2. Một số vấn đề xã hội nảy sinh do những tranh chấp thương mại thuỷ sản giữa
2.2. Tác động của những vụ kiện bán phá giá thuỷ sản đến việc làm và thu nhập
Doanh nghiệp có vị trí đặc biệt quan trọng trong nền kinh tế thị trường, là bộ phận chủ yếu tạo ra tổng sản phẩm quốc nội (GDP). Hoạt động của doanh nghiệp đã có bước phát triển rất mạnh mẽ, góp phần giải phóng và phát triển sức sản xuất, huy động và phát huy nội lực vào phát triển kinh tế - xã hội, góp phần quyết định vào phục hồi và tăng trưởng kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thu
ngân sách và tham gia giải quyết có hiệu quả các vấn đề xã hội như: tạo việc làm, xoá đói, giảm nghèo...
Các doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu thuỷ sản nói chung và các bên trung gian nói riêng đóng vai trò quan trọng trong khâu trung chuyển các sản phẩm thuỷ sản. Họ đưa thuỷ sản từ người sản xuất tới chặng cuối cùng trong chu trình tiếp cận thị trường. Hoạt động của họ không chỉ giúp đưa thuỷ sản từ nơi sản xuất tới nơi tiêu thụ, mà còn giúp cân bằng giữa cung và cầu các sản phẩm thuỷ sản giữa các vùng khác nhau cả về khối lượng và giá cả. Ngoài chức năng tiếp cận thị trường kinh doanh thuỷ sản, các doanh nghiệp còn làm nhiệm vụ hỗ trợ kinh doanh hoặc giúp ổn định thu nhập trong gia đình họ, cung cấp vật tư và các dịch vụ thuỷ sản khác. Ngoài đóng góp cho khâu trung chuyển sản phẩm, các doanh nghiệp thuỷ sản còn thực hiện các khâu tái chế biến để nâng cao chất lượng sản phẩm hay đa dạng hoá các mặt hàng với việc ứng dụng công nghệ sản xuất hiện đại. Như vậy, các doanh nghiệp thuỷ sản thực tế đã bằng các hoạt động của mình làm tăng thêm chất lượng và tính đa dạng các sản phẩm thuỷ sản sau khi thu mua nhằm cung cấp các sản phẩm tốt hơn có giá trị cao hơn cho người tiêu dùng.
Nhưđã phân tích, Hoa Kỳ là một thị trường nhập khẩu lớn các mặt hàng thuỷ sản từ nhiều quốc gia trong cộng đồng thế giới và có sức tiêu thu ngày càng gia tăng; tuy nhiên xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam, ngay từ khi vụ kiện còn trong giai đoạn điều tra nhưng đã tác động nhất định tới các doanh nghiệp chế biến và xuất khẩu, chưa kể đến nguy cơ bị áp thuế chống bán phá giá. Lo sợ thuế hồi tố, các công ty chế biến thủy sản Việt Nam đã phải cắt giảm sản lượng các mặt hàng thuỷ sản xuất khẩu sang Hoa Kỳ( số liệu xuất khẩu năm 2004, năm 2005 được mô tả tại biểu 6 và biểu 7 là một minh chứng cho điều này) dẫn đến tình trạng thiếu việc làm của công nhân đang làm việc trong các doanh nghiệp là điều tất yếu. Do đó cũng dẫn đến thu nhập thấp của họ. Biểu 9 dưới đây mô tả thu nhập bình của 1 người công nhân/1 năm làm việc trong các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản sang Hoa Kỳ.
Biểu 91 -Thu nhập bình quân đầu người/ năm trong các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản sang Hoa Kỳ( Triệu đồng)
10,2
12
10
10,3 10,5
2001 2002 2003 2004 Ước 2005
Nguồn: Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam
Biểu 9 trên mô tả cho thấy rõ thu nhập bình quân hàng năm của một công nhân trong doanh nghiệp ( tính từ năm 2003) đã giảm mạnh so với mức thu nhập bình quân năm 2002. Song 2 năm ( 2004 – 2005), mức thu nhập bình quân của mỗi công nhân đã bắt đầu tăng trở lại, cao hơn so với năm 2001, trong khi đó năm có thu nhập cao nhất là năm 2002 tương ứng với thu nhập bình quân/công nhân là 12 triệu đồng.
