Nguồn: [36, tr. 22]
Nguồn nhân lực khoa học và công nghệ của tỉnh là lực lượng lựa chọn tiếp thu và ứng dụng những tiến bộ KH&CN mới trong nước và thế giới vào phát triển các lĩnh vực, nhất là các ngành tạo cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, ngành sản xuất hàng tiêu dùng, chế biến thực phẩm và một số ngành có công nghệ cao… Ngoài ra, lực lượng này còn nghiên cứu và ứng dụng các quy trình công nghệ mới, các thiết bị công cụ mới, các vật liệu mới, cải tiến và hiện đại hoá công nghệ truyền thống; nâng cao trình độ công nghệ trong tất cả các ngành, lĩnh vực sản xuất dịch vụ, tạo sự chuyển biến mới về năng suất, chất lượng nhằm nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế; từng bước tiếp thu, làm chủ và sáng tạo công nghệ cao, làm hậu thuẫn cho việc xây dựng khu công nghệ cao, khu công nghiệp lớn trên địa bàn tỉnh.
Nguồn nhân lực KH&CN tỉnh góp phần phát triển bền vững và bảo vệ môi trường, đặc biệt tỉnh đang trong quá trình công nghiệp hóa mạnh thì vấn đề bảo vệ môi trường đặt ra bức thiết. Họ có khả năng lựa chọn và ứng dụng công nghệ sạch, nghiên cứu cơ chế, chính sách khuyến khích nhập, sáng chế thiết bị và công nghệ xử lý chất thải; ứng dụng công nghệ bảo vệ môi trường hiện đại nhằm phòng ngừa, ứng phó và giải quyết triệt để các thảm hoạ môi
Phát triển bền vững Nâng cao hiệu quả sử dụng
tài nguyên thiên nhiên
Thay thế sử dụng tài nguyên thiên nhiên
Áp dụng kiến thức KH&CN
Phát triển nguồn nhân lực
trường, phục vụ thiết thực cho lĩnh vực bảo vệ môi trường trong tiến trình công nghiệp hoá của tỉnh.
Trên lĩnh vực xã hội, nguồn nhân lực KH&CN còn góp phần tích cực vào việc nghiên cứu một cách toàn diện, đầy đủ, sâu sắc các đặc điểm xã hội và nhân văn của cộng đồng dân cư sinh sống trên địa bàn tỉnh; phát triển lý luận và tổng kết thực tiễn xây dựng tỉnh Hưng Yên thành tỉnh công nghiệp; nghiên cứu tạo lập các cơ sở lý luận và thực tiễn cho quá trình phát triển kinh tế, xã hội và giữ gìn bản sắc văn hoá trong giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá tỉnh.
Thứ tư, nhân lực KH&CN tỉnh có vai trò tuyên truyền, phổ biến rộng
rãi tri thức khoa học, kiến thức và công nghệ sản xuất tiên tiến, qua đó góp phần nâng cao trình độ hiểu biết về KH&CN và kỹ thuật sản xuất, nâng cao năng lực hoạt động sản xuất của công nhân và các tầng lớp nhân dân lao động khác trong tỉnh. Nhân lực KH&CN chủ yếu là lao động trí óc phức tạp với đặc trưng là tính chất trí tuệ, sáng tạo khoa học, có vị trí sản xuất, truyền bá và ứng dụng các tri thức khoa học trong đời sống sản xuất xã hội. Tức là bộ phận những người có trình độ học vấn từ cao đẳng trở lên, lao động trí óc, hiện đang tham gia hoạt động khoa học, trong lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, trong các cơ quan khoa học và khoa học công nghệ khu vực nhà nước và tư nhân. Các cơ quan khoa học và công nghệ ở đây được hiểu là các tổ chức nghiên cứu - ứng dụng và các tổ chức đào tạo (các trường đại học, cao đẳng, trung cấp trên địa bàn) về khoa học và công nghệ. Ngoài ra còn một bộ phận nhỏ những người không được đào tạo bài bản nhưng nhờ kinh nghiệm thực tiễn trong lĩnh vực khoa học và công nghệ, họ vẫn có đóng góp quan trọng trong lực lượng KH&CN.
