7. Kết cấu của đề tài
2.2. Đảng bộ Hà Tĩnh thực hiện quyền làm chủ của nhân dân trong
Mục tiêu tổng quát của Đảng bộ Hà Tĩnh được thông qua trong Báo cáo trình kỳ họp lần thứ 11 - HĐND Tỉnh khoá 15 (Về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng năm 2000 và phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu đến năm 2005) đó chính là: “Tranh thủ thời cơ, huy động và sử dụng các nguồn lực, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường, tập trung tháo gỡ những vướng mắc, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định và bền vững, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực gắn với ổn định đời sống nhân dân. Nâng cấp giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực; phát triển y tế, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân. Áp dụng khoa học kĩ thuật công nghệ vào sản xuất, thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, tăng cường các chính sách xoá đói - giảm nghèo bền vững, hoàn thành vượt mức các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm (2000 - 2005); tạo tiền đề động lực cho phát triển và thực hiện tiêu kinh tế xã hội 5 năm tiếp theo (2005 - 2010)”
Để thực hiện được những mục tiêu trên, xã Đảng bộ Hà Tĩnh phải phát huy cả nội lực và ngoại lực, cả yếu tố vật chất và tinh thần. Đặc biệt là phát huy nguồn lực con người trên địa bàn Tỉnh. Một trong những yếu tố nhằm
phát huy cao độ của nguồn nhân lực, là phát huy tính chủ động, sáng tạo. Muốn vậy, phải xoá bỏ chế độ quan liêu, cửa quyền và thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện Quyền làm chủ của nhân dân có ý nghĩa quan trọng, vừa cấp bách, vừa cơ bản và lâu dài. Nó không chỉ thực hiện Quyền làm chủ của nhân dân một cách nói chung, trực tiếp và rộng rãi, mà nó còn phát huy nguồn nhân lực một cách mạnh mẽ, đặc biệt là từ nhân dân, nhận thức được điều đó Đảng bộ Hà Tĩnh luôn chú trong việc phất huy quyền làm chủ của nhân dân đặc biêt là trong quá trình đẩy manh công nghiệp hóa hiện đại hóa của Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện 2000-2012.
Việc thực hiện Quyền làm chủ của nhân dân đã được Đảng bộ Hà Tĩnh tiến hành dưới nhiều hình thức, nhiều cấp độ khác nhau, trong lĩnh vực xây dựng Đảng. Đảng bộ Hà Tĩnh luôn chú trọng phát huy quyền làm chủ trong đảng, Đảng bộ đã cùng với các đảng uỷ các huyện các phường xã thi trấn các đảng viên nghiên cứu, học tập quán triệt các chỉ thị, nghị quyết, các chủ trương chính sách một cách có hệ thống (NQTW3, khóa VII, NW TW6 khóa IX, NQ 07,09 của BCH tỉnh ủy) về phát huy Quyền làm chủ của nhân dân, các cán bộ của Đảng bô luôn nhận thức sâu sắc quyền làm chủ của nhân dân, từ đó đã đề ra các chủ trương,chỉ thị, nghị quyết về phát huy Quyền làm chủ của nhân dân, đóng vai trò hết sức quan trọng bởi vậy mà Quyền làm chủ của nhân dân được Đảng bộ Hà Tĩnh thực hiện rất đúng lúc, được quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ. phát huy tinh thần sáng tạo của quần chúng nhân dân, động viên sức mạnh vật chất và tinh thần của nhân dân nhằm phát triển kinh tế, ổn định chính trị - xã hội, tăng cường đoàn kết, ngăn chặn tình trạng suy thoái, quan liêu, tham nhũng; góp phần vào sự nghiệp “Công nghiệp hóa hiện đại hóa ” của tỉnh nhà.
