3.1. Tổng quan về quan hệ giữa Việt Nam và Hoa Kỳ
Việt Nam và Hoa Kỳ bắt đầu đàm phán chính thức về bình thường hoá quan hệ vào năm 1991. Tháng 2 năm 1994, Hoa Kỳ bỏ cấm vận kinh tế đối với Việt
Nam. Hai nước thiết lập lại quan hệ ngoại giao vào ngày 12 tháng 7 năm 1995 và tiến hành trao đổi đại sứ đầu tiên vào tháng 5 năm 1997. Kể từ đó đến nay, các chuyến viếng thăm của các quan chức cao cấp hai nước, trong đó có các chuyến thăm Hoa Kỳ của các Phó Thủ tướng Việt Nam Nguyễn Tấn Dũng, Nguyễn Mạnh Cầm, và Vũ Khoan, và chuyến thăm Việt Nam của cựu Tổng thống Bill Clinton đã góp phần tích cực củng cố và tăng cường quan hệ giữa hai nước. Chuyến thăm Hoa Kỳ của Bộ trưởng Quốc phòng Việt Nam Phạm Văn Trà tháng 10 năm 2003 đã đánh dấu sự bình thường hóa hoàn toàn quan hệ giữa hai quốc gia tở mọi lĩnh vực.
Việc bình thường hoá quan hệ giữa Việt Nam và Hoa Kỳđã khép lại quá khứ và mở ra tương lai có lợi cho cả 2 bên. Sau khi bình thường hoá quan hệ, hai nước đã ký kết một số hiệp định, thoả thuận về kinh tế và thương mại như: Hiệp định quyền tác giả, Hiệp định về hoạt động của cơ quan đầu tư tư nhân hải ngoại (OPIC), Hiệp định bảo lãnh khung và Hiệp định khuyến khích dự án đầu tư giữa Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Ngân hàng Xuất nhập khẩu Hoa Kỳ (Eximbank), Hiệp định thương mại song phương, Hiệp định hợp tác về khoa học và công nghệ, Hiệp định dệt may, Hiệp định hàng không…Trong đó, quan trọng nhất là Hiệp định thương mại song phương (BTA). Đây là một hiệp định có tính quy mô toàn diện nhất mà Việt Nam từng ký với các nước từ trước tới nay, nó bao gồm những cam kết không chỉ thuộc lĩnh vực thương mại hàng hoá mà cả thương mại dịch vụ, đầu tư và quyền sở hữu trí tuệ. Hiệp định đã góp phần vào việc bình thường hoá quan hệ hoàn toàn giữa Việt Nam và Hoa Kỳ, mở ra cho các doanh nghiệp của cả hai nước những cơ hội mới về thương mại và đầu tư.
Những cột mốc cơ bản trong quan hệ giữa Việt Nam và Hoa Kỳ :
- Ngày 11 tháng 7 năm 1995 : Tổng thống Hoa Kỳ Clinton tuyên bố bình thường hoá quan hệ ngoại giao với Việt Nam. Ngày 12 tháng 7 năm 1995, Thủ tướng Chính phủ Võ Văn Kiệt tuyên bố thiết lập quan hệ ngoại giao với Hoa Kỳ
- Tháng 8 năm 1995:Việt Nam và Hoa Kỳ khai trương đại sứ quán tại Washington và Hà Nội.
- Ngày 14 tháng 7 năm 2000: Bộ trưởng Thương mại Vũ Khoan và Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Barshefsky ký Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ tại Washington .
- Từ ngày 16 đến ngày 19 tháng 11 năm 2000: Tổng thống Clinton thăm chính thức Việt Nam.
- Ngày 9 đến 14 tháng 12 năm 2001: Phó Thủ tướng thường trực Nguyễn Tấn Dũng thăm và làm việc tại Hoa Kỳ, chứng kiến lễ phê chuẩn Hiệp định Thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ.
- Ngày 10 tháng 12 năm 2004: Chuyến bay trực tiếp đầu tiên từ Hoa Kỳđến Việt Nam sau năm 1975.
- Từ ngày 19 đến ngày 25 tháng 6 năm 2005: Thủ tướng Phan Văn Khải thăm chính thức Hoa Kỳ.
