Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI
2.1. Tổng quan về đơn vị 35 ở Viện KH&CN Việt Nam
2.1.1. Khái quát về Viện KH&CN Việt Nam:
Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III Đảng ta đã khẳng định vai trò then chốt của cách mạng KHKT và đặc biệt quan tâm đến sự phát triển KHKT. Ngay sau Đại hội, Chính phủ đã chủ trương thành lập một Trung tâm nghiên cứu khoa học của cả nước và đã quyết định xây dựng Viện Khoa học tự nhiên. Ngay trong thời gian chống Mỹ, dù gặp rất nhiều khó khăn, Đảng và Chính phủ vẫn chăm lo xây dựng cơ sở vật chất, đào tạo cán bộ để phát triển khoa học ở nước ta. Một số cơ sở nghiên cứu được tiến hành thành lập trong thời gian này như: Viện Toán học, Viện Vật lý, Viện nghiên cứu Biển. Đến năm 1970 các Viện và nhiều đơn vị nghiên cứu khác được tập hợp lại thành Trung tâm nghiên cứu khoa học thuộc Uỷ ban Khoa học và Kỹ thuật Nhà nước. Ngày 20 tháng 5 năm 1975, Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị định 118/CP thành lập Viện Khoa học Việt Nam trên cơ sở Trung tâm này. Hoạt động nghiên cứu và các cơ sở nghiên cứu của Viện Khoa học Việt Nam về căn bản được tổ chức theo mô hình Viện hàn lâm. Cơ cấu các ngành khoa học hoàn toàn tương ứng với cơ cấu các ngành, các Ban Khoa học thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Liên Xô và một số nước Đông Âu lúc bấy giờ.
Hình 2.1: Mô hình tổ chức của Viện KHVN theo Nghị định 118/CP
Viện trưởng Hội đồng Khoa học Các Viện, Trung tâm NC Các Phân viện Các Phòng NC trực thuộc Các Vụ quản lý và Văn phòng
Từ khi thành lập, Viện Khoa học Việt Nam gồm có: - Viện Toán học
- Viện Vật lý học
- Viện Nghiên cứu biển - Viện Sinh vật học
- Viện các khoa học về trái đất - Văn phòng
- Các phòng nghiên cứu trực thuộc, các đơn vị sản xuất, sự nghiệp hành chính thuộc diện quản lý của Viện.
Trước mắt Viện hoạt động tập trung vào các hướng:
- Phục vụ công tác điều tra, đánh giá, khai thác và sử dụng hợp lý các tài nguyên và điều kiện tự nhiên của đất nước;
- Nghiên cứu áp dụng những tiến bộ khoa học và kỹ thuật vào sản xuất, quản lý kinh tế và củng cố quốc phòng;
- Chuẩn bị điều kiện cho sự phát triển những lĩnh vực khoa học và kỹ thuật mới và cần thiết của đất nước trong tương lai.
Nghị quyết 32 NQ/WT của Bộ Chính trị (1980) về công tác tổ chức đã nêu rõ: “Sớm thành lập Viện Hàn lâm khoa học Việt Nam trên cơ sở thống nhất và tổ chức lại Viện KHVN và Uỷ ban Khoa học xã hội Việt nam”. Việc thành lập Viện Hàn lâm khoa học Việt Nam được xúc tiến khẩn trương hơn nữa từ sau Nghị quyết 37 NQ/WT của Bộ Chính trị (1981) về chính sách khoa học và kỹ thuật. Đây là thời kỳ hết sức khó khăn của đất nước (cuộc chiến tranh biên giới, nền kinh tế lâm vào khủng hoảng...) nhưng Đảng và Nhà nước vẫn chủ trương phát triển khoa học và kỹ thuật. Nhờ đó, tiềm lực của Viện vẫn được phát triển với tốc độ nhanh. Từ 1980 đến 1985, số cán bộ được cử đi nghiên cứu ở nước ngoài không ngừng gia tăng, nhiều cán bộ đầu ngành được đào tạo và trưởng thành tạo
tiền đề cho sự phát triển về tổ chức. Đến năm 1985, Viện KHVN đã có 27 Viện và Trung tâm nghiên cứu... Trong số 27 đơn vị khoa học chỉ có 10 Viện, còn 17 Trung tâm nghiên cứu do Viện trưởng Viện KHVN ra quyết định thành lập. Chính nhờ phân cấp quản lý nên mới có khả năng tạo ra sự phát triển nhanh về tổ chức khoa học. Mười năm đầu tốc độ phát triển nhanh ở Viện KHVN gắn liền với chủ trương xây dựng Viện Hàn lâm khoa học Việt Nam. Để tập hợp trí tuệ khoa học của cả nước, cùng với việc xây dựng các cơ sở nghiên cứu KHKT trực thuộc, Viện đã bắt đầu tổ chức các cơ sở nghiên cứu phối thuộc đặt dưới sự lãnh đạo đồng thời của Viện KHVN và Bộ hoặc ngành khác như: Trung tâm hiển vi điện tử và nhiễu xạ, Phòng máy cơ học.
