, 1/10.000.
Cụng tỏc lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được xõy dựng theo định kỳ của Luật Đất đai. Thực hiện tổng kiểm kờ đất đai năm 2014 cấp huyện, cấp xó đó lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của 12/12 xó, thị trấn và cấp huyện, bản
đồ hiện trạng đó được biờn tập bằng cụng nghệ số. Bản đồ quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011- 2020 của huyện Đỡnh Lập
theo đỳng quy định và đó được cơ quan cú thẩm quyền phờ duyệt.
d. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Huyện Đỡnh Lập đó hoàn thành cụng tỏc lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015), cụng khai quy hoạch sử dụng đất và đang tiến hành lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 theo hướng dẫn tại Thụng tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Việc lập kế hoạch sử dụng đất đó đi dần vào nề nếp, hàng năm đều lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện trỡnh UBND tỉnh phờ duyệt. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt là cơ sở để thực hiện giao đất, cho thuờ đất, chuyển mục đớch sử dụng đất và thu hồi đất để thực hiện cỏc cụng trỡnh, dự ỏn trờn địa bàn huyện, gúp phần quan trọng trong cụng tỏc quản lý đất đai dần đi vào nề nếp, cú hiệu quả;
đ. Quản lý việc giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất
Cụng tỏc giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất trờn địa bàn huyện thực hiện theo Luật Đất đai năm 2013 và cỏc văn bản dưới luật. Kết quả cho thấy, những cụng tỏc trờn được thực hiện theo đỳng thẩm quyền, đỳng đối tượng. Phần lớn cỏc dự ỏn đầu tư cú sử dụng đất được Nhà nước giao hoặc cho thuờ đó được triển khai và sử dụng cú hiệu quả; một số dự ỏn chưa được triển khai do nhiều nguyờn nhõn khỏch quan và chủ quan, trong đú chủ yếu là do khú khăn về bồi thường giải phúng mặt bằng và vốn đầu tư cho cỏc dự ỏn.
e. Việc bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi thu hồi đất
Trong những năm qua UBND huyện đó chỉ đạo cỏc cơ quan chuyờn mụn và UBND cỏc xó, thị trấn giải quyết, thỏo gỡ những khú khăn, vướng mắc trong
cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng để thực hiện cỏc cụng trỡnh, dự ỏn đầu tư trờn địa bàn huyện. Nhỡn chung cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi thu hồi đất được thực hiện đỳng trỡnh tự theo quy định, bàn giao mặt bằng kịp thời theo tiến độ thi cụng cỏc cụng trỡnh, dự ỏn trờn địa bàn.
f) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chớnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất
Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chớnh được thực hiện theo đỳng quy định phỏp luật. Trờn cơ sở đăng ký quyền sử dụng đất của cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cụng tỏc lập và quản lý hồ sơ địa chớnh đó được tiến hành đồng bộ, đỳng quy định phục vụ tốt yờu cầu quản lý đất đai đối với cỏc cấp trờn địa bàn huyện.
Bờn cạnh đú, HĐND huyện cũng thường xuyờn thực hiện giỏm sỏt cụng tỏc giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh, cấp GCN QSD đất đối với phũng Tài nguyờn và Mụi trường, UBND cỏc xó, thị trấn để kịp thời chấn chỉnh những tồn tại, hạn chế và đề ra những nhiệm vụ, giải phỏp để khắc phục.
g. Thống kờ, kiểm kờ đất đai
Cụng tỏc thống kờ đất đai của huyện được thực hiện thường xuyờn hàng năm; cụng tỏc kiểm kờ đất đai được thực hiện 5 năm/một lần theo quy định của Luật Đất đai, nhằm phản ỏnh kịp thời nhu cầu sử dụng đất của từng ngành, lĩnh vực cũng như những biến động trong quỏ trỡnh sử dụng đất. Từ đú cú những định hướng và sự điều chỉnh kịp thời, phự hợp với cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện, cũng như định hướng phỏt triển chung của tỉnh.