3.2. Quan hệ thương mại giữa 2 nước
Song song với quan hệ chính trị và ngoại giao, quan hệ kinh tế và thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ cũng không ngừng phát triển. Việc thông qua Hiệp định Thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ (BTA) đánh dấu một mốc quan trọng trong quá trình bình thường hoá quan hệ giữa hai nước. Điểm sáng dễ nhận thấy trong quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và Hoa Kỳ trong những năm gần đây là Hoa Kỳ đang là thị trường xuất khẩu rất lớn của các doanh nghiệp Việt Nam. Theo số liệu thống kê của Bộ Thương mại Việt Nam, kim ngạch thương mại hàng hóa hai chiều đã tăng từ 220 triệu USD năm 1994 - năm Hoa Kỳ bỏ cấm vận kinh tế đối với Việt Nam - lên 1,4 tỷ USD năm 2001 - năm trước khi BTA có hiệu lực - và đạt gần 5,8 tỷ USD năm 2003, trong đó xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ đã tăng nhẩy vọt từ 1,026 tỷ USD năm 2001 lên gần 4,5 tỷ USD năm 2003. Năm 2003, Việt Nam đã trở thành bạn hàng thương mại lớn thứ 40 của Hoa Kỳ. Nếu tính riêng về xuất khẩu, hiện nay, Việt Nam là nước xuất khẩu lớn thứ 35 vào Hoa Kỳ. Những mặt hàng xuất khẩu chính của Việt Nam sang Hoa Kỳ gồm hàng may mặc, thủy sản, giầy dép, nông sản thô, dầu khí, đồ gỗ v.v. Hoa Kỳ trở thành thị trường lớn nhất cho hàng xuất khẩu của Việt Nam.
3.2.1. Một số nội dung cơ bản trong Hiệp định thương mại giữa 2 nước Mục đích của Hiệp định thương Mại Việt - Hoa Kỳ:
Chính phủ nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ hợp chủng quốc Hoa Kỳ mong muốn thiết lập và phát triển quan hệ kinh tế và thương mại bình đẳng và cùng có lợi trên cơ sở tôn trọng độc lập và chủ quyền của nhau. Nhận thức rằng, việc các bên chấp nhận và tuân thủ các quy tắc và tiêu chuẩn thương mại quốc tế sẽ giúp phát triển quan hệ thương mại cùng có lợi, và làm nền tảng cho các mối quan hệ đó.
Ghi nhận rằng, Việt Nam là một nước đang phát triển có trình độ phát triển thấp, đang trong quá trình chuyển đổi kinh tế và đang tiến hành các bước hội nhập vào kinh tế khu vực và thế giới, trong đó có việc tham gia Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), và Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á -Thái Bình Dương (APEC) và đang tiến tới trở thành thành viên của Tổ chức Thương giới (WTO).Thỏa thuận rằng, các mối quan hệ kinh tế, thương mại và việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ là những nhân tố quan trọng và cần thiết cho việc tăng cường các mối quan hệ song phương giữa hai nước và tin tưởng rằng, một hiệp định về quan hệ thương mại giữa các bên sẽ phục vụ tốt nhất cho lợi ích chung của các bên.
Theo hiệp định, các cam kết của Việt Nam phải thực hiện gồm nhiều vấn đề khác nhau, đồng thời đó cũng là những thách thức ban đầu không nhỏđối với nền kinh tế Việt Nam. Ðó là:
(1) Quyền kinh doanh xuất, nhập khẩu của các công ty Hoa Kỳ có đầu tư vào lĩnh vực sản xuất và chế tạo có quy mô lớn và hợp pháp tại Việt Nam, và phù hợp các điều khoản quy định trong Hiệp định; thuế tiêu thụ đặc biệt đánh vào ô-tô dưới 12 chỗ ngồi, nguyên liệu thuốc lá, phụ thu đánh vào nhiên liệu, sắt thép, phân bón; giấy phép xuất, nhập khẩu đối với 57 mặt hàng gồm các loại hàng ta quản lý bằng giấy phép nhập khẩu.