Việc ban hành, xây dựng và thực hiện Quyền làm chủ của nhân dân tạo điều kiện để cho nhân dân mở mang tri thức trên nhiều lĩnh vực. Khắc phục được tình trạng dân “mù luật”, “mù thông tin”, không nắm được quyền và
nghĩa vụ của các cá nhân - đây chính là một trong những nguyên nhân của tệ quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu dân,… đồng thời nó cũng khắc phục tình trạng yếu kém trong chính bản thân của mỗi người; sự hiểu biết của mỗi người sẽ tạo điều kiện cho nhân dân chủ động, sáng tạo, tự giác, và với ý nghĩa dân là chủ sẽ đi vào cuộc sống của người dân, trở nên hoàn thiện và thực tế.
Đảng bộ Tỉnh Hà Tĩnh cũng ban hành những nghị Quyết quy định những việc nhân dân bàn, đóng góp ý kiến ở các cấp, trên nhiều lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội. Việc dân bàn, dân tham gia ý kiến trước khi các cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định có một vai trò rất quan trọng trong việc giúp các cơ quan của tỉnh đưa ra những quyết định một cách đúng đắn, hợp lòng dân hơn đó cũng là một trong những giải pháp nhằm khắc phục tình trạng quan liêu, bỏ qua ý kiến đóng góp, xây dựng của dân; khắc phục được tình trạng thiếu dân chủ đang còn nặng nề, khá phổ biến trên địa bàn Hà Tĩnh hiện nay.
Quy định về những việc nhân dân giám sát, kiểm tra các hoạt động của chính quyền, tổ chức của Đảng, MTTQ và các đoàn thể trên địa bàn Tỉnh có một ý nghĩa cực kỳ to lớn đối với sự phát triển, đổi mới trên địa bàn tỉnh hiện nay.
Quy chế quy định những việc nhân dân giám sát, kiểm tra hoạt động của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Tỉnh, huyện, thi xã; giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; dự toán và quyết toán ngân sách xây dựng công trình do nhân dân đóng góp, và các chương trình của Nhà nước, các tổ chức đầu tư; các khoản thu và đóng góp của dân; kết quả thanh tra, kiểm tra, giải quyết các vụ tiêu cực liên quan đến cán bộ việc thực hiện chế độ, chính sách ưu đãi, chăm sóc, giúp đỡ thương, bệnh binh, gia đình có công với cách mạng… Với những quy định này, nhân dân được giám sát, kiểm tra nhưng trong khuôn
khổ của pháp luật và với tinh thần xây dựng. Kiểm tra, giám sát để phát hiện ra những vi phạm, những sai trái, lệch lạc, từ đó có kiến nghị, chấn chỉnh, kỷ luật những cá nhân hoặc những tổ chức làm sai trái, nhằm làm cho các tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể, của các cán bộ quản lý lành mạnh hơn, dân chủ hơn; ngăn chặn được tình trạng quan liêu, tham nhũng, thoái hoá, biến chất; kịp thời bổ sung, sửa đổi những quyết định sai trái, kém hiệu quả. Việc kiểm tra, giám sát rõ ràng, minh bạch sẽ tạo điều kiện cho việc khen thưởng, xử phạt đúng người, đúng tội. Nhờ những quy định này, mà các tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể ở trên địa bàn tỉnh hoạt động hiệu quả và năng động hơn, hiệu quả hơn, dân chủ hơn, gây được niềm tin của nhân dân với Đảng và chính quyền Nhà nước nói chung, với Đảng bộ, chính quyền Hà Tĩnh nói riêng.
2.2.1. Trong lĩnh vực chính trị
2.2.1.1. Xây dựng Đảng
Công tác xây dựng các cấp đươc Đảng bộ Tỉnh luôn được chú trọng,thực hiện dân chủ trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo các nhiệm vụ chính trị, gắn chỉ đạo thực hiện Quyền làm chủ của nhân dân với thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 lần 2 - khóa VIII và cuộc vận động “học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Đảng bộ đã tổ chức triển khai đến cán bộ và nhân dân quy định về quyền làm chủ của nhân dân những điều đảng viên không được làm đã góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức cơ sở Đảng, chất lượng cán bộ, đảng viên. Các, Đảng ủy đã duy trì và tổ chức tốt việc lấy ý kiến đóng góp của quần chúng nơi cư trú với đảng viên theo Quy định số 76-QĐ/TW của Bộ Chính trị. Công tác giám sát, kiểm tra trong Đảng được thực hiện nghiêm túc, nhiều cấp ủy đã quy định cụ thể quyền tham gia giám sát của nhân dân đối với tổ chức Đảng và đảng viên ở cơ sở, qua đó đảng viên đã từng bước phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu, ý thức sinh hoạt đảng, phong cách lãnh đạo có chuyển biến tích cực.
