5. Kết cấu luận văn:
3.3. Một số kiến nghị
3.3.3. Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Ninh
Về cải cách hành chính và cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh: Để có thể giúp các DNNVV có thể tiếp cận dễ dàng và phát triển trong điều kiện làn sóng đầu tư nước ngoài vào Bắc Ninh cao, tỉnh Bắc Ninh cần có những chính sách cải cách hành chính và cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh có hiệu quả tốt. Thực hiện có hiệu quả chương trình, kế hoạch cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, tập trung cải cách hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính đối với từng lĩnh vực, nhất là TTHC ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của doanh nghiệp như đất đai, thuế, hải quan...; định kỳ tổ chức hoạt động đối thoại trực tiếp giữa chính quyền với doanh nghiệp; tăng cường công tác tiếp nhận thông tin, xử lý phản ánh của doanh nghiệp thông qua đường dây nóng, Cổng Thông tin điện tử tỉnh,... ; tiếp tục triển khai thực hiện kế hoạch nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh trên cơ sở cải thiện thực chất các Chỉ số PCI, PAPI, PAR Index, ICT Index, DCI Bắc Ninh. Tăng cường năng lực hoạt động của Trung tâm hành chính công; Trung tâm xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch, khuyến công, dịch vụ việc làm.
Về hỗ trợ thông tin, tư vấn và pháp lý: Tỉnh Bắc Ninh cập nhật kịp thời lên cổng thông tin điện tử của tỉnh và cổng thông tin điện tử thành phần các hạng mục thông tin theo quy định và liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp như: Các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách có liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh; dịch vụ công trực tuyến; hoạt động của cơ quan Nhà nước; thông tin đấu thầu, mua sắm công; thông tin về giải quyết kiến nghị, khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp; giới thiệu sản phẩm hàng hóa, thương hiệu đã được kiểm định; thông tin kết nối doanh nghiệp trên địa bàn. Triển khai đồng bộ các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, công bố các tình huống trợ giúp pháp lý giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa trên Trang thông tin điện tử để doanh nghiệp tham khảo áp dụng; hình thành mạng lưới hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa; đề xuất giải quyết các vướng mắc, kiến nghị kéo dài, các vấn đề các Sở, ngành, doanh nghiệp, địa phương đã giải quyết nhưng chưa thỏa đáng, doanh nghiệp vẫn tiếp tục cần kiến nghị.
Về hỗ trợ tiếp cận tài chính, tín dụng và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cho doanh nghiệp nhỏ và vừa: Kiện toàn và nâng cao năng lực tổ chức hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển Bắc Ninh; bổ sung nguồn vốn Quỹ Đầu tư phát triển; thực hiện cơ chế hỗ trợ thông qua hình thức ủy thác quản lý nguồn vốn, tích cực huy động vốn trung, dài hạn từ các tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài nước. Xây dựng Quy chế về hoạt động bảo lãnh tín dụng và Kế hoạch bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Triển khai các chính sách, quy định của Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về: Hỗ trợ tổ chức tín dụng tăng dư nợ cho vay đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa; khuyến khích tổ chức tín dụng cho vay đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa dựa trên xếp hạng tín nhiệm doanh nghiệp và biện