Thứ năm, nguồn nhân lực KH&CN góp phần mở rộng liên kết giữa
người nghiên cứu với sản xuất, kinh doanh. Đặc biệt Hưng Yên là một tỉnh vẫn có tỷ lệ sản xuất nông nghiệp khá cao nên sự liên kết đó sẽ góp phần nâng
cao trình độ lao động KH&CN, nâng cao năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh của sản phẩm trong tình hình mới; nguồn nhân lực giúp cho việc ứng dụng khoa học và công nghệ trong lĩnh vực nông nghiệp, đặc biệt là tại các vùng xây dựng nông thôn mới.
Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hưng Yên giai đoạn tới là gắn phát triển nhân lực với phát triển con người, xã hội, môi trường; tập trung ưu tiên phát triển nhân lực chất lượng cao, nhân lực đặc thù: nhân lực khoa học và công nghệ, nhân lực lãnh đạo, quản lý, nhân lực trình độ cao trực tiếp sản xuất, kinh doanh, góp phần thực hiện những mục tiêu phát triển con người, hướng tới xây dựng Hưng Yên giàu mạnh, văn minh và văn hóa. Điều đó cho thấy Đảng bộ và chính quyền tỉnh đã đánh giá rất cao vai trò của đội ngũ cán bộ KH&CN trong sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá.
Nguồn nhân lực KH&CN đóng vai trò ngày càng quan trọng trong sự nghiệp CNH, HĐH của tỉnh nhưng yêu cầu về phát triển nguồn nhân lực KH&CN cần được đặt ra và giải quyết một cách nghiêm túc. Mục tiêu phát triển của tỉnh dựa trên cơ sở KH&CN đòi hỏi thay đổi cách tiếp cận kinh nghiệm bằng cách tiếp cận dựa trên kết quả nghiên cứu khoa học. Để thực hiện các mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trong quá trình CNH, HĐH của tỉnh, đòi hỏi con người không chỉ có phẩm chất tốt về đạo đức mà còn có sức khoẻ và kiến thức, kỹ năng thao tác, vận hành làm chủ được công nghệ trong hoạt động sản xuất. Tại Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương khoá XI, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã khẳng định đầu tư cho nhân lực khoa học và công nghệ là đầu tư cho phát triển bền vững, trực tiếp nâng tầm trí tuệ và sức mạnh của dân tộc. Đảng và Nhà nước có chính sách phát triển, phát huy và trọng dụng đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ.
* Yêu cầu về phát triển nguồn nhân lực KH&CN của tỉnh
Trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá cả nước nói chung và tỉnh Hưng Yên nói riêng, thì yêu cầu về kiến thức, năng lực đối với nhân lực
KH&CN, đặc biệt là nhà khoa học càng trở nên nghiêm ngặt và chặt chẽ, đặt biệt là yêu cầu của nền kinh tế thị trường mang tính hội nhập toàn cầu đặt ra đối với nguồn nhân lực. Điều đó đòi hỏi cần có những điểm mới căn bản trong việc tạo ra nguồn lực phát triển nguồn nhân lực. Trong Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 - 2020, tỉnh xác định một số yêu cầu chủ yếu về phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ:
Thứ nhất, tăng cường phát triển về số lượng nguồn nhân lực KH&CN, nhất là số lượng nhân lực KH&CN có trình độ đại học, trên đại học, công nhân kỹ thuật lành nghề. Phát triển các cơ sở đào tạo giáo dục trong tỉnh, cả các trường dân lập, dạy nghề. Ngoài ra, các sở, ngành của tỉnh có chiến lược thành lập các trung tâm nghiên cứu khoa học và công nghệ trực thuộc đơn vị mình để cho cán bộ, nhân viên phát huy chuyên môn, sở trường trong nghiên cứu, tiếp thu, ứng dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật, công nghệ.
Thứ hai, phát triển về chất lượng nguồn nhân lực KH&CN, đòi hỏi phải có một số yêu cầu sau:
+ Nhân lực KH&CN không chỉ biết lao động sáng tạo mà còn phải biết làm kinh tế giỏi. Trong kinh tế thị trường, hoạt động nghiên cứu, sáng tạo KH&CN phải tính toán đến hiệu quả kinh tế của các công trình nghiên cứu mang lại. Đồng thời, phải biết giảm dần chi phí với việc nâng cao chất lượng và năng suất sản phẩm ứng dụng sao cho được các nhà sản xuất sử dụng lâu dài.
