- Thời gian: từ tháng 8/2012 đến tháng 10/2013
- Địa điểm: xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 2.3. Nội dung nghiên cứu
2.3.1. Đánh giá thực trạng tự nhiên, kinh tế, xã hội và công tác qui hoạch tại xã Minh Thanh - Sơn Dương - Tuyên Quang
- Đánh giá điều kiện tự nhiên: Vị trí địa lí; Địa hình địa mạo; Khí hậu; Thuỷ văn; Thảm thực vật.
- Đánh giá thực trạng kinh tế: Tăng trưởng kinh tế; Chuyển dịch cơ cấu kinh tế; Thực trạng phát triển của ngành kinh tế; Thực trạng về tiểu thủ công nghiệp; Khu vực kinh tế tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ - thương mại.
- Đánh giá thực trạng xã hội: Dân số; Lao động và việc làm; Thu nhập và mức sống; cơ sở hạ tầng; quốc phòng, an ninh; Hệ thống chính trị.
- Đánh giá thực trạng phát triển khu dân cư.
- Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội dưới góc độ gây áp lực đối với đất đai.
- Đánh giá theo Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới: Các tiêu chí đạt chuẩn; Các tiêu chí chưa đạt chuẩn.
2.3.2. Định hướng công tác qui hoạch theo tiêu chí xây dựng Nông thôn mới xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang
- Các dự báo phát triển Nông thôn mới xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương,
tỉnh Tuyên Quang: Tiềm năng và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của xã; Xác định mối quan hệ không gian giữa xã Minh Thanh với các đơn vị hành chính lân cận; Xác định tính chất của xã; Dự báo qui mô dân số, lao động và đất đai.
- Qui hoạch sử dụng đất đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020: Phương án sử dụng đất đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020; Kế hoạch sử dụng đất hàng năm.
- Qui hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ: Qui hoạch sản xuất nông nghiệp; Qui hoạch sản xuất tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ.
- Qui hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội môi trường theo tiêu chuẩn mới: Qui hoạch mạng lới giao thông; Qui hoạch hệ thống công trình thủy lợi; Qui hoạch mạng lưới cấp điện; Qui hoạch cấp nước; Qui hoạch hệ thống nghĩa trang;
Qui hoạch xây dựng trung tâm xã - trung tâm phụ xã - trung tâm thôn; Xây dựng hệ thống công trình hạ tầng kĩ thuật.
- Qui hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp: Qui hoạch mạng lưới điểm dân cư; Xây dựng thôn bản và khu dân cư.
- Cơ cấu đất đai đến năm 2020.
2.3.3. Giải pháp cho công tác qui hoạch theo tiêu chí Nông thôn mới xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang
- Giải pháp về qui hoạch sản xuất.
- Giải pháp về qui hoạch xây dựng.
- Giải pháp về hạ tầng kĩ thuật.
2.4. Phương pháp lập qui hoạch xây dựng Nông thôn mới 2.4.1. Phương pháp tiếp cận
Tiếp cận vĩ mô từ trên xuống và vi mô từ dưới lên.
+ Tiếp cận vĩ mô từ trên xuống là: Căn cứ vào hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới.
+ Tiếp cận vi mô từ dưới lên: Căn cứ vào các tiêu chí và chỉ tiêu đạt hay chưa đạt theo Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới để tổng hợp làm cơ sở tài liệu
nghiên cứu, đánh giá lập phương án qui hoạch xây dựng Nông thôn mới.
2.4.2. Phương pháp kế thừa
Phân tích các tài liệu đó có trên địa bàn xã, các qui hoạch của các ngành đó xây dựng hoặc có liên quan đến việc sử dụng đất đai để rút ra qui luật phát triển, biến động đất đai.
2.4.3. Phương pháp điều tra
- Tiến hành điều tra theo nội dung 19 tiêu chí đánh giá Nông thôn mới thuộc 5 nhóm.
+ Điều tra Nhóm qui hoạch: qui hoạch và thực hiện qui hoạch.
+ Điều tra Nhóm hạ tầng kinh tế xã hội: giao thông; Thủy lợi; Điện;
Trường học; Cơ sở vật chất văn hóa; Chợ nông thôn; Bưa điện; Nhà ở dân cư.
+ Điều tra Nhóm kinh tế và tổ chức sản xuất: về thu nhập của người dân;
Tỉ lệ hộ nghèo; Cơ cấu lao động; Hình thức tổ chức sản xuất.
+ Điều tra Nhóm văn hóa xã hội - môi trường: Giáo dục; Y tế; Văn hóa;
Môi trường.
+ Điều tra Nhóm hệ thống chính trị: hệ thống chính trị ở cơ sở; Tình hình an ninh trật tự.
- Xây dựng các mẫu điều tra về điều kiện tự nhiên; Kinh tế - xã hội - môi trường - dân số và các nhóm: qui hoạch; Hạ tầng kinh tế xã hội; Kinh tế và tổ chức sản xuất; Văn hóa xã hội - môi trường; Hệ thống chính trị của xã Minh Thanh.
- Nắm bắt tình hình nhu cầu của người dân, cũng như điều kiện phù hợp của địa phương để đưa vào Đề án xây dựng Nông thôn mới của xã.
- Tổng hợp số liệu để phân tích, đánh giá sự tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và thực trạng phát triển các ngành kinh tế của xã.
2.4.4. Phương pháp chuyên gia
Tổ chức hội thảo, xin ý kiến các nhà lãnh đạo, các cán bộ chuyên môn của các cấp, các ngành. Để tiến hành đánh giá theo theo tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới.
2.4.5. Phương pháp dự báo tính toán
Căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thời kì 2010 - 2020, để tính toán nhu cầu sử dụng đất và bố trí qui hoạch theo qui chuẩn, định mức sử dụng đất
của các cấp, các ngành.
Chương 3