2.3. Một sả ph p cơ bản phòn ch n suy tho đạo đức của n
2.3.6. Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật
ể khắc phục những yếu kém, bất cập của hệ thống pháp luật nước ta, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhiệm vụ đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong ảng và trong xã hội, việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật trong thời gian tới cần tập trung theo những định hướng sau đây:
Mộ tập trung mọi nguồn lực, đề cao trách nhiệm của các ngành, các
cấp, phấn đấu xây dựng hệ thống pháp luật đủ về số lượng và đạt chất lượng cao để đến năm 2020, tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội đều được điều chỉnh bằng các bộ luật, các luật. ệ thống pháp luật thực sự là phương tiện hiệu lực và hiệu quả trong quản lý nhà nước, quản lý xã hội; phục vụ cho việc thực hiện thắng lợi sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh.
Hai là, xây dựng và hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp
luật bảo đảm tính thống nhất nội tại, rõ ràng về thứ bậc, chính xác, minh bạch và dễ hiểu, dễ thực hiện, có tính khả thi cao. ác đạo luật phải giữ vị trí tối thượng và là hình thức chủ yếu trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật để quy định các vấn đề cơ bản, quan trọng của đời sống xã hội, quyền, nghĩa vụ của công dân. Khắc phục cơ bản và tiến tới chấm dứt tình trạng luật, pháp lệnh nào cũng phải chờ văn bản hướng dẫn.
Ba là, cải cách cơ bản quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật; bảo đảm vừa tăng về số lượng, vừa nâng cao chất lượng văn bản; phát huy dân chủ, huy động rộng rãi trí tuệ của các chuyên gia, các nhà quản lý, những người trực tiếp thi hành pháp luật. Ngôn ngữ pháp lý phải trong sáng, chính xác, thống nhất, dễ hiểu, dễ thực hiện. Thường xuyên rà sốt, hệ thống hóa, pháp điển hóa văn bản quy phạm pháp luật.
2.3.7. Huy động các lực lượng và các phương tiện tạo sức mạnh tổng hợp trong phòng chống suy thối đạo đức
Phát huy vai trị giám p b ã ộ Mặ ổ ể - ã ộ
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “...phong trào chống tham ơ, lãng phí, quan liêu ắt phải dựa vào lực lượng quần chúng mới thành công...Nếu chiến sỹ và nhân dân mà quên chống giặc nội xâm, như thế là
chưa làm trịn nhiệm vụ của mình...” [30, tr.362].
Quán triệt tư tưởng trên của Hồ hí Minh, trong đấu tranh phịng, chống suy thối đạo đức của cán bộ, đảng viên hiện nay để phát huy tốt vai trò của Nhân dân cần giải quyết tốt mối quan hệ giữa dân chủ - tranh luận - phản biện - đồng thuận. Mối quan hệ giữa dân chủ - tranh luận - phản biện - đồng thuận thể hiện quyền và nghĩa vụ của người dân trong xã hội. Vị trí, vai trị của Nhân dân đối với sự phát triển xã hội có tác động lớn đến phịng, chống suy thối đạo đức trong cán bộ, đảng viên.
Dân chủ thể hiện quyền của người dân và nghĩa vụ của người dân: Dân là chủ và dân làm chủ. Quyền và nghĩa vụ đó được quy định trong Hiến pháp, pháp luật. Nhưng để quyền đó được thực thi trong thực tế, để người dân có thể thực hiện quyền đó một cách bình thường, thường xun, cần có những quy định rõ ràng cụ thể, có cơ chế thực hiện. Như vậy, dân chủ trở thành cơ sở và điều kiện để phát huy vai trò phản biện xã hội.
