7. Kết cấu của luận văn
3.2. Bài học kinh nghiệm
Qua 17 năm lãnh đạo phát triển kinh tế ( 1997 – 2014), mặc dù còn một số hạn chế, nhƣng Đảng bộ và nhân dân Phổ Yên đã đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội, tạo tiền đề cần thiết cho việc hoạch định chủ trƣơng, chính sách phát triển kinh tế - xã hội trong những năm tiếp theo. Trong quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, Đảng bộ và nhân dân huyện Phổ Yên đã rút ra những bài học kinh nghiệm sau:
Một là: Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo phải ln nắm vững chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước đồng thời vận dụng một cách đúng đắn, sáng tạo vào tình hình cụ thể của địa phương trên cơ sở nắm chắc tình hình thực tiễn của địa phương để phát huy hết tiềm năng, khắc phục khó khăn để đề ra những chủ trương, giải pháp phù hợp nhằm thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch CCKT.
Những thành tựu đạt đƣợc trong quá trình lãnh đạo chuyển dịch CCKT trên địa bàn huyện Phổ Yên đã khẳng định nếu nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc mà thiếu tính năng động, sáng tạo trong vận dụng vào hồn cảnh cụ thể của địa phƣơng thì khó có thể thực hiện thắng lợi những mục tiêu đề ra. Việc nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách sẽ giúp cho địa phƣơng tránh mắc phải những sai lầm trong xác định phƣơng hƣớng, mục tiêu, biện pháp tiến hành, đồng thời giúp đảng bộ địa phƣơng có cái nhìn khái qt về tình hình các địa phƣơng khác. Trong thực tế, suốt 17 năm chỉ đạo phát triển kinh tế và tiến hành chuyển dịch CCKT, Đảng bộ huyện Phổ Yên luôn quán triệt đƣờng lối đổi mới của Đảng, các Nghị quyết của Tỉnh ủy, vận dụng vào điều kiện cụ thể của địa phƣơng mình, tạo bƣớc đột phá về chuyển dịch CCKT trên địa bàn huyện.
Huyện ủy đã xác định rõ thời cơ và thách thức, thực hiện đúng quan điểm phát triển kinh tế luôn là trọng tâm, xây dựng Đảng bộ là then chốt, tập hợp trí tuệ, sức mạnh tồn Đảng và nhân dân vào sự nghiệp phát triển kinh tế, chủ động, kịp thời đề ra đƣờng lối đúng đắn trên từng nghành cụ thể để đẩy mạnh chuyển dịch CCKT theo hƣớng CNH – HĐH.
Hai là: Trong quá trình lãnh đạo chuyển dịch CCKT, Đảng bộ và nhân dân huyện phải có kế hoạch trước mắt và lâu dài tùy theo đặc điểm của từng thời kỳ, xây dựng các chương trình, đề án cụ thể, xác định đúng nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm với các giải pháp thiết thực, phù hợp.
Sau mỗi Đại hội Đảng bộ huyện, Huyện ủy cần đƣa ra những chủ trƣơng, định hƣớng mang tính lâu dài trong suốt cả nhiệm kỳ. Tuy nhiên, trong quá trình lãnh đạo khơng nên máy móc, dập khn mà phải căn cứ từng hoàn cảnh, điều kiện của từng năm, từng thời điểm để đƣa ra quyết sách mang tính cụ thể và bám sát thực tiễn. Xây dựng chƣơng trình, đề án là nhằm đƣa chủ trƣơng, kế hoạch đi vào thực tiễn một cách nhanh chóng và hiệu quả nhất.
Khi xây dựng chƣơng trình, đề án, trƣớc hết cần căn cứ vào tiềm năng, thế mạnh và khả năng tổ chức thực hiện của chính quyền địa phƣơng, phải đảm bảo tính khả thi của đề án. Nội dung các chƣơng trình, đề án một mặt cần nêu một cách tổng thể song cũng cần xác định đúng nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm mang tính đột phá. Có nhƣ vậy, chuyển dịch CCKT trên địa bàn huyện mới mang lại hiệu quả cao và đảm bảo tính ổn định lâu dài.
Ba là: tăng cường tập trung xây dựng cơ sở vật chất – kỹ thuật phục vụ cho chuyển dịch CCKT.
