4.1.Tổng quan về ngành thuỷ sản của nước ta trong tiến trình hội nhập và phát triển
Thuỷ sản là ngành hàng có vị trí quan trọng trong nền kinh tế thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng. Đối với nước ta, thuỷ sản hiện đang cung cấp một nguồn thực phẩm quan trọng cho tiêu dùng trong nước và góp phần không nhỏ trong tổng kim ngạch xuất khẩu của nước nhà. Thực hiện công cuộc "đổi mới" trong quản lý và sản xuất kinh doanh thuỷ sản, Việt Nam đã đạt được những thành tựu đáng khích về xuất khẩu thuỷ sản và ngày càng trở thành một ngành quan trọng, góp phần thúc đẩy sự phát triển của đất nước
4.1.1. Những chặng đường phát triển của ngành thuỷ sản Việt Nam
Đứng về góc độ tổng quan, những chặng đường phát triển của ngành thuỷ sản Việt Nam có thể chia thành 2 thời kỳ chính sau đây :
Thời kỳ thứ nhất, từ năm 1980 vể trước, ngành thuỷ sản Việt Nam về cơ bản vẫn là một ngành kinh tế tự cấp, tự túc, thiên về khai thác những tiềm năng sẵn có của thiên nhiên theo kiểu "hái, lượm" : Cơ chế quản lý kế hoạch hoá tập trung kéo dài, tiêu thụ theo cách giao nộp sản phẩm đã khiến chúng ta quen đánh giá thành tích theo tấn, theo tạ, bất kể giá trị, triệt tiêu tính hàng hoá của sản phẩm. Ðiều đó dẫn tới sự suy kiệt của các động lực thúc đẩy sản xuất, đưa ngành tới bờ vực suy thoái vào cuối những năm 70.
Thời kỳ thứ hai, từ năm 1985 đến nay, được mở đầu bằng chủ trương đẩy mạnh xuất khẩu và thử nghiệm cơ chế "tự cân đối, tự trang trải" mà thực chất là chú trọng nâng cao giá trị của sản phẩm làm ra nhằm tạo nguồn đầu tư để tái sản xuất mở rộng đã tạo nguồn động lực mới cho sự phát triển. Ngành thuỷ sản có thể coi là một ngành tiên phong trong quá trình đổi mới, chuyển hướng sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. Trong quá trình đó, từ những nghề sản xuất nhỏ bé, ngành đã có vị thế xứng đáng và đến năm 1993 đã được Ðảng và Nhà nước chính thức xác định là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước. Tổng sản lượng thuỷ sản đã vượt qua ngưỡng 1
triệu tấn vào năm 1990. Ðặc biệt, Việt Nam đã đứng vào hàng ngũ những nước có sản lượng khai thác hải sản trên 1 triệu tấn kể từ năm 1997. Kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản đã vượt qua mức 500 triệu đôla năm 1995 và đã vượt trên 1 tỷđôla vào năm 2000. So với năm 1980, năm 1999 tổng sản lượng tăng gấp 3 lần, giá trị kim ngạch xuất khẩu tăng tới 87 lần.
4.1.2. Thủy sản Việt Nam trong quá trình hội nhập và phát triển đất nước
Việt Nam là nước có “tính biển” lớn nhất trong các nước ven biển Đông Nam Á, vùng biển rộng gấp 3 lần diện tích đất liền, biển và đất liền đã tạo nên những vùng sinh thái khác nhau với các loài vật thủy sinh đa dạng, phong phú (môi trường nước mặn xa bờ, môi trường nước mặn gần bờ). Do được thiên nhiên ưu đãi thuỷ sản Việt Nam là ngành hàng có vị trí quan trọng trong nền kinh tế thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng. Từ đầu những năm 1980, ngành thuỷ sản đã đi đầu trong cả nước về mở rộng quan hệ thương mại sang những khu vực thị trường mới trên thế giới. Năm 1995, ngành thuỷ sản có quan hệ thương mại với hơn 40 nước và vùng lãnh thổ trên thế giới. Đến năm 2003, quan hệ này đã được mở rộng ra 76 nước và vùng lãnh thổ [27].
Đối với các nước và vùng lãnh thổ có quan hệ thương mại, ngành thuỷ sản đã tạo dựng được uy tín lớn. Những nước công nghiệp phát triển như Hoa Kỳ, Nhật Bản và các nước trong khối EU đã làm bạn hàng lớn và thường xuyên của ngành.Theo Bộ Thuỷ sản Việt Nam, tính đến năm 2005, hàng thủy sản Việt Nam đã có mặt tại 108 quốc gia và vùng lãnh thổ và đã có 171 doanh nghiệp Việt Nam được cấp mã số xuất khẩu vào thị trường EU, 350 được phép doanh nghiệp xuất khẩu sang Hoa Kỳ,v.v.
Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, thị trường xuất khẩu thủy sản của Việt Nam ngày càng được mở rộng, các hàng rào thuế quan và phi thuế quan cũng dần được hạn chế và loại bỏ. Nhiều hội thảo khao học về thị trường,các hoạt động xúc tiến thương mại và đặc biệt là việc đưa thương mại điện tử vào ngành thủy sản đã giúp cho ngành mở rộng và điều chỉnh thị trường xuất khẩu, giảm
hẳn tỷ trọng các thị trường trung gian và bắt đầu giành được vị trí quan trọng trên các thị trường lớn có yêu cầu khắt khe về chất lượng và an toàn vệ sinh.
Theo đánh giá của Cục Quản lý chất lượng, an toàn và vệ sinh thú y thuỷ sản - Bộ Thuỷ sản, trong 10 năm trở lại đây, chất lượng và an toàn thực phẩm thuỷ sản về cơ bản đều đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế. Số lượng các doanh nghiệp Việt Nam được phép xuất khẩu vào những thị trường khó tính đang ngày càng gia tăng. Biểu 3 cho thấy số thị trường xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam.
Biểu 3. Số lượng thị trường xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam
23 46 76 108 0 20 40 60 80 100 120 Năm 1990 Năm 1995 Năm 2003 Năm 2005
Nguồn:Cục quản lý chất lượng, an toàn vệ sinh và thú y thuỷ sản, Vụ hợp tác Quốc tế BTS
Với tiềm năng to lớn, để phát triển thuỷ sản, cùng với việc chủđộng tiếp cận thị trường, thực hiện công cuộc ‘‘đổi mới” trong quản lý và sản xuất kinh doanh thuỷ sản, ngành thuỷ sản Việt Nam đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ và ngày càng trở thành một ngành quan trọng thúc đẩy sự phát triển của đất nước, tạo thêm nhiều việc làm và tăng thu nhập cho người lao động, cải tạo bộ mặt nông thôn và vùng ven biển có thế mạnh về thuỷ sản. Biểu 4 dưới đây cho thấy lực lượng lao động trong ngành thủy sản ngày càng tăng thể hiện năm sau cao hơn năm trước. Điều này cho thấy sự di động nghề nghiệp sang làm việc trong lĩnh vực thuỷ sản ngày càng nhiều. Năm 2000, lao động trong lĩnh vực này mới chỉ chiếm 988,9 nghìn người, con số này đã tăng lên mạnh ở năm 2004 với số lao động là 1404,6 nghìn lao động. Điều này chính tỏ rằng nuôi trồng, chế biến và đánh bắt thuỷ hải sản đang mang lại lợi nhuận kinh tế cao góp phần vào tiến trình xoá đói, giảm nghèo ở những vùng nông thôn, vùng ven biển có thế mạnh về thuỷ sản.
Biểu 4. Lao động làm việc trong ngành thuỷ sản hàng năm (Nghìn người)
988,9 1082,9
1282,1 1326,3 1404,6
Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004
Nguồn: Tổng Cục thống kê
Tuy nhiên, những kết quả đạt được của ngành thuỷ sản còn chưa tương xứng với tiềm năng phát triển. Đặc biệt trong bối cảnh thương mại quốc tế hiện nay,thương mại thuỷ sản đang phải cạnh tranh gay gắt và là một trong những ngành hàng luôn phải đối mặt với những rào cản hữu hình và vô hình...
Qua biểu 3 trên cho thấy thị trường xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam ngày càng được mở rộng từ 23 thị trường năm 1990 và năm 2005 thị trường xuất khẩu thuỷ sản đã vượt 5 lần so với năm 1990.Việc chủ động nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng thuỷ sản đã được ngành và các doanh nghiệp quan tâm biểu hiện không chỉ thực hiện qua việc đổi mới thiết bị công nghệ, đổi mới quản lý nhằm nâng cao năng suất, hạ giá thành sản phẩm mà còn phải quan tâm đến việc nâng cao chất lượng sản phẩm đáp ứng các yêu cầu của thị trường thế giới. Do đó, kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam ngày càng tăng vọt góp phần quan trọng đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước. Biểu 5 dưới đây cho thấy giá trị kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam từ năm 1992 – 2005.
