PHẦN I : CƠ SỞ LÝ THUYẾT
PHẦN II : CƠ SỞ THỰC TIỄN
2.4. Nhận xét, giải pháp và nâng cao
2.4.1. Tác động tích cực của áp dụng hàng rào kĩ thuật thông qua nghị định 116
- Bảo hộ tốt hơn ngành công nghiệp còn non trẻ trong nước
- Chính sách đúng đắn mang lại lợi ích và sự công bằng cho doanh nghiệp trong và ngoài nước cũng mang lại những tín hiệu tốt như tăng tỉ lệ nội địa hóa, giảm số lượng ô tô nhập khẩu, thúc đẩy FDI bền vững, thúc đẩy doanh nghiệp trong nước phát triển. Ông Hồ Anh Tuấn, chủ một doanh nghiệp nhập khẩu ô tô ở quận Tây Hồ, Hà Nội cho biết: “Dù mới đầu những doanh nghiệp nhập khẩu và kinh doanh ô tô như chúng tôi rất hoang mang khi Nghị định 116 ra đời. Nhưng đến nay các vướng mắc đã được tháo gỡ, chúng tôi hiểu các hàng rào kỹ thuật chính là để bảo vệ và duy trì sản xuất lắp ráp trong nước, điều lớn hơn nữa là nó liên quan đến công ăn việc làm của hàng trăm nghìn lao động trong ngành sản xuất, lắp ráp, phụ kiện ô tô trong nước, phát triển công nghiệp phụ trợ, đây cũng là niềm tin để các hãng xe tiếp tục duy trì sản xuất, tiếp tục đầu tư tại Việt Nam, và mục tiêu xa hơn và lớn hơn là để thúc đẩy xây dựng nền công nghiệp ô tô tại Việt Nam mà Chính phủ rất kỳ vọng.”
2.4.2. Hạn chế
- Bảo hộ quá nhiều chắc chắn sẽ gây ra trì trệ, doanh nghiệp trong nước chậm phát triển.
- Ngành công nghiệp phụ trợ còn yếu chưa kết hợp tối đa để đẩy mạnh hiệu quả của chính sách.
- Nhiều điều kiện trong chính sách còn hạn chế.
Nghị định 116 được ban hành, một số nước ASEAN như Thái Lan, Indonesia, Malaysia, Philippines và các thành viên WTO khác như Mỹ, Nhật Bản, EU đã nêu quan ngại về việc Nghị định 116 có thể tạo ra thêm thủ tục và gây cản trở cho các doanh nghiệp trong quá trình xuất khẩu mặt hàng ô tô vào thị trường Việt Nam cũng như vi phạm nguyên tắc đối xử quốc gia. Cụ thể là vấn đề kiểm tra theo lô và giấy chứng nhận kiểu loại trong khi ô tô sản xuất, lắp ráp trong nước không bị yêu cầu như vậy.
47
2.4.3. Giải pháp
- Đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp phụ trợ. Thông thường trên một chiếc xe, các doanh nghiệp phụ trợ đóng góp khoảng 65% tổng thành còn hãng xe chỉ khoảng 35% như: động cơ, hộp số... Do đó, việc phát triển công nghiệp phụ trợ đóng vai trò rất quan trọng đối với nền công nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô. - Miễn thuế tiêu thụ đặc biệt đối với linh kiện nhập khẩu. Việt Nam cũng có thể
miễn một số loại thuế cho doanh nghiệp phụ trợ sản xuất linh kiện đạt tiêu chuẩn quốc tế như: thuế tiêu thụ đặc biệt đối với linh kiện trong nước, thuế nhập khẩu nguyên vật liệu,… trong một số năm nhất định, để thu hút sản xuất phụ trợ vào Việt Nam. Tuy không có nguồn thu từ các loại thuế này nhưng bù lại, khi các doanh nghiệp phụ trợ vào, tạo công ăn việc làm cho nhiều người nên vẫn có thể thu được từ thuế thu nhập cá nhân.