Quán triệt thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ VIII, IX, X của Đảng và các nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, XVI, XVII của tỉnh, Tỉnh ủy và các cấp ủy Đảng trong tỉnh luôn coi công tác học tập về quyền làm chủ của nhân dân. xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, chú trọng cả tư tưởng, chính trị và tổ chức; đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng tổ chức trong sạch, vững mạnh, là nhiệm vụ có tầm quan trọng đặc biệt.
Về công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, Đảng bộ tỉnh đã có nhiều cố gắng trong viêc giáo dục, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên về chủ nghĩa Mac - LêNin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tuyên truyền về quyền làm chủ của nhân dân đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Các cấp ủy Đảng nghiêm túc tổ chức việc nghiên cứu, quán triệt các Nghị quyết của Trung ương Đảng, của Đảng bộ, “UBND tỉnh Hà Tĩnh (2005), Nghị quyết số 15-NQ/TU,Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng” áp dụng nhiều biện pháp phong phú, đa dạng để tuyên truyền chủ trương, chính sách, pháp luật và các cuộc vận động lớn như phong trào thi đua học tập đạo đức Hồ Chí Minh trong các cơ sở Đảng, các cuộc thi chi bộ giỏi ở Tỉnh và các cấp ủy Đảng.
Nhằm nâng cao chất lượng công tác tư tưởng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa, Đảng bộ tỉnh đã chỉ đạo cấp ủy các cấp thường xuyên chăm lo, giáo dục, rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, lối sống trong sạch, lành mạnh cho đội ngũ cán bộ, đảng viên. Công tác tuyên truyền học tập nghị quyết của Đảng, đưa chủ nghĩa Mac - LêNin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chính sách, pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống ngày càng được đổi mới, hiệu quả hơn, thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, các tài liệu thông tin nội bộ, thông tin sinh hoạt chi bộ, đội ngũ báo cáo viên đã được công bố rỗng rãi tới toàn thể cán bộ Đảng viên và quần chúng nhân
Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng đã góp phần tạo nên sự thống nhất về nhận thức, sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng, sự đồng thuận trong nhân dân, nâng cao trình độ giác ngộ của cán bộ, đảng viên và nhân dân, khơi dậy lòng tự hào dân tộc, truyền thống cách mạng và văn hiến của quê hương, tin tưởng vào sự phát triển của tỉnh trong thời kỳ mới. Đoàn kết trong nội bộ Đảng và trong nhân dân được tăng cường hơn.
Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng tiếp tục được đẩy mạnh, trọng tâm là nâng cao nhận thức của các cấp ủy về tầm quan trọng của nhiệm vụ xây dựng Đảng với nhiệm vụ củng cố hệ thống chính quyền. Đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thực hiện Quyền làm chủ của nhân dân tăng cường giáo dục, rèn luyện, nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên.
Công tác tổ chức cán bộ không ngừng được quan tâm. Đảng bộ thường xuyên củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, tăng cường cán bộ trẻ có năng lực, trình độ vào các vị trí cần thiết, nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ. Công tác phát triển đảng được các cấp quan tâm tỷ lệ các tổ chức Đảng đạt trong sạch, vững mạnh ngày càng tăng và chất lượng được nâng cao.
2.2.1.2. Đổi mới công tác MTTQ và các đoàn thể phát huy quyền làm chủ của
nhân dân.