Tranh luận là hình thức thể hiện của phản biện xã hội. Tranh luận giữa chủ thể phản biện xã hội là Nhân dân và người lãnh đạo chủ yếu là cán bộ, đảng viên có vai trị quan trọng để phản biện đi vào thực chất, khắc phục tình trạng hình thức, chiếu lệ. ồng thuận là mục tiêu và kết quả của phản biện xã hội. Phản biện đi tới đồng thuận tạo nên sự thống nhất trong nhận thức của người phản biện và người được phản biện và do đó mà đường lối, chính sách
được xây dựng, điều chỉnh phù hợp với lợi ích của đa số Nhân dân, với mục tiêu hoạt động của bộ máy nhà nước, phát huy được tính tích cực xã hội của đông đảo quần chúng Nhân dân. ối với cuộc đấu tranh phịng, chống suy thối đạo đức trong cán bộ, đảng viên, phát huy vai trị của phản biện xã hội trực tiếp góp phần hạn chế những sai lầm, thiếu sót trong đường lối, những lỗ hổng của chính sách, cơ hội để sinh ra tham nhũng, tiêu cực.
Bên cạnh việc phát huy tốt vai trò của Nhân dân. ể phịng, chống suy thối đạo đức của cán bộ, đảng viên có hiệu quả cần phải phát huy vai trò giám sát, phản biện của Mặt trận Tổ quốc, các đồn thể chính trị - xã hội.
Trước hết, cần có nhận thức đúng đắn và đầy đủ về ý nghĩa, tầm quan trọng của việc giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. ây là vấn đề lớn, thể hiện rõ trong chủ trương, chính sách của ảng và Nhà nước và trong thực tiễn phịng, chống suy thối đạo đức của cán bộ, đảng viên. Mặt trận đại diện cho quần chúng Nhân dân giám sát, phản biện xã hội, mọi hoạt động mang tính chính trị, bởi Mặt trận và các đồn thể Nhân dân là bộ phận cấu thành của hệ thống chính trị. Vấn đề này hiện nay chưa được thực hiện tốt. Ví dụ, việc trả lời các kiến nghị và đề xuất của của cử tri do Mặt trận Tổ quốc tổng hợp nêu trong các kỳ họp Quốc hội được dư luận rất quan tâm, nhưng nói chung hầu như chưa được Chính phủ, các bộ trưởng quan tâm trả lời, hoặc trả lời chưa thỏa đáng, làm dư luận có nhiều bức xúc...
Phản biện xã hội cũng là phản biện khoa học. Do vậy, những người phản biện xã hội phải được nghiên cứu trước để có những luận cứ khoa học và thực tiễn chứng minh những vấn đề chưa đúng, chưa hợp lòng dân trong các chủ trương, đường lối, chính sách. Mặt trận Tổ quốc phải được phản biện trong quá trình chuẩn bị đường lối, quá trình thực thi đường lối chứ không phải chỉ phản biện trong thời điểm đường lối hoặc chính sách đã được ban hành mới được đưa ra phản biện.
Bên cạnh phản biện của các cấp Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể Nhân dân, cần tạo nên những diễn đàn trao đổi trên báo chí, thơng tin đại chúng thu hút sự tham gia của các tầng lớp Nhân dân trong cả nước. Ví dụ, diễn đàn “Nói khơng với tiêu cực” trong ngành giáo dục và đào tạo; diễn đàn góp ý với ại hội XI của ảng trên một sô tờ báo, mạng thông tin điện tử... đã thu hút được nhiều ý kiến tâm huyết của các tầng lớp dân cư.
ể phản biện xã hội đạt được mục tiêu tích cực phải định hướng, phát huy quyền làm chủ của Nhân dân và bám sát mục tiêu của phản biện. iều này là cần thiết bởi phản biện là diễn đàn xã hội, có cả mặt tích cực và tiêu cực. Việc lợi dụng diễn đàn dân chủ để tuyên truyền cho những tư tưởng, mục đích cá nhân, gây hại cho xã hội là không thể chấp nhận.
ò ã ộ
Dư luận xã hội có các chức năng đánh giá, điều chỉnh các quan hệ xã hội, giáo dục, giám sát, tư vấn - phản biện và giải tỏa tâm lý xã hội. Vận dung dư luận xã hội là để phát huy các chức năng này, đấu tranh phòng chống suy thối tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong cán bộ, đảng viên.