Cơ sở vật chất – kỹ thuật đƣợc coi là xƣơng sống, động lực quyết định sự phát triển kinh tế, xuất phát điểm của huyện Phổ Yên từ một nền nông nghiệp truyền thống, cơ sở vật chất cho sự phát triển đều yếu và thiếu, điều đó là một rào cản rất lớn, ảnh hƣởng không nhỏ đến sự phát triển của huyện. Nhận thức đƣợc vấn đề quan trọng đó, trong q trình lãnh đạo và chỉ đạo, Huyện ủy và UBND huyện Phổ Yên đã tranh thủ nguồn vốn của Trung ƣơng, của tỉnh, ngân sách địa phƣơng và sự đóng góp của nhân dân để tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ cho
phát triển kinh tế và chuyển dịch CCKT nhất là trong nông nghiệp và nông thôn. Trong nông nghiệp huyện đầu tƣ xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi, trạm bơm, kiên cố hóa kênh mƣơng, đƣa máy móc thay thế lao động thủ cơng của ngƣời dân, trong công nghiệp huyện đã quy hoạch, xây dựng đƣợc hệ thống đƣờng bộ, đƣờng thủy, đƣờng sắt đảm bảo cho q trình lƣu thơng hàng hóa trong huyện và các địa phƣơng, hệ thống lƣới điện đƣợc kéo về 100% xã đảm bảo cung cấp đủ điện cho quá trình sản xuất. Với những cố gắng đó đến nay huyện Phổ Yên đã có một hệ thống cơ sở vật chất tƣơng đối đầy đủ và hồn thiện góp phần tích cực vào mục tiêu chuyển dịch CCKT toàn huyện.
Bốn là, kế thừa, phát huy có chọn lọc những kinh nghiệm chuyển dịch CCKT của các địa phương trong nước, trong vùng, của các nước trên thế giới và khu vực, vận dụng phù hợp với điều kiện, vị trí của địa phương.
Nội lực có vai trị quan trọng đối với sự phát triển kinh tế nói chung và chuyển dịch CCKT nói riêng. Vì có phát huy nội lực mới tranh thủ thu hút và sử dụng tốt nguồn ngoại lực. Phát huy nội lực trƣớc hết là phát huy nguồn lực con ngƣời, chất xám của địa phƣơng, khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên của Huyện và sử dụng tốt nguồn lực của Nhà nƣớc. Tuy nhiên, điều có ý nghĩa quan trọng quyết định để phát huy nội lực là có cơ chế chính sách phù hợp để khai thác và phát huy tối đa khả năng vật chất, trí tuệ, tinh thần của mọi ngƣời dân, các thành phân kinh tế đặc biệt là kinh tế tƣ nhân. Ngoại lực có vai trị quan trọng đối với qúa trình chuyển dịch CCKT nếu kết hợp tốt nội lực. Ngoại lực sẽ là động lực mạnh để thúc đẩy chuyển dịch CCKT đạt hiệu quả cao khi mà Huyện đang trong q trình mở rộng đơ thị hóa thì việc thu hút nguồn ngoại lực là tối cần thiết. Tuy nhiên khơng vì thế mà có thể thu hút một cách tùy tiện đƣợc mà phải trên nguyên tắc chủ trƣơng và quy hoạch tổng thể của Tỉnh ủy và Huyện ủy.
Việc vận dụng kinh nghiệm lãnh đạo chuyển dịch CCKT của các địa phƣơng trong và ngoài nƣớc, phải chú ý lựa chọn, kế thừa những mơ hình, kinh nghiệm đƣợc thực tế kiểm nghiệm đạt kết quả cao, nhƣng phải phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh, những tiềm năng và lợi thế của Phổ Yên.
Năm là: Chuyển dịch CCKT phải gắn liền với giải quyết các vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường, đảm bảo phát triển bền vững.
Môi trƣờng tự nhiên và sự đa dạng sinh học là môi trƣờng sống và hoạt động kinh tế của con ngƣời. Nhận thức đƣợc tầm quan trọng đó Đảng bộ huyện đã chỉ đạo công tác bảo vệ mơi trƣờng góp phần quan trọng vào đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện.
Trong quá trình chuyển dịch CCKT ở huyện Phổ Yên, nhiều vấn đề mới nảy sinh, trong đó có những vấn đề xã hội địi hỏi Đảng bộ huyện phải nhận thức đầy đủ và có những giải pháp cụ thể để thực hiện nhằm hạn chế tiêu cực, tạo động lực thúc đẩy kinh tế phát triển, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nhân dân.
Vấn đề đầu tiên là huyện phải quan tâm phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao trình độ văn hóa khoa học và trình độ tay nghề cho dân cƣ nông thôn nhằm tạo ra đội ngũ lao động mới đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, chuyển dần lao động nơng nghiệp sang lao động công nghiệp và dịch vụ. Giải quyết việc làm, đào tạo và chuyển đổi nghề cho ngƣời dân có đất bị thu hồi làm khu công nghiệp hoặc đô thị.