MTTQ và các đoàn thể nhân dân tiếp tục đổi mới nội dung phương thức hoạt động, nâng cao chất lượng các mặt công tác nhằm giữ vững vai trò dân chủ đại diện cho nhân dân. Chủ động lồng ghép nội dung hoạt động với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đem lại lợi ích thiết thực cho đoàn viên, hội viên. Phối hợp với chính quyền các cấp, các ngành tổ chức vận động nhân dân thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh, phát huy quyền làm chủ của nhân dân
Hoạt động của MTTQ và các đoàn thể nhân dân từng bước đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, hướng về địa bàn dân cư gắn với thực hiện Quyền làm chủ của nhân dân, phát huy tích cực vai trò tập hợp quần chúng, chức năng giám sát, bảo vệ và phát huy quyền làm chủ của nhân dân; công tác tập hợp, phát triển hội viên, đoàn viên, thanh niên được quan tâm và có chuyển biến tích cực, chất lượng hoạt động từng bước được nâng lên. Bên cạnh đó MTTQ và các đoàn thể nhân dân đã tích cực vận động hội viên, các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt các phong trào thi đua xây dựng “xã, phường, thị trấn tiên tiến”.Qua các phong trào thi đua, tư tưởng quần chúng nhân dân phấn khởi, tin tưởng vào đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước. Thông qua các cuộc vận động, tuyên truyền của MTTQ và các đoàn thể nhân dân, đã góp phần nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Tạo sự đồng thuận trong nhân dân, tăng cường củng cố khối đại đoàn kết toàn dân góp phần thực hiện các nhiệm vụ đẩy mạnh quá trinh công nghiệp hóa của tỉnh.
Mặt trận và các đoàn thể nhân dân thúc đẩy việc thực hiện DCCS phản ánh ý kiến của quần chúng về xây dựng đảngvà chính quyền phát giác hành vi tham nhũng, lãng phí, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân, tham gia hòa giải các mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, bày tỏ thái độ đối với những khiếu kiện của nhân dân.
Đa dạng các hình thức tập hợp quần chúng coi trọng và mở rộng các tổ chức hoạt động tư quản của nhân dân dưới nhiều hình thức phong phú, các hội viên, đoàn viên chủ động tham gia vào các tổ chức đó, làm nòng cốt vận động và tổ chức hoạt động đúng mục đích đúng pháp luật.
2.2.1.3. Xây dựng và thực thi các quy chế dân chủ cơ sở và quy chế giám sát của nhân dân.
Dân chủ cơ sở, đóng vai trò hết sức quan trọng trong tình hình hiện nay, nó là cơ sở cho việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân, nhận thức được
vấn đề này Đảng bộ Hà Tĩnh luôn chú trọng và đẩy mạnh viêc thực hiện quy chế dân chủ, qua các nghị quyết của trung ương “ Nghị Quyết số 79/NĐ-CP ngày 07/7/2003 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.”
“Chỉ thị số 10/CT-TW ngày 28/8/2002 của Ban Bí thư TW Đảng (khóa VIII) về tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở”.. và các nghị quyết của Đảng bộ như “UBND tỉnh Hà Tĩnh (2004 ) Báo cáo số 48/ BC-QCDC, Về thực hiện chỉ thị 30/CT.TW của Bộ chính trị và các nghị định của Chính Phủ về xây dựng và thực hiện QCDC cơ sở”. Được quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ. Mục đích của dân chủ cơ sở là phát huy quyền làm chủ và tinh thần sáng tạo của quần chúng nhân dân, động viên sức mạnh vật chất và tinh thần của nhân dân nhằm phát triển kinh tế, ổn định chính trị - xã hội, tăng cường đoàn kết, ngăn chặn tình trạng suy thoái, quan liêu, tham nhũng; góp phần vào sự nghiệp “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minhh” theo định hướng Xã hội chủ nghĩa.
Việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở tạo điều kiện để cho nhân dân mở mang tri thức trên nhiều lĩnh vực. Khắc phục được tình trạng dân “mù luật”, “mù thông tin”, không nắm được quyền và nghĩa vụ của các cá nhân đây chính là một trong những nguyên nhân của tệ quan liêu, cửa