Dư luận xã hội thể hiện thái độ phán xét đánh giá của công chúng đối với các sự kiện, hiện tượng, sự vật, vấn đề cuộc sống. Dư luận xã hội có vai trị quyết định trong việc hình thành thang bậc giá trị xã hội. Trong điều kiện hiện nay, cần định hướng cho dư luận xã hội về sự đúng đắn của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ hí Minh, đường lối đổi mới của ảng; tư tưởng, tấm gương đạo đức Hồ hí Minh, coi đó là những chuẩn mực, thang bậc giá trị cần giữ gìn và phát huy.
Dư luận xã hội là “luật bất thành văn”, góp phần điều chỉnh các quan hệ xã hội thông qua việc tác động đến hành vi và các mối quan hệ giữa các cá nhân với nhau, cá nhân với nhóm xã hội, trong tập thể, hay giữa các nhóm, các tập thể với nhau. Trước các hiện tượng tiêu cực, các hành vi vi phạm pháp
luật và sai, lệch chuẩn mực có tính phổ biến và lây lan nhanh hiện nay, thái độ phản ứng gay gắt của dư luận xã hội có sức ép lớn đến suy nghĩ, hành động của mỗi cá nhân và có tác động nhất định trong việc thay đổi nhận thức, hành vi của họ, góp phần phịng, chống suy thối tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống trong cán bộ, đảng viên.
Với chức năng giáo dục, dư luận xã hội góp phần chuyển giao các giá trị tinh thần, nhất là các giá trị đạo đức, luân lý từ thế hệ này sang thế hệ khác. Phát huy vai trò của dư luận xã hội để giáo dục về “phải – trái”, “đúng - sai”, “thiện - ác”, “đẹp - xấu”...; góp phần vào việc giáo dục ý thức trách nhiệm của cá nhân đối với nhiệm vụ chung, luân thường, đạo lý trong xã hội..., thơng qua việc đồng tình hay lên án. Trong lĩnh vực này cần chú ý đấu tranh, loại bỏ những dư luận mang tác động tiêu cực, bảo thủ, kìm hãm hành vi tích cực và sự sáng tạo, nhất là dư luận tiêu cực xuất phát từ mục tiêu tự bào chữa của những phần tử cơ hội, tham nhũng, tiêu cực tạo nên.
Phát huy vai trị của dư luận xã hội để thơng qua sự phán xét, đánh giá, dùng dư luận xã hội giám sát các hoạt động của các tổ chức xã hội, các cơ quan nhà nước, đòi hỏi các cơ quan này phải làm việc phù hợp với lợi ích chung của xã hội; gây sức ép lớn đối với tệ tham nhũng, quan liêu, tắc trách. Trong xã hội ta hiện nay, công luận (kể cả báo chí) có vai trị rất lớn. Các quan chức tham nhũng, quan liêu, suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống rất sợ báo chí, dư luận xã hội vì báo chí, dư luận xã hội ln sẵn sàng tố cáo, lên án họ.
Phát huy chức năng tư vấn, phản biện của dư luận xã hội để giúp đưa ra những khuyến nghị sáng suốt mà các cơ quan tham mưu cho chính quyền có thể chưa nghĩ ra được. Dư luận xã hội cũng là người phản biện có uy tín đối với các quyết định của các cơ quan đảng, chính quyền, tổ chức chính trị - xã hội. Phát huy vai trị của dư luận xã hội để có những gợi ý cần thiết, sáng suốt
trong cuộc đấu tranh phịng, chống suy thối tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống vốn rất khó khăn, phức tạp và hiện chưa thể coi là có hiệu quả hiện nay.
Phát huy chức năng giải toả tâm lý - xã hội. ể sự giãi bày, nói lên thành lời giải toả nỗi bất bình, uất ức của con người, nhóm xã hội, làm cho tâm lý của con người, nhóm xã hội trở lại vị trí thăng bằng. Bị oan ức mà nói ra được người ta sẽ cảm thấy nhẹ nhõm. Hiện nay, chúng ta cần thẳng thắn thừa nhận cuộc đấu tranh chống lại những tiêu cực xã hội, quan liêu tham nhũng còn rất lâu dài. Trong điều kiện chưa thể loại trừ ngay những tiêu cực trong bộ máy nhà nước, gây bức xúc cho người dân, việc phát huy chức năng, vai trò giải tỏa tâm lý của dư luận xã hội có ý nghĩa rất thiết thực. Qua tiếp xúc trực tiếp, tiếp thu ý kiến, trả lời kịp thời bằng văn bản, trên báo chí, trên các diễn đàn, như trường hợp Bí thư Thành ủy Hà Nội cơng khai xin lỗi người dân vì một câu nói... tạo nên sự đồng cảm, chia sẻ, từ đó dẫn đến sự tích cực tham gia của quần chúng nhân dân trong cuộc đấu tranh phòng, chống suy thối tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong cán bộ, đảng viên.