Năm 2014 đó kiểm kờ đất đai trờn địa bàn huyện và của 12 xó, thị trấn đó hoàn thành việc lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bỏo cỏo thuyết minh hiện trạng sử dụng đất. Qua đợt kiểm kờ đất đai 2014 và thống kờ hàng năm để cỏc cấp, cỏc ngành nắm lại toàn bộ quỹ đất đó sử dụng, chưa sử dụng tại thời điểm kiểm kờ, cập nhật những thụng tin mới nhất về tỡnh tỡnh hỡnh biến động đất đai hàng năm trờn địa bàn, đỏnh giỏ quỏ trỡnh sử dụng đất đai hàng năm, từ đú cú hướng điều chỉnh cho phự hợp với tỡnh hỡnh hỡnh sử dụng đất đó được quy hoạch; xõy dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và định hướng phỏt triển của cỏc ngành, cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế, văn hoỏ, xó hội.
h. Xõy dựng hệ thống thụng tin đất đai
Hiện nay cụng tỏc xõy dựng hệ thống thụng tin đất đai đang được huyện Đỡnh Lập triển khai thực hiện, từng bước xõy dựng hệ thống thụng tin đất đai
hoàn chỉnh, đỏp ứng được yờu cầu quản lý, sử dụng đất đai và phỏt triển kinh tế xó hội của huyện.
i. Quản lý tài chớnh về đất đai và giỏ đất
Trong những năm qua, huyện Đỡnh Lập đó thực hiện tốt cụng tỏc quản lý tài chớnh về đất đai trong việc cấp quyền sử dụng đất, cho thuờ quyền sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
Thành lập và chỉ đạo Hội đồng điều tra, khảo sỏt giỏ đất của huyện kiểm tra, rà soỏt giỏ đất cỏc vị trớ trong bảng giỏ đất 5 năm 2015 – 2019; tổng hợp, bỏo cỏo UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung giỏ đất cỏc vị trớ cũn thiếu và điều chỉnh giỏ đất cỏc vị trớ, tuyến đường cú biến động về giỏ đất trờn 20% cho phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế tại địa phương. Tuy nhiờn, cụng tỏc định giỏ đất cụ thể thực hiện cũn chậm, đối với cụng tỏc định giỏ đất để bồi thường GPMB cỏc dự ỏn, phần lớn cũn giao cho cấp huyện thực hiện việc điều tra, khảo sỏt, đề xuất giỏ nờn kết quả thực hiện cũn hạn chế do khú khăn về đội ngũ cỏn bộ cú kinh nghiệm định giỏ.
k. Quản lý, giỏm sỏt việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Cụng tỏc quản lý, giỏm sỏt việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được thực hiện nghiờm tỳc theo quy định của Luật Đất đai; chớnh quyền cỏc cấp cú trỏch nhiệm trong cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến giỏo dục phỏp luật về đất đai và quản lý, giỏm sỏt việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất. Việc cải cỏch thủ tục hành chớnh theo cơ chế “Một cửa” để giải quyết cỏc cụng việc: Cụng chứng, chứng thực cỏc hợp đồng giao dịch về quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện cỏc quyền và nghĩa vụ với nhà nước theo quy định.
l) Thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt, theo dừi, đanh giỏ việc chấp hành quy định của phỏp luật về đất đai và xử lý vi phạm phỏp luật về đất đai
Uỷ ban nhõn dõn huyện đó tổ chức cỏc đợt thanh tra về việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cơ sở, kiểm tra sử dụng đất của cỏc doanh nghiệp, thanh tra quản lý Nhà nước về đất đai đối với cấp xó...
Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành và xử lý cỏc vi phạm phỏp luật về đất đai và giải quyết cỏc vi phạm phỏp luật về đất đai đó gúp phần nõng cao nhận thức của người dõn về phỏp luật đất đai, giỳp cỏc cơ quan điều chỉnh cụng tỏc quản lý cho phự hợp với thực tiễn.
UBND huyện đó chỉ đạo thực hiện cụng tỏc tuyờn truyền Luật Đất đai năm 2013 và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành đối với cỏc xó, thị trấn trờn địa bàn huyện; phổ biến cỏc văn bản liờn quan khi nhà nước thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư cho cỏc chủ sử dụng đất để xõy dựng cỏc cụng trỡnh, dự ỏn trờn địa bàn.