- Chính phủ cũng đã sửa đổi Nghị định 116 về bảo hộ ngành sản xuất ô tô cũng được sửa đổi bổ sung năm 2020 gần đây để nới lỏng cho ô tô nhập khẩu ô tô. Với ô tô nhập khẩu: Bãi bỏ quy định về Giấy chứng nhận chất lượng kiểu loại được quy định tại khoản 11 Điều 3 Nghị định 116; Với doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô: Bãi bỏ quy định phải có người phụ trách kỹ thuật các dây chuyền sản xuất, lắp ráp ô tô có trình độ đại học trở lên, thuộc ngành cơ khí, ô tô và có kinh nghiệm trong lĩnh vực sản xuất, lắp ráp ô tô tối thiểu 05 năm quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị định 116; Bãi bỏ quy định phải có đủ nhân lực, phương án bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động theo quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động tại khoản 3 Điều 7 Nghị định 116; Bãi bỏ quy định phải đáp ứng đủ điều kiện an toàn về phòng cháy và chữa cháy, phương án chữa cháy theo quy định của pháp luật phòng cháy, chữa cháy tại khoản 4 Điều 7 Nghị định 116… Nghị định 17 được ban hành ngày 05/02/2020, các quy định nêu trên liên quan đến điều kiện sản xuất, lắp ráp và nhập khẩu ô tô được áp dụng cùng ngày.
48
KẾT LUẬN
Ngành công nghiệp ô tô Việt Nam được kỳ vọng là ngành công nghiệp quan trọng, có nhiều tiềm năng trong tương lai. Và để đáp ứng nhu cầu thị trường nội địa về các loại xe có lợi thế cạnh tranh, tham gia xuất khẩu, tạo động lực thúc đẩy sự phát triển của các ngành công nghiệp khác và nâng cao năng lực cạnh tranh để trở thành nhà cung cấp linh kiện, phụ tùng trong chuỗi sản xuất công nghiệp ô tô thế giới... thì các cá nhân, doanh nghiệp, Chính Phủ, Nhà nước cần cố gắng và nỗ lực rất nhiều hơn nữa. Chính phủ cần có các chính sách, giải pháp để duy trì và từng bước phát triển sản xuất ô tô trong nước để bảo đảm tự chủ của ngành ô tô trước các biến động trong và ngoài nước. Cùng với đó, cần có các chính sách về thuế, phí, lệ phí nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh, thu hẹp khoảng cách chi phí sản xuất giữa ô tô trong nước và ô tô nhập khẩu. Vì các rào cản kỹ thuật trong thương mại của một số quốc gia trở nên chặt chẽ hơn và đa dạng hơn, các doanh nghiệp cũng buộc phải chú ý hơn tới các rào cản này để đảm bảo tạo dựng được chỗ đứng và thị phần trên thị trường nước ngoài...
Các rào cản kỹ thuật này đối với các doanh nghiệp có thể nói vừa là cơ hội và cũng vừa là thách thức với họ. Nếu biết nắm bắt cơ hội sẽ đẩy mạnh được các hoạt động xúc tiến xuất khẩu; và nếu hiểu rõ những thách thức doanh nghiệp sẽ có những biện pháp khắc phục, vươn xa ra thị trường thế giới, nâng cao uy tín của mình trên thị trường quốc tế cũng như nội địa...
Hy vọng qua đề tài thảo luận của nhóm có thể giúp mọi người hiểu rõ hơn về tầm quan trọng của các rào cản kỹ thuật để chú trọng hơn trong hoạt động xuất nhập khẩu và có thể dễ ràng đáp ứng các tiêu chuẩn đưa ra, đặc biệt là trong ngành công nghiệp ô tô Việt Nam. Cuối cùng, nhóm 7 mong rằng bài thảo luận của nhóm sẽ là tài liệu hữu ích cho các bạn sinh viên trong việc học tập, thảo luận và nghiên cứu học phần
49
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]. Bài giảng “Chính sách kinh tế quốc tế” của Bộ môn Kinh Tế Quốc Tế, Trường Đại học Thương Mại.