ò b ề
ăn cứ vào các văn bản chỉ đạo của ảng, quản lý của Nhà nước (số lượng các văn bản này rất nhiều) và u cầu phịng, chống suy thối tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, có thể nêu những nhiệm vụ cụ thể để báo chí tham gia có hiệu quả vào công việc này như sau:
Một là, tăng cường sự lãnh đạo của ảng và quản lý của Nhà nước về
hoạt động báo chí theo phương châm phát triển đi đôi với quản lý tốt.
Báo chí phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của ảng, hoạt động theo định hướng của ảng và pháp luật của Nhà nước. Sự phát triển nhanh của báo chí hiện nay càng đòi hỏi tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của ảng, quản lý của Nhà nước theo đúng phương châm phát triển đi đôi với quản lý tốt. Trong phòng, chống suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của cán
bộ, đảng viên, những tiêu cực của báo chí, đặc biệt về những vấn đề xã hội nhạy cảm có tác hại khơng nhỏ, cần hết sức tránh.
Hai là, quy hoạch hệ thống báo chí cân đối, đồng bộ, hợp lý.
Phát triển báo chí theo cơ cấu, quy mô hợp lý, đáp ứng quyền được thông tin của nhân dân, phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước, phấn đấu từng bước theo kịp trình độ phát triển của các nước trong khu vực và quốc tế. Chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác thông tin khoa học - công nghệ, thông tin đối ngoại, góp phần tích cực vào quá trình giao lưu hội nhập của nước ta và thế giới. ổi mới và hiện đại cơ sở hạ tầng về thông tin, tập trung nâng cao chất lượng nội dung thông tin.
Ba là, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế độ chính sách về
báo chí.
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về báo chí như xây dựng quy chế cụ thể trong cơng tác lãnh đạo tồn diện của các cơ quan đảng từ Trung ương đến địa phương; cụ thể hoá quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan chủ quản báo chí, của Tổng Biên tập cơ quan báo chí…
Sửa đổi, bổ sung các văn bản hiện hành để đảm bảo sự thống nhất quản lý đối với tất cả các loại hình báo chí trong cả nước, với hệ thống các đài phát thanh và truyền hình, nhất là ở hai trung tâm lớn về báo chí là Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh nhằm đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của ảng, quản lý của Nhà nước đối với báo chí, giúp báo chí khắc phục những trùng chéo, sơ hở, kém hiệu lực.
B n là, đổi mới và nâng cao chất lượng quản lý, đào tạo cán bộ báo chí.
Trước tiên là đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, trong đó có chức danh người đứng đầu cơ quan báo chí. Xây dựng tiêu chuẩn chức danh làm cơ sở cho mục tiêu đào tạo và quản lý. Xây dựng quy chế hoạt động của nhà báo, quản lý tốt nhà báo về tư tưởng, về hoạt động nghề nghiệp và quan hệ xã hội.
Cần có kế hoạch đào tạo và đào tạo lại đội ngũ nhà báo, coi trọng phân loại đối tượng để có nội dung đào tạo thích hợp, mang lại hiệu quả cao.
N tăng cường công tác nghiên cứu lý luận và khoa học về thơng
tin - báo chí.
ây là vấn đề hiện nay đang có ý nghĩa thực tiễn lớn, rất cần thiết để cho sự phát triển của báo chí Việt Nam đi đúng hướng. Trước mắt tập trung vào các vấn đề: hoàn thiện cơ chế quản lý và nâng cao hiệu quả quản lý báo chí; xác định các nguồn lực tài chính và chế độ chính sách tài chính trong hoạt