Khi nền kinh tế đất nước lâm vào khủng hoảng, đầu tư của Nhà nước cho khoa học suy giảm, điều đó ảnh hưởng đến những tổ chức khoa học theo mô hình trên, đặc biệt khi Liên xô và phe XHCN sụp đổ, sự trợ giúp quốc tế đối với Viện giảm sút nghiêm trọng, là thử thách lớn đối với Viện. Nhưng có thể nói Lãnh đạo Viện KHVN và các nhà khoa học của Viện là những người nhiệt huyết và rất linh hoạt đã nhanh chóng vận dụng có hiệu quả quy luật tự điều chỉnh để giữ vững tổ chức và hoạt động của Viện. Sự thích nghi ấy về tổ chức làm cho mô hình ban đầu của Viện từ mô hình đơn chức năng sang mô hình đa chức năng, cấu trúc của Viện và các Viện chuyên ngành có nhiều biến đổi quan trọng. Phương hướng nghiên cứu và hoạt động của Viện chuyển dần từ nghiên cứu cơ bản sang nghiên cứu công nghệ tạo tiền đề cho việc thành lập Trung tâm Khoa học Tự nhiên và Công nghệ quốc gia vào năm 1993 theo Nghị định số 24/CP ngày 22/5/1993 của Chính phủ.
Từ sau Đại hội VI của Đảng, công cuộc đổi mới đã có tác động mạnh đến Viện KHVN. Lãnh đạo Viện đã có những quyết định mạnh dạn về đổi mới mục tiêu hoạt động khoa học và cơ chế quản lý khoa học, dẫn đến những thay đổi quan trọng về cấu trúc của Viện. Cùng với các hoạt động nghiên cứu cơ bản vốn là truyền thống và sở trường, nhiều nhà khoa
học đã mạnh dạn đi vào phục vụ sản xuất. Khi giải quyết những vấn đề thực tiễn, các nhà khoa học đã phải tiến hành việc triển khai công nghệ trên cơ sở những thành tựu nghiên cứu ứng dụng ở các Viện nghiên cứu chuyên ngành. Thực tiễn đó đòi hỏi phải có sự thay đổi về cơ cấu tổ chức của Viện để tạo điều kiện cho các kết quả nghiên cứu có khả năng ứng dụng vào sản xuất. Việc phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đã làm thay đổi tư duy của nhiều nhà khoa học và quản lý. Điều đó có ảnh hưởng lớn đến Viện KHVN. Một lần nữa Ban lãnh đạo Viện ra sức tìm tòi cách tổ chức mới để thích nghi với cơ chế quản lý mới. Những Viện lớn đã tỏ ra kém linh hoạt, không thích ứng với sự biến động của cơ chế quản lý kinh tế, vì thế trong một thời gian ngắn mặc dù tiềm lực không tăng nhưng số đơn vị lại tăng lên nhanh chóng, điển hình là những đơn vị nghiên cứu ở thành phố Hồ Chí Minh. Rõ ràng là cơ chế thị trường đã ảnh hưởng tới sự thay đổi cấu trúc của Viện, không chỉ ở số lượng gia tăng nhanh chóng của các tổ chức khoa học mà các loại hình và quy mô của các tổ chức này cũng đa dạng. Sự thay đổi cấu trúc đó làm hoạt động của Viện gần với thực tiễn và phong phú hơn. Nhiều nhà khoa học từ nghiên cứu cơ bản chuyển sang nghiên cứu ứng dụng và triển khai công nghệ. Trong tình hình đó đội ngũ cán bộ công nghệ dần dần được tăng cường. Các pilôt phần nhiều chuyển thành xí nghiệp sản xuất thử có quy mô nhỏ, tiền thân của các liên hiệp khoa học - sản xuất sau này.
Hiện tại, theo Nghị định số 62/2008/NĐ-CP ngày 12/5/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Viện KH&CNVN, chức năng chủ yếu của Viện là nghiên cứu cơ bản về khoa học tự nhiên và phát triển công nghệ theo các hướng trọng điểm của Nhà nước nhằm cung cấp luận cứ khoa học cho công tác quản lý KH&CN và xây dựng chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội và đào tạo nhân lực KH&CN có trình độ cao cho đất nước theo quy định của pháp luật.
Về cơ cấu tổ chức, Viện KH&CNVN có 25 Viện nghiên cứu khoa học, 3 đơn vị sự nghiệp, 7 cơ quan giúp việc Chủ tịch Viện do Thủ tướng Chính phủ thành lập, 10 Viện và trung tâm cấp cơ sở và nhiều đơn vị ứng dụng, triển khai công nghệ tại các địa phương, địa bàn kinh tế trọng điểm, cùng tiến hành các hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ theo 8 hướng trọng điểm của Nhà nước là:
- Công nghệ thông tin - Công nghệ sinh học - Khoa học vật liệu
- Nghiên cứu biển, hải đảo và công trình biển - Sinh thái và Môi trường
- Tài nguyên sinh học và các hợp chất thiên nhiên - Kỹ thuật điện tử, thiết bị khoa học và tự động hoá - Dự báo phòng chống và giảm nhẹ thiên tai.
(Xin xem thêm sơ đồ tổ chức bộ máy năm 2010 của Viện KH&CN Việt Nam ở Phụ lục 1).
Hiện nay, Viện cũng đang chuẩn bị tích cực cho giai đoạn phát triển mới bằng việc xây dựng quy hoạch phát triển tới năm 2020, tầm nhìn tới 2030 của Viện, với mục tiêu là xây dựng Viện thành một trung tâm KH&CN lớn, đa ngành, hoạt động rộng khắp trên cả nước và đạt trình độ khá trong khu vực vào năm 2020, và đạt trình độ tiên tiến vào năm 2030.