Cùng với phát triển giáo dục đào tạo Đảng bộ và chính quyền các cấp thƣờng xuyên quan tâm chỉ đạo thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa VIII về xây dựng làng văn hóa, nếp sống văn hóa, phịng chống các tệ nạn xã hội, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, xây dựng nếp sống văn minh ở nơng thơn, chủ trƣơng giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, bảo vê mơi trƣờng sinh thái, xử lý rác thải sinh hoạt và chất thải công nghiệp, hạn chế ô nhiễm môi trƣờng, đảm bảo những kiện tốt nhất cho sản xuất và sinh hoạt. Việc giải quyết tốt các vấn đề xã hội và môi trƣờng sinh thái đã góp phần quan trọng vào việc chuyển dịch CCKT của huyện trong những năm qua.
Sáu là: nâng cao năng lực, sức chiến đấu của tổ chức Đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và nhân dân trong huyện thực hiện chuyển dịch CCKT.
Bên cạnh việc chăm lo phát triển kinh tế - xã hội, công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng đƣợc Đảng bộ huyện Phổ Yên thƣờng xuyên quan tâm và coi đó là nhiệm
vụ then chốt. Xây dựng Đảng cả về chính trị, tƣ tƣởng, tổ chức nhằm nâng cao năng lực, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng, phát huy tính gƣơng mẫu, tiên phong của Đảng viên làm cho các tổ chức cơ sở Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh, đủ sức hồn thành nhiệm vụ chính trị ở địa phƣơng. Huyện ủy cũng đã tập trung chỉ đạo nâng cấp chất lƣợng, hiệu quả công tác vận động quần chúng, xây dựng các mơ hình “ Dân vận khéo”, gắn với Cuộc vận động “ Học tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh”, hay Cuộc vận động và chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ƣơng 6, Kết luận của Hội nghị Trung ƣơng 4 ( khóa IX) về cuộc vận động, xây dựng chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí đƣợc quán triệt nghiêm túc đến các cơ sở đã thu đƣợc kết quả cao, tạo niềm tin của nhân dân đối với Đảng, mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân đƣợc gắn bó hơn. Vai trị và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng đƣợc nâng lên một bƣớc.
Bên cạnh công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng, Huyện ủy cịn tích cực phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội nhƣ: Mặt trận Tổ quốc, Liên đoàn Lao động, Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh trong hƣớng dẫn, triển khai, thƣc hiện các chủ trƣơng, đƣờng lối của huyện tới nhân dân, đồng thời khuyến khích, động viên các tầng lớp nhân dân đẩy mạnh chuyển dịch CCKT của huyện.
Những kinh nghiệm nêu trên là kết quả đƣợc đúc rút trong quá trình Đảng bộ huyện Phổ Yên lãnh đạo phát triển kinh tế nói chung và chuyển dịch CCKT nói riêng từ năm 1997 đến năm 2014. Những bài học kinh nghiệm sẽ giúp cho Đảng bộ và nhân dân trong huyện có cái nhìn tồn diện, sâu sắc, đúng đắn hơn về những gì đã đạt đƣợc, những gì chƣa đạt đƣợc của địa phƣơng, để từ đó đề ra chủ trƣơng, giải pháp cụ thể, đƣa Phổ Yên trở thành một trong những huyện có tốc độ chuyển dịch CCKT nhanh của tỉnh Thái Nguyên.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 3
Trong những năm 1997 – 2014, thực hiện chủ trƣơng của Đảng về đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nƣớc từ năm 1997 đến năm 2014 dƣới sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Phổ Yên, sự chuyển dịch CCKT huyện có bƣớc phát triển nhanh và mạnh mẽ, tạo đƣợc những thành tựu quan trọng. Cơ cấu nông nghiệp – công nghiệp – dịch vụ đã dần đƣợc chuyển sang cơ cấu công nghiệp – dịch vụ - nơng nghiệp. Cơng nghiệp đã có bƣớc phát triển theo hƣớng hiện đại hóa, năng lực và giá trị của nhiều nghành đƣợc nâng lên, nghành thƣơng mại – dịch vụ có nhiều khởi sắc, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân đƣợc nâng cao, an ninh chính trị đƣợc giữ vững. Những thành tựu đạt đƣợc đã khẳng định sự đúng đắn trong chủ trƣơng, đƣờng lối lãnh đạo của Đảng bộ huyện Phổ Yên. Có đƣợc những kết quả đó là Đảng bộ huyện đã luôn quán triệt sâu sắc và vận dụng sáng tạo đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc, chủ trƣơng của Tỉnh ủy để đề ra những chủ trƣơng phù hợp với tình hình thực tế của huyện.