Biểu 5. Kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản 1992 - 2005 ( Triệu USD)
305 368 456 550 670 780 817 974 1400 1816 2036 2200 2401 2650 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Sản xuất, nuôi trồng, kinh doanh thủy sản của Việt Nam được thực hiện bởi các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, các hộ gia đình nông, ngư dân và các hợp tác xã. Các chuyên gia của Chính phủ chỉ hướng dẫn kỹ thuật thông qua chương trình khuyến ngư, đào tạo nghề và hướng dẫn quản lý cho lao động trong ngành. Nhà nước không có trợ cấp cho sản xuất kinh doanh thủy sản. Từ những bài học thu được từ tranh chấp thương mại với Hoa Kỳ, các doanh nghiệp Việt Nam ngày càng trưởng thành hơn, chủđộng hơn trong quá trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, áp dụng đầy đủ các tiêu chuẩn ngành về an toàn vệ sinh thực phẩm, đầu tư nâng cấp cơ sở sản xuất, đổi mới trang thiết bị theo công nghệ tiên tiến, nhằm nâng cao năng suất, hạ giá thành sản phẩm, sản xuất mặt hàng mới, hàng giá trị gia tăng, áp dụng HACCP, đáp ứng yêu cầu về an toàn vệ sinh thực phẩm theo chuẩn mực quốc tế và thị hiếu của khách hàng. Đó cũng chính là tạo điều kiện để hàng thuỷ sản Việt Nam vươn ra rộng hơn, sâu hơn trên thị trường quốc tế. Biểu 5 trên cho thấy kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản hàng năm của nước ta không ngững gia tăng, thể hiện ở sự tăng trưởng ổn định năm sau cao hơn năm trước, cụ thể là kim ngạch xuất khẩu mới chỉ đạt ở 205 triệu USD năm 1990 đến năm 2005 đã lên hẳn 2650 triệu USD tăng gấp 13 lần so với năm 1990. Hiện nay, Việt Nam xếp vị trí thứ 7 về xuất khẩu thuỷ sản trên thế giới và đang là một trong những "cường quốc" về thuỷ sản.
4.2. Thực trạng xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang Hoa Kỳ
4.2.1. Khái quát nhu cầu tiêu thụ thuỷ sản tại Hoa Kỳ
Là một quốc gia có chủng tộc và văn hóa đa dạng, do đó dẫn đến nhu cầu và tập quán tiêu dùng cũng rất đa dạng. Thu nhập bình quân đầu người cao, song chênh lệch thu nhập rất lớn. Với số dân nhập cư vào Hoa Kỳ hiện nay mỗi năm tới trên 1 triệu người và ngày càng tăng, trong đó phần đông là những người lao động chân tay có thu nhập thấp. Yếu tố thu nhập và dân số này dẫn đến thị trường có nhu cầu cả về hàng cao cấp đắt tiền lẫn hàng bình dân rẻ tiền.
Sau khi Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ có hiệu lực tháng 12/2001, kim ngạch buôn bán giữa Việt Nam và Hoa Kỳđã phát triển nhảy vọt. Hiệp định
đã tác động rất lớn tới việc đẩy mạnh xuất khẩu hàng thuỷ sản của Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ, đưa Hoa Kỳ trở thành một trong những thị trường nhập khẩu thuỷ sản hàng đầu của Việt Nam. Theo đánh giá của Bộ Thương mại Việt Nam, Hoa Kỳ là thị trường lớn không chỉ với các mặt hàng thuỷ sản mà đối với hầu như tất cả các loại hàng hoá mà Việt Nam có thể xuất khẩu.
Theo Bộ Thuỷ sản, hiện nay, Hoa Kỳ là thị trường đứng đầu về tốc độ tăng trưởng thuỷ sản nhập khẩu, người tiêu dùng Hoa Kỳ rất chú trọng đến các sản phẩm thuỷ sản có chất lượng cao. Hàng năm Hoa Kỳ nhập khẩu khối lượng lớn các mặt hàng thủy hải sản tươi sống và đông lạnh, và thực phẩm chế biến từ thuỷ hải sản. Riêng sản phẩm cá tra, cá basa và tôm các loại, mỗi năm, Hoa Kỳ nhập khẩu khoảng 6 tỷ USD, chiếm khoảng 95% lượng cá, tôm tiêu thụ tại Hoa Kỳ.