+ Nhân lực KH&CN, đặc biệt các nhà khoa học phải mở rộng giao lưu với đồng nghiệp KH&CN ở trong tỉnh và ngoài tỉnh, với doanh nghiệp có nhu cầu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ. Đồng thời phải tiếp cận đến các cơ sở sản xuất để xem xét các quy trình, thiết bị từ đó giúp cho các nhà khoa học phát hiện ra hướng nghiên cứu mới để đáp ứng nhu cầu của sản xuất.
+ Trong bối cảnh KH&CN tiến bộ hết sức nhanh chóng, làm cho vòng đời sản phẩm công nghiệp luôn rút ngắn, thì nhân lực KH&CN phải năng động nhạy bén hơn, linh hoạt hơn để có thể tiết kiệm thời gian trong giai đoạn
nghiên cứu cũng như giai đoạn chuyển giao và hỗ trợ cơ sở sản xuất ứng dụng kết quả nghiên cứu KH&CN. Tác động quy luật cạnh tranh đối với nhân lực khoa học và công nghệ nếu như muốn tồn tại, muốn duy trì hoạt động KH&CN thì nhà khoa học cũng cần phải có tác phong công nghiệp hoá trong hoạt động khoa học.
+ Phải thường xuyên trau dồi, nâng cao trình độ và bổ sung kiến thức mới về chuyên môn và các lĩnh vực có liên quan; về kiến thức kinh tế thị trường; về kỹ năng tay nghề, kể cả những thao tác trong sử dụng các thiết bị KH&CN mới hiện đại đang được trang bị ngày càng nhiều cho các tổ chức KH&CN và các cơ sở sản xuất có công nghệ tiên tiến.
+ Nguồn nhân lực KH&CN phải dựa vào pháp luật để hoạt động nghề nghiệp, đảm bảo cho các hoạt động KH&CN của mình tuân thủ đúng các quy định của pháp luật.
Như vậy, những yêu cầu về nguồn nhân lực KH&CN trong giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH vô cùng quan trọng. Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh lần hai khoá XVII đã xác định cho đến năm 2020 “Phát triển chất lượng nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao vừa là mục tiêu, vừa là giải pháp đột phá trong giai đoạn trước mắt và lâu dài của Hưng Yên”. Xuất phát từ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cần phải đạt trong công cuộc CNH, HĐH của tỉnh và từ tình hình đội ngũ cán bộ KH&CN: về số lượng phải tăng ít nhất khoảng 5 lần so với hiện nay; về cơ cấu phải có sự chuyển dịch mạnh mẽ, trong đó đặc biệt chú ý tới nhân lực KH&CN đạt tiêu chuẩn, chất lượng quốc tế, có năng lực tự học, tự đào tạo cao, khả năng thích nghi và hội nhập vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và hội nhập quốc tế; nhân lực có kỹ thuật có tay nghề cao; nhân lực trong các lĩnh vực công nghiệp trọng điểm ưu tiên và nhân lực KH&CN trong khu vực doanh nghiệp.