Tuy nhiên trong quá trình thực hiện chuyển dịch CCKT đã nảy sinh một số vấn đề nhƣ: chuyển dịch co cấu kinh tế còn chậm, chƣa thật sự ổn định qua các năm, công nghiệp phát triển nhanh nhƣng chƣa đồng đều, nơng nghiệp cịn thủ cơng và mang tính tự phát, dịch vụ có sự phát triển nhƣng vẫn manh mún, phân tán, huyện chƣa xây dựng đƣợc nhiều sản phẩm đa dạng, chất lƣợng, quá trình quy hoạch và phát triển các tiểu vùng kinh tế diễn ra còn chậm, nhiều vấn đề xã hội mới nảy sinh trong quá trình chuyển dịch CCKT nhƣ thị tỷ lệ thất nghiệp do mất ruộng đất để xây dựng khu công nghiệp ngày một gia tăng, tệ nạn xã hội, ô nhiễm môi trƣờng ảnh hƣởng đến đời sống của nhân dân.
Trên cơ sở những thành tựu, hạn chế đó, Đảng bộ huyện Phổ Yên đã rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu trong chủ trƣơng và chỉ đạo phát triển kinh tế và chuyển dịch CCKT trong những năm tiếp theo.
KẾT LUẬN
Đảng bộ huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ năm 1997 đến năm 2014, là một đề tài rộng và khó. Trong luận văn này chủ yếu chỉ đề cập một số vấn đề cơ bản của quá trình Đảng bộ huyện Phổ Yên lãnh đạo chuyển dịch CCKT trên địa bàn huyện. Đó là quá Đảng bộ huyện Phổ Yên đã vận dụng đúng đắn, sáng tạo, linh hoạt chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chỉ đạo quá trình chuyển dịch CCKT, đánh giá thành tựu và hạn chế, phân tích nguyên nhân để rút ra những kinh nghiệm cho Đảng bộ, tiếp tục lãnh đạo đẩy mạnh hơn quá trình chuyển dịch CCKT theo hƣớng CNH, HĐH trên địa bàn huyện Phổ Yên trong giai đoạn 2016 – 2020.
Chuyển dịch CCKT là quá trình cải biến kinh tế xã hội từ trạng thái lạc hậu, mang năng tính tự cấp, tự túc từng bƣớc chuyên mơn hố hợp lí, trang bị kỹ thuật, công nghệ hiện đại, trên cơ sở tạo ra năng suất lao động cao, hiệu quả kinh tế cao và nhịp độ tăng trƣởng mạnh, cho nền kinh tế nói chung. Việc chuyển dịch CCKT theo hƣớng CNH, HĐH vừa là vấn đề mang tính tất yếu khách quan, đồng thời là quá trình đi lên từng bƣớc dựa trên sự kết hợp mật thiết của các điều kiện chủ quan, lợi thế, tiềm năng của địa phƣơng. Vì thế, chuyển dịch CCKT đƣợc coi là điểm chủ yếu, nội dung cơ bản lâu dài trong quá trình CNH, HĐH. Chủ trƣơng, định hƣớng lớn về chuyển dịch CCKT của Đảng Cộng sản Việt Nam và quá trình vận dụng sáng tạo Đảng bộ huyện Phổ Yên, thể hiện qua việc đề ra chủ trƣơng, giải pháp cụ thể nhằm thực hiện các Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc và lãnh đạo thực hiện chuyển dịch CCKT theo hƣớng CNH, HĐH trên địa bàn từ năm 1997 đến năm 2000. Việc lãnh đạo, thực hiện chuyển dịch ở huyện Phổ Yên là do yêu cầu khách quan và những đòi hỏi bức thiết của Thành phố, đồng thời thể hiện sự nhạy bén, sáng tạo trong lãnh đạo phát triển kinh tế và chuyển dịch CCKT của Đảng bộ huyện Phổ Yên. Quá trình chuyển dịch CCKT diễn ra ở tất cả các ngành, công nghiệp, dịch vụ - thƣơng mại - du lịch, nông - lâm nghiệp - thủy sản...,các thành phần kinh tế, ở các xã, vùng sản xuất của huyện. Những chủ trƣơng chuyển dịch CCKT mà