[2]. Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khí thải mức 5 đối với xe ô tô sản xuất, lắp ráp và nhập khẩu mới năm 2020, QCVN xx:2020/BGTVT:
https://members.wto.org/crnattachments/2020/TBT/VNM/20_5016_00_x.pdf
[3]. Nghị định 17/2020/NĐ-CP sửa đổi các Nghị định về điều kiện đầu tư kinh doanh:
https://luatvietnam.vn/thuong-mai/nghi-dinh-17-2020-nd-cp-sua-doi-cac-nghi-dinh- ve-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-180465-d1.html
[4]. Website: Hải quan Việt Nam: https://www.customs.gov.vn/default.aspx
- Một số quy định về nhập khẩu 2020:
https://www.customs.gov.vn/Lists/TinHoatDong/ViewDetails.aspx?ID=30390&Categ ory=Tin%20n%E1%BB%95i%20b%E1%BA%ADt
- Thống kê tình hình nhập khẩu ô tô nguyên chiếc các loại và linh kiện & phụ tùng ôtô
https://www.customs.gov.vn/Lists/TinHoatDong/ViewDetails.aspx?ID=30591&Categ ory=Th%E1%BB%91ng%20k%C3%AA%20H%E1%BA%A3i%20quan
[5]. Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 7359:2003 (ISO 4131 : 1979) về phương tiện giao thông đường bộ - Mã kích thước ô tô con
https://vanbanphapluat.co/tcvn-7359-2003-phuong-tien-giao-thong-duong-bo-ma- kich-thuoc-o-to-con?fbclid=IwAR2_uYaIv9IA-
e1sNPLQaEEf7wOzSBXvEusSL7E5T35XUSOAmK-C0lv8Ou4
[6]. Nghị định 116/2017 NĐ-CP: Quy định điều kiện sản xuất, lắp ráp, nhập khẩu và kinh doanh dịch vụ bảo hành, bảo dưỡng ô tô:
https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Nghi-dinh-116-2017-ND-CP-san- xuat-lap-rap-nhap-khau-kinh-doanh-dich-vu-bao-hanh-bao-duong-o-to-
353034.aspx?fbclid=IwAR1MWDSsplbTr-
50
[7]. Thông tư 03/2018/TT- BGTVT: Quy định về kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với ô tô nhập khẩu thuộc đối tượng của nghị định số 116/2017/NĐ-CP:
https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Nghi-dinh-116-2017-ND-CP-san- xuat-lap-rap-nhap-khau-kinh-doanh-dich-vu-bao-hanh-bao-duong-o-to-
353034.aspx?fbclid=IwAR1MWDSsplbTr-
xDxI2NH7SKTYeYgFwyd6pWf9GP9NL0UxyfItEmpEkpAZU
[8]. Website: VOV E-Magazine, Tin tức về thị trường ô tô Việt Nam 2020
https://vov.vn/emagazine/thi-truong-o-to-viet-nam-2020-mot-nam-day-song-gio- 828082.vov
[9]. Website Bnews: https://bnews.vn/bloomberg-vinfast-se-xuat-khau-o-to-sang- my/142197.html
[10]. Thông tư 199/2015/TT-BTC
https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thue-Phi-Le-Phi/Thong-tu-199-2015-TT-BTC- thu-phi-thu-nghiem-khi-thai-phuong-tien-giao-thong-co-gioi-duong-bo-300453.aspx
[11]. Báo cáo ngành ô tô của Vietinbank 2019
https://www.vietinbank.vn/investmentbanking/resources/reports/042019-CTS- BCnganhoto.pdf
[12]. Một số tài liệu tham khảo khác:
https://tuoitre.vn/vama-kien-nghi-hoan-6-thang-nghi-dinh-siet-nhap-khau-o-to- 20171218172947409.htm https://tienphong.vn/nghi-dinh-116-bao-ve-nguoi-tieu-dung-tao-san-choi-binh-dang- post998608.tpo https://saigonautotech.com.vn/nghi-dinh-116-moi-anh-huong-thi-truong-oto-viet-nam- 2018-nhu-the-nao/ https://laodong.vn/xe/thi-truong-oto-nhin-tu-nghi-dinh-116-583613.ldo
51 https://vneconomy.vn/nghi-dinh-116-va-trat-tu-moi-cua-nganh-oto-viet.htm https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/bo-cong-thuong-chuot-vu-khi-giup-xe-noi-dau- xe-nhap-khau-65003.htm http://baokiemtoannhanuoc.vn/goc-nhin-chuyen-gia/tang-ty-le-noi-dia-hoa-cong- nghiep-o-to-146055 https://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/thue-nhap-khau-o-to-tu-asean-chinh- thuc-con-0-133958.html https://www.moit.gov.vn/CmsView-EcoIT- portlet/html/print_cms.jsp?articleId=17459