Kết luận chương 1
Từ những vấn đề trình bày trong chương 1, đã làm sáng tỏ vai trò của nhân tố con người là trung tâm trong lực lượng sản xuất; khái niệm phát triển nguồn nhân lực KH&CN cũng như vai trò của việc phát triển nguồn nhân lực KH&CN trong thời kỳ CNH, HĐH và những nhân tố ảnh hưởng tới phát triển nguồn nhân lực KH&CN ở tỉnh Hưng Yên. Trung tâm của việc phát triển năng lực khoa học và công nghệ của đất nước trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá hiện nay là đội ngũ nhân lực khoa học và công nghệ. Nghị quyết số 20 - NQ/TW ngày 01/11/2012 về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế; Chương trình hành động số 20 - CTr/TU ngày 15/3/2013 về thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 (khoá XI) về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Trong Nghị quyết của Trung ương và Chương trình hành động của Tỉnh ủy Hưng Yên đều coi trọng việc phát triển về số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác nghiên cứu khoa học công nghệ cả đội ngũ cán bộ làm chuyên môn và cán bộ quản lý; coi việc nâng cao chất lượng của đội ngũ này là một trong những yếu tố tạo nên năng lực nội sinh để đưa sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước nói chung và của tỉnh Hưng Yên nói riêng đi đến thành công. Đội ngũ này là lực lượng nòng cốt trong nguồn nhân lực nhằm đảm bảo thành công CNH, HĐH. Họ là những người tạo ra những thành tựu KH&CN tiên tiến và sử dụng chúng để cải biến, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, quản lý các quá trình xã hội và tạo ra nguồn nhân lực mới chất lượng cao. Nguồn nhân lực khoa học công nghệ này phải thực sự là những người “đủ đức, đủ tài” để thực hiện sự nghiệp đó. Như Ph.Ăngghen, khi đề cập đến vai trò của KH&CN với tư cách là một phương tiện không thể thiếu để xây dựng nền tảng vật chất kỹ
thuật cho chế độ xã hội mới đã nhấn mạnh tính thiết yếu của việc “phát triển một cách tương xứng năng lực của con người sử dụng phương tiện đó”. Đó là những cơ sở lý luận cơ bản để luận văn tìm hiểu thực trạng và đề xuất giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực KH&CN ở tỉnh Hưng Yên trong chương tiếp theo của luận văn.
Chương 2
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN
NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ Ở TỈNH HƯNG YÊN
2.1. Thực trạng phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ ở tỉnh Hưng Yên
2.1.1. Khái quát điều kiện địa lý và tình hình kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến việc phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá của tỉnh
Hưng Yên là tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (Hà Nội - Hưng Yên - Hải Dương - Hải Phòng - Quảng Ninh), nên chịu tác động của quá trình phát triển của vùng. Từ nay đến năm 2020, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ được xác định là vùng phát triển mạnh mẽ, đi trước và trở thành động lực thúc đẩy quá trình CNH, HĐH của đất nước. Trên địa bàn tỉnh có hệ thống các tuyến đường giao thông quan trọng gồm: quốc lộ 5A, đường 39A, 39B và đường sắt Hà Nội - Hải Phòng nối Hưng Yên với các tỉnh phía Bắc. Từ đó tạo ra cơ hội và động lực quan trọng để phát triển, tận dụng mạng lưới cơ sở hạ tầng phát triển, sự hỗ trợ về đào tạo và chuyển giao công nghệ từ các thành phố lớn và các trung tâm của vùng; có môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư nước ngoài. Đây là thuận lợi để hình thành các khu công nghiệp tập trung, tạo động lực lớn thúc đẩy kinh tế của tỉnh phát triển. Do gần các trung tâm kinh tế, chính trị, xã hội quan trọng là Hà Nội, Hải Phòng nên Hưng Yên sẽ rất thuận lợi trong việc có thể thu nhận được lực lượng lao động kỹ thuật, thông tin, kinh nghiệm quản lý, nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ cho tỉnh; đồng thời, tỉnh cũng có điều kiện liên kết để chủ động mở thêm các cơ sở đào tạo, phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ có chất lượng cao phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH của tỉnh.
Hưng Yên cũng là một tỉnh có lịch sử phát triển lâu đời với truyền thống văn hiến. Xa xưa, Hưng Yên nổi danh: “thứ nhất kinh kỳ, thứ nhì Phố Hiến”, là một trong những nơi giao lưu, hội tụ của văn hóa đồng bằng sông Hồng. Người dân Hưng Yên có truyền thống hiếu học và nhiều cá nhân đã đỗ đạt thành danh trạng nguyên, tiến sĩ, tướng quân, danh y… được sử sách lưu truyền. Trong lịch sử hiện đại, người dân vẫn giữ gìn và phát huy được truyền thống cách mạng và văn hóa của mình trong đấu tranh bảo vệ quê hương, đất nước cũng như trong xây dựng xã hội mới với sự lao động cần cù, thông minh, tiềm tàng sức mạnh vươn lên trong điều kiện mới, nhiều khi ngặt nghèo; có nhiều nhà hoạt động cách mạng và lãnh đạo xuất sắc. Đây là nguồn