Khi được hỏi ông TAD – Phó giám đốc một doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản tỉnh An Giang cho biết : "số cán bộ, công nhân viên làm việc trong doanh nghiệp chúng tôi là 125 người, tính bình quân mỗi tháng lương của mỗi lao động khoảng 1,2 triệu/ người. Đó là còn chưa kể đến tiền thưởng và các khoản thu nhập khác, song do vụ kiện cá tra, cá basa năm 2002 và vụ kiện tôm năm 2003, doanh nghiệp tôi đã buộc phải cắt giảm sản lượng thu mua và chế biến để xuất khẩu, do đó 30% số lao động trong doanh nghiệp buộc phải làm việc theo ca chứ
không làm việc thừơng xuyên như mọi khi" (Phụ lục số 10)
Có thể thấy rằng trước tình trạng cắt giảm sản lượng thu mua và chế biến các mặt hàng cá và tôm của các doanh nghiệp xuất khẩu sang Hoa Kỳ là tình trạng thừa thợ, thiếu việc làm, đời sống gặp nhiều khó khăn, bế tắc của nhiều công
nhân trong các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản. Họ phải làm việc trong điều kiện khi có việc thì đến doanh nghiệp làm, khi không có việc thì phải xoay sở làm thêm việc khác để đảm bảo cuộc sống sinh hoạt gia đình họ. Chị BTH, một công nhân trong một xí nghiệp xuất khẩu thuỷ sản ở Tiền Giang cho biết:" cuối năm 2003, doanh nghiệp tôi gặp khó khăn về đầu ra cho sản phẩm, không có thị
trường tiêu thụ, tôi đã phải nghỉ việc và vào Sài Gòn tìm việc, sau 4 tháng làm việc ở Sài Gòn tôi đã được người nhà thông báo là xí nghiệp đã đi vào hoạt động trở lại bình thường. Khi đó tôi liền gọi điện ra hỏi và được các anh lãnh đạo trong xí nghiệp bảo tôi thu xếp để trở lại xí nghiệp làm việc. Khi đó tôi rất mừng và thu xếp ngay để về với gia đình và làm việc trợ lại" (Phụ lục số 11)
Cũng theo nghiên cứu của ActionAid Vietnam về tác động của vụ kiện tôm cho thấy thì hàng trăm nghìn lao động ngành tôm đã bị đe dọa và có nguy cơ tái nghèo. Theo nghiên cứu này, số lao động trực tiếp và gián tiếp liên quan đến ngành tôm Việt Nam năm 2004 lên tới khoảng 3,5 triệu người. Hậu quả của một phán quyết không công bằng, không khách quan của Bộ Thương mại Hoa Kỳ áp đặt thuế chống bán phá giá tôm Việt Nam đã ảnh hưởng hết sức nặng nề không thể kể hết được tới sinh kế của những lao động này. Bởi con tôm đã góp phần làm thay đổi bộ mặt kinh tế - xã hội của các làng xã ven biển, nhiều cộng đồng dân cư thoát nghèo [2].
Một minh chứng nữa cũng ho thấy hậu quả của các vụ kiện chống bán phá giá thuỷ sản là trong thời điểm diễn ra 2 vụ kiện, giá cá tra, cá basa và tôm đã xuống mức thấp tại các tỉnh Đồng bằng Sông Cửu Long, chẳng hạn giá tôm bình quân chỉ còn khoảng 85.000 đồng/kg trong những tháng đầu năm 2004…Đặc biệt, từ cuối năm 2003 cho đến đầu năm 2004 đều có hàng loạt khó khăn đối với các doanh nghiệp chế biến và xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam. Một trong những khó khăn ; đó là nếu chuyển sang thị trường khác thì chi phí cho các hoạt động tiếp thị rất cao, bạn hàng nhập khẩu không ổn định, nếu duy trì tại thị trường Hoa Kỳ thì các doanh nghiệp bị hạn chế xuất khẩu sản phẩm và phải đóng quỹ “bond”, thuế nhập khẩu cao do Hải quan Hoa Kỳ quy định đã gây khó khăn rất
lớn đối với các doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu thuỷ sản. Không những thế, khó khăn từ thị trường Hoa Kỳđã tác động dây chuyền đến các thị trường khác, đặc biệt là việc các doanh nghiệp Việt Nam bị ép giá bán cá tra, cá basa và cung cấp bao bì, thùng hàng đóng gói với tên gọi khác nhau để các nhà nhập khẩu Hoa Kỳ tiêu thụ sản phẩm cá tra, cá basa do Hải quan Hoa Kỳ không cho phép nhập khẩu cá tra, cá basa của Việt Nam.Trước những khó khăn này, các doanh nghiệp đã phải hạn chế sản lượng xuất khẩu thuỷ sản sang Hoa Kỳ, điều này cũng có nghĩa là việc làm thường xuyên của lao động trong doanh nghiệp và thu nhập của họ và các sản phẩm chế biến từ cá tra, cá basa và tôm gặp khó khăn và bất ổn định về thị trường.
Ông B H - Giám đốc Xí nghiệp thuỷ sản xuất khẩu ở An Giang cho biết:"Giá tính thuế mà Hoa Kỳ đã áp đặt cho cá tra, ba sa Việt Nam cao hơn cả những gì mà các doanh nghiệp Việt Nam và công luận nước Hoa Kỳ đã từng lên tiếng phản đối đã gây thiệt hại nặng nề không chỉ cho doanh nghiệp mà làm cho nhiều công nhân trong các doanh nghiệp thiếu việc làm".(Phụ lục, số 12)
Chỉ tính riêng ở tỉnh An Giang, số lao động trong các nhà máy chế biến không dưới 5000 công nhân, tại các doanh nghiệp chế biến thuỷ sản Vĩnh Long là trên 2.200 người (tính đến thời điểm tháng 5 năm 2002 - Nguồn số liệu của doanh nghiệp Vĩnh Long) đã phải thiếu việc làm, trong tổng số lao động trong các doanh nghiệp thuỷ sản ở tỉnh An Giang năm 2002 đã có khoảng 35% lao động không có việc làm thường xuyên [20].
Giám đốc một công ty trách nhiệm hữu hạn chuyên về xuất khẩu thuỷ sản ở
tỉnh An Giang, ông DT, cũng cho biết: " Sau khi thông tin về phán quyết của Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) áp dụng thuế cho cá tra, cá basa Việt Nam, chúng tôi không còn khả năng xuất khẩu vào thị trường này. Điều thực sự bất công là không chỉ riêng trên 200 công nhân công ty "chết", mà còn ảnh hưởng đến sinh kế của hàng trăm nghìn hộ dân nuôi cá..." (Phụ lục, số 13)
2.3. Tác động của những vụ kiện bán phá giá thuỷ sản đến đời sống,việc làm và thu nhập của ngư dân nuôi trồng và đánh bắt thuỷ hải sản