Hai mặt hàng chính được người tiêu dùng Hoa Kỳưa chuộng. Đó là Tôm và cá, hơn nữa các nhóm hàng này lại là nhóm hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam và được người tiêu dùng Hoa Kỳđang ưa chuộng
Đối với cá tra, cá basa,Việt Nam hiện là nhà sản xuất cá tra, cá basa lớn nhất thế giới với sản lượng gần 500.000 tấn mỗi năm, cao hơn 200.000 tấn so với sản lượng tại Hoa Kỳ. Theo Bộ Thuỷ sản, các mặt hàng này của Việt Nam đã giành được thị phần không nhỏ tại Hoa Kỳ. Giới tiêu dùng Hoa Kỳđã quen dùng cá tra, cá basa của Việt Nam. Đây là một lợi thế lớn để Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh xuất khẩu sản phẩm này vào Hoa Kỳ…Hơn nữa, cá tra, cá basa của Việt Nam luôn được đánh giá là ngon hơn và chất lượng hơn catfish của Hoa Kỳ.
Đối với mặt hàng tôm của Việt Nam xuất khẩu vào Hoa Kỳ vừa có khối lượng lớn vừa có giá trị cao. Tôm của Việt Nam xuất khẩu vào Hoa Kỳ có ưu thế so với một số nước khác về kích cỡ sản phẩm và ngày càng có uy tín về chất lượng đối với người tiêu dùng Hoa Kỳ
Có thể thấy rằng, thị trường thuỷ sản Hoa Kỳ là một thị trường rất có tiềm năng và nhu cầu của người tiêu dùng Hoa Kỳđối với các sản phẩm thuỷ sản ngày càng cao về số lượng lẫn chất lượng. Theo điều tra của nhóm chuyên gia nước ngoài, tiêu thụ thuỷ sản tại Hoa Kỳđang có chiều hướng gia tăng mạnh, trong khi
nguồn cung trong nước lại giảm dần. Đây là cơ hội cho các doanh nghiệp thuỷ sản Việt Nam tăng thị phần tại Hoa Kỳ. Có 4 nhóm sản phẩm được người tiêu dùng Hoa Kỳ ưa chuộng nhất (xét về khối lượng nhập khẩu lần lượt) là cá ngừ, tôm và cá trá, cá basa. Trong đó tôm là món ăn hải sản được người tiêu dùng Hoa Kỳ ưa thích. Trước thực trạng này, các doanh nghiệp Việt Nam đã và đang đáp ứng ngày càng tốt hơn những nhu cầu tiêu thụ sản phẩm thuỷ sản của người tiêu dùng Hoa Kỳ trên cơ sở chất lượng, uy tín của hàng hoá và sự quảng bá tốt.
4.2.2.Tình hình quan hệ thương mại thuỷ sản giữa 2 nước
Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ đã có những bước phát triển đáng kể. Nhờ đó xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang Hoa Kỳ đã có những đóng góp đáng kể vào nền kinh tế quốc dân. Hoa Kỳ là một thị trường lớn đối với hầu như tất cả các mặt hàng mà Việt Nam có thể xuất khẩu, hơn nữa đây là một thị trường cạnh tranh diễn ra ngày càng gay gắt bởi có nhiều quốc gia đều tìm cách thâm nhập và đứng vững tại thị trường này. Đối với thuỷ sản Việt Nam, kể từ khi hiệp định song phương Việt Nam - Hoa Kỳ có hiệu lực năm 2001, tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam vào Hoa Kỳ về cơ bản đã tăng nhanh so với những năm trước khi chưa có hiệp định thương mại song phương. Sự tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản vào Hoa Kỳ là thành quả rất đáng khích lệ biểu hiện rõ tính hiệu quả của Hiệp định thương mại song phương giữa 2 nước và năng lực thâm nhập cũng như tính cạnh tranh ngày càng cao của các doanh nghiệp Việt Nam trên thị trường Hoa Kỳ.Việc tiếp tục đẩy mạnh tốc độ xuất khẩu thuỷ sản vào Hoa Kỳ vẫn là một trong những định hướng chiến lược của ngành thuỷ sản Việt Nam nói chung, của các doanh nghiệp nói riêng trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. Xét trên bình diện Xã hội học và Thương mại quốc tế giữa Việt Nam và Hoa Kỳ, có thể khẳng định rằng việc đẩy mạnh xuất khẩu các sản phẩm thuỷ sản Việt Nam sang Hoa Kỳ với tư cách là sự lựa chọn hợp lý, là sự trao đổi tất yếu trong quan hệ thương mại giữa 2 nước cũng như trong xu hướng toàn cấu hoá kinh tế.Tuy nhiên việc xuất khẩu thuỷ sản