Agency) trong hoạt động QLNN đối với năng lượng ĐHN
Tổ chức quốc tế IAEA (International Atomic Energy Agency) là trung tâm thế giới của sự hợp tác trong lĩnh vực hạt nhân. Nó được thiết lập như là “tổ chức nguyên tử vì hòa bình" trên thế giới, vào năm 1957 trong Liên Hợp Quốc. Cơ quan này làm việc với các nước thành viên và nhiều đối tác trên toàn thế giới nhằm thúc đẩy an toàn, an ninh và hòa bình trong lĩnh vực sử dụng công nghệ hạt nhân.
Ban Thư ký IAEA đặt trụ sở chính tại Trung tâm quốc tế Vienna ở Vienna, Áo. Hoạt động liên lạc và văn phòng khu vực được đặt tại Geneva, Thụy Sĩ, New York, Mỹ, Toronto, Canada, và Tokyo, Nhật Bản. IAEA chạy hoặc hỗ trợ các trung tâm nghiên cứu và phòng thí nghiệm khoa học ở Vienna và Seibersdorf, Áo, Monaco và Trieste, Italy.
Ban Thư ký IAEA là một đội ngũ chuyên nghiệp đa ngành và 2200 nhân viên hỗ trợ từ hơn 90 quốc gia. Cơ quan này do Tổng cục trưởng Tổng Yukiya Amano và sáu Phó Tổng giám đốc người đứng đầu bộ phận lớn.
Các chương trình của IAEA và ngân sách được thiết lập thông qua quyết định của cơ quan hoạch định chính sách của mình - Hội đồng 35 thành viên của Thống đốc và Hội nghị Tổng của tất cả các nước thành viên. Báo cáo về hoạt động của IAEA được gửi định kỳ hoặc như trường hợp bảo đảm với Hội đồng Bảo an và Đại hội đồng LHQ.
IAEA nguồn lực tài chính bao gồm ngân sách thường xuyên và các khoản đóng góp tự nguyện. Ngân sách thường xuyên hàng năm được thiết lập bởi Hội nghị Tổng, cũng như quỹ extradbudgetary và đóng góp tự nguyện cho Quỹ Hợp tác kỹ thuật.
3.2 Nhiệm vụ và chương trình IAEA:
Nhiệm vụ của IAEA được hướng dẫn bởi các lợi ích và nhu cầu của các nước thành viên, kế hoạch chiến lược và tầm nhìn thể hiện trong Điều lệ IAEA. Ba trụ cột chính - hoặc lĩnh vực hoạt động - nền tảng cho nhiệm vụ của IAEA:
An toàn và an ninh trong việc ứng dụng năng lượng nguyên tử; Nghiên cứu khoa học và sáng kiến công nghệ;
Biện pháp tự vệ khi xảy ra các sự cố hạt nhân, tranh chấp hạt nhân giữa các cá nhân, tổ chức, quốc gia;
Nhiệm vụ thanh sát và xác minh các yếu tố vi phạm nguyên tắc chung trong việc ứng dụng hạt nhân vào đời sống xã hội.
3.3 Vai trò của IAEA đối với các nước thành viên
Vì vậy, quan hệ tốt với IAEA có một vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển an toàn ĐHN ở các nước, đặt biệt là các nước phát triển, cụ thể là:
3.3.1 Về vấn đề đảm bảo an toàn hạt nhân chỉ sử dụng NLHN vào mục đích hòa bình:
Việc một nước được IAEA kết luận hằng năm chỉ là sử dụng NLHN vào mục đích hòa bình, không sản xuất vũ khí hạt nhân sẽ tạo điều thuận lợi; tranh thủ được sự trợ giúp về kỹ thuật của IAEA; tránh được những rắc rối về chính trị với các nước láng giếng, các cường quốc hạt nhân và cộng đồng quốc tế.
3.3.2 Về vấn đề an toàn hạt nhân và trợ giúp kỹ thuật:
IAEA có thể giúp các nước muốn phát triển ĐHN trong nhiều lĩnh vực an toàn hạt nhân và trợ giúp kỹ thuậ hạt nhân: Đánh giá và hoạch định nhu cầu năng lượng, trong đó có việc sản suất ĐHN; Cung cấp thông tin về khoa học và công nghệ hạt nhân; về kinh nghiệm chọn mua các lò phản ứng hạt nhân; về kinh nghiệm xử lý chất thải hạt nhân; Tăng cường các biện pháp an toàn và an ninh cho các cơ sở hạt nhân, các nguồn phóng xạ thông qua các dự án hợp tác kỹ thuật với IAEA;
3.3.3 Tư vấn cho các chuyên gia pháp lý
IAEA tư vấn cho các quốc gia về việc xây dựng tiêu chuẩn an toàn hạt nhân trong quá trình xây dựng và các tiêu chuẩn an toàn hạt nhân trong quá trình xây dựng các tiêu chuẩn an toàn hạt nhân quốc gia; Hỗ trợ nghiên cứu và giải quyết các vấn đề liên quan đến phát triển ĐHN như : tư vấn về xây dựng cơ sở hạ tầng cho phát triển ĐHN; soạn thảo hệ thống pháp luật trong nước về hạt nhân; xử lý chất thải hạt nhân; Tư vấn về một lộ trình phát triển ĐHN, những việc cần làm và nên làm để phát triển ĐHN;
IAEA còn là một diễn đàn để các chuyên gia hạt nhân của các nước gặp gỡ trao đổi kinh nghiệm và thông tin, đồng thời cũng là dầu mối để thúc đấy quan hệ hợp tác công nghệ song phương giữa các nước thành viên khác nhau trong lĩnh vực hạt nhân. IAEA với lực lượng chuyên gia về kỹ thuật, pháp lý – pháp quy hạt nhân, sẵn sàng đào tạo nguồn nhân lực trong các lĩnh vực như an toàn, an ninh hạt nhân, xử lý chất thải hạt nhân;
3.4 Mối quan hệ với Liên Hợp Quốc:
Là một tổ chức quốc tế độc lập liên quan đến hệ thống Liên hợp quốc, của IAEA mối quan hệ với LHQ là quy định của thỏa thuận đặc biệt [pdf]. Trong điều khoản của Điều lệ của mình, IAEA báo cáo hàng năm cho Đại hội đồng LHQ, và khi thích hợp, để Hội đồng Bảo an về việc không tuân thủ của quốc gia có biện pháp bảo vệ nghĩa vụ của mình cũng như về các vấn đề liên quan đến hòa bình và an ninh
KẾT CHƯƠNG I
QLNN đối với ĐHN là vô cùng cần thiết và quan trọng, đối với dự án xây dựng NMĐHN là một dự án lớn đòi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn cả về nhân lực, tài chính, thời gian và các chi phí cơ hội khác. Nó có tầm ảnh hưởng lớn đến tình hình phát triển kinh tế của quốc gia. Hơn nữa, dự án cũng cần sự an toàn tuyệt đối nên việc thực hiện được dự án đòi hỏi một môi trường mà người dân và nhà quản lý đều phải đồng thuận cao và chấp nhận những nguyên tắc khắt khe trong mọi hoạt động điều hành, quản lý và để dự án thành công.
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NĂNG LƯỢNG ĐIỆN HẠT NHÂN TỪ THỰC TIỄN TRIỂN KHAI DỰ ÁN NHÀ
MÁY ĐIỆN HẠT NHÂN ĐẦU TIÊN TẠI VIỆT NAM