7. Bố cục của luận văn
2.2. Vai trò của hệ thống chính trị cơ sở xã Lóng Sập trong việc thực
2.2.1 Vai trò của Đảng ủy xã Lóng Sập trong việc thực hiện chính sách
Sau khi Đảng ủy xã nhận đƣợc công văn chỉ đạo công việc của cấp trên (cấp huyện) về việc triển khai các hợp phần của Chƣơng trình 135-2 thì việc đầu tiên là phải báo cáo với Ban Thƣờng vụ (sau đây viết gọi tắt là BTV) Đảng ủy để tổ chức họp và ra Nghị quyết, chủ trƣơng, và tổ chức quán triệt trong nội bộ cán bộ, công chức của Đảng ủy, UBND, cùng với lãnh đạo các ban, ngành, đoàn thể của xã để hết thảy đội ngũ cán bộ, công chức xã phải biết, hiểu rõ về sự cần thiết phải thực hiện chƣơng trình, dự án; ý nghĩa, mục đích, các nội dung chủ yếu của chƣơng trình, dự án; phƣơng thức tổ chức thực hiện; hiệu quả mong đợi của chƣơng trình, dự án ... Trên cơ sở nội dung các công việc cần triển khai, BTV Đảng ủy xã giao nhiệm vụ cho đơn vị có trách nhiệm cụ thể để triển khai - ở đây là UBND xã cùng phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể có liên quan thành lập Ban chỉ đạo (sau đây viết tắt là BCĐ) thực hiện các chƣơng trình, dự án thuộc Chƣơng trình 135-2.
Trong quá trình triển khai thực hiện các chƣơng trình, dự án BCĐ thực hiện Chƣơng trình 135 có nhiệm vụ thƣờng xuyên báo cáo với BTV Đảng ủy về tiến độ triển khai các chƣơng trình, dự án trong các cuộc họp giao ban, nếu trƣờng hợp có công việc đột xuất thì lãnh đạo BCĐ Chƣơng trình 135 của xã có thể trực tiếp báo
cáo với BTV Đảng ủy để xin ý kiến chỉ đạo. Chƣơng trình 135-2 là Chƣơng trình đƣợc triển khai theo hƣớng phân công, phân cấp mạnh cho cơ sở. Theo đó, Đảng ủy xã đã có sự phân công khá cụ thể về nhiệm vụ triển khai cho các cơ quan, đoàn thể, cụ thể:
- Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng thì giao UBND xã làm chủ đầu tƣ đối với một số dự án Đầu tƣ xây dựng có quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản theo quy định tại Thông tƣ số 01/2007/TT-UBND ngày 4/6/2007 của Ủy ban dân tộc.
- Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất thì từ năm 2008 xã đã đƣợc làm chủ đầu tƣ, kết hợp với MTTQ, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên tổ chức thực hiện.
- Dự án đào tạo nâng cao năng lực cán bộ xã, bản thì huyện giao cho Phòng Lao động thƣơng binh và xã hội thực hiện. Còn ở xã thì Đảng ủy xã giao cho: MTTQ, Hội Phụ nữ, Hội nông dân, Đoàn Thanh niên phối hợp thực hiện.
- Dự án trợ giúp pháp lý và hoạt động văn hóa thì giao cho UBND xã thực hiện; Với nguồn vốn hỗ trợ học sinh con hộ nghèo thì huyện đã giao cho Phòng Giáo dục và các trƣờng học đóng trên địa bàn xã kết hợp thực hiện.
Nhờ có sự chỉ đạo, định hƣớng chung của Cấp ủy về chủ trƣơng, cách thức cũng nhƣ sự phân công rất rõ ràng nhiệm vụ cho các cơ quan, đoàn thể, ban ngành của xã mà hoạt động triển khai các chƣơng trình, dự án đƣợc thống nhất theo mục tiêu chung, phù hợp với các điều kiện tự nhiên cũng nhƣ dân cƣ, xã hội của xã, tránh tình trạng triển khai thực hiện chồng chéo giữa các cơ quan, đơn vị trong HTCT xã.
Xã Lóng Sập nói riêng và vùng dân tộc thiểu số, miền núi nói chung đƣợc hƣởng rất nhiều các chính sách ƣu tiên phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nƣớc nhƣ: Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010; Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số đời sống khó khăn theo Quyết định 134/2004/QĐ-TTg; Chính sách hỗ trợ đồng bào định canh định cƣ theo Quyết định 33/2007/QĐ-TTg; Chính sách hỗ
trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định 167/2008/QĐ-TTg; Chính sách trợ giá, trợ cƣớc; Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về giáo dục - đào tạo; Chính sách giao khoán, bảo vệ rừng; Chƣơng trình khuyến nông, khuyến ngƣ quốc gia; Chính sách y tế cho các xã nghèo, vùng nghèo…Trong các chính sách này có nhiều chƣơng trình, chính sách có nội dung trùng với nhau. Nếu không có Đảng ủy là cơ quan “đầu mối” đứng ra để chỉ đạo nhất quán, phân công các cơ quan, đơn vị thực hiện lồng ghép các chƣơng trình, chính sách trong quá trình triển khai thì việc triển khai thực hiện ở xã sẽ manh mún về vốn, không hệ thống và nhất quán với những mục tiêu chung của xã. Từ đó, kết quả của việc triển khai thực hiện các chƣơng trình, chính sách cũng sẽ không thể đạt đƣợc hiệu quả nhƣ mục tiêu, mục đích đã đề ra. Đồng thời, nếu không có Đảng ủy xã là nơi tập hợp các ý kiến phản hồi, những điều phù hợp hoặc không phù hợp của các chính sách nói chung và Chƣơng trình 135-2 nói riêng khi đƣa vào thực tế thì các cơ quan ban hành chính sách cấp trên không thể có cơ sở để điều chỉnh các cơ chế, quy trình, cách thức, nội dung…cho phù hợp.
Nhƣ vậy, trong hoạt động triển khai Chƣơng trình 135-2, Đảng ủy xã là hạt nhân trung tâm, nơi tiếp nhận các văn bản chỉ đạo, hƣớng dẫn thực hiện của cấp trên (huyện), từ đó mới phổ biển rộng ra trong toàn bộ đội ngũ cán bộ, công chức của xã. Đảng ủy xã còn có vai trò phân công nhiệm vụ cho các đơn vị tham gia, đồng thời đôn đốc chỉ đạo việc triển khai trên địa bàn sao cho kịp tiến độ và đạt hiệu quả cao nhất. Đảng ủy xã cũng là nơi tiếp thu và phản ánh các khúc mắc, những điều chƣa phù hợp của chƣơng trình, dự án lên cấp trên để cơ quan cấp trên có những sự điều chỉnh, bổ sung cần thiết.