(2) Quyền kinh doanh nhập khẩu đối với các mặt hàng thuộc diện kinh doanh độc quyền của Nhà nước phải bãi bỏ; quyền kinh doanh xuất khẩu đối với ba mặt
hàng thuộc diện độc quyền Nhà nước; về dịch vụ kiểm toán: Trong vòng ba năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực việc cấp phép sẽ được xét duyệt theo từng trường hợp và số lượng sẽ do Bộ Tài chính quyết định căn cứ vào tình hình phát triển của thị trường Việt Nam; dịch vụ viễn thông trị giá gia tăng: Liên doanh với đối tác Việt Nam được phép kinh doanh dịch vụ viễn thông sau hai năm (ba năm đối với các dịch vụ internet) kể từ khi Hiệp định có hiệu lực và phần góp vốn của phía Hoa Kỳ không quá 50% vốn pháp định của liên doanh; dịch vụ xây dựng và lắp ráp đồng bộ.
(3) Trong vòng ba năm đầu kể từ khi thành lập và hoạt động các xí nghiệp 100% vốn Hoa Kỳ chỉ được cung cấp dịch vụ cho các xí nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam. Các công ty cung cấp dịch vụ Hoa Kỳ phải có đãng ký hoạt động hợp pháp tại Hoa Kỳ, các dịch vụ bảo hiểm, ba năm sau khi Hiệp định có hiệu lực được lập liên doanh với đối tác được phép kinh doanh dịch vụ bảo hiểm của Việt Nam. Phần góp vốn của phía Hoa Kỳ không vượt quá 50% vốn pháp định của liên doanh; các dịch vụ ngân hàng và các dịch vụ tài chính khác.
(4) Trong vòng ba năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, hình thức pháp lý duy nhất thông qua đó các nhà cung cấp dịch vụ Hoa Kỳ khác (ngoài ngân hàng và công ty thuê mua tài chính) có thể cung cấp các dịch vụ tài chính tại Việt Nam là liên doanh với đối tác Việt Nam. Sau thời gian đó hạn chế này sẽ được bãi bỏ.v.v. [6]
3.2.2. Giá trị kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ
Sau khi Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ (BTA) có hiệu lực tháng 12/2001, quan hệ thương mại giữa hai nước đã tăng ngoạn mục. Đến nay Hoa Kỳ trở thành thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam.
Biểu 1 dưới đây cho thấy, sự gia tăng giá trị các mặt hàng xuất khẩu hàng năm của Việt Nam sang Hoa Kỳ giai đoạn 5 năm (2001 - 2005) tăng lên mạnh, cụ thể là năm 2001 giá trị kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ đạt 1002 triệu USD, năm 2002 đạt 2492 triệu USD gấp hơn hai lần năm
2001, năm 2003 đạt 4472 triệu USD, năm 2004 đạt 5161triệu USD và năm 2005 đạt 6522 triệu USD. Qua đó cho thấy, từ khi có hiệp định thương mại song phương giữa Việt Nam và Hoa Kỳ năm 2001, giá trị kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ cho đến nay không ngừng tăng vọt.
Biểu 1. Kim ngạch xuất khẩu hàng năm của Việt Nam sang Hoa Kỳ giai đoạn 2001 – 2005 ( Triệu USD )
1002 2520 6522 5161 4472 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005
Nguồn : Uỷ ban thương mại quốc tế Hoa Kỳ ITC
3.2.3. Giá trị kim ngạch xuất khẩu của Hoa Kỳ sang Việt Nam
Song song với nhập khẩu các sản phẩm của Việt Nam, Hoa Kỳ cũng đã xuất khẩu các mặt hàng sang Việt Nam đạt giá trị xuất khẩu năm 2001 là 408 triệu USD, năm 2002 đạt 505 triệu USD, năm 2003 đạt 1291 triệu USD, năm 2004 đạt 1122 triệu USD và năm 2005 đạt 1151 triệu USD (Biểu 2). Hoa Kỳ xuất khẩu sang Việt Nam chủ yếu là: Các sản phẩm sơ chế (thực phẩm, sợi dệt…), các sản phẩm chế tạo (nhựa và các sản phẩm giấy, máy móc, thiết bị vận tải, khoa học...)
Biểu 2. Kim ngạch xuất khẩu hàng năm của Hoa Kỳ sang Việt Nam giai đoạn 2001 – 2005 ( Triệu USD )
408 505
1291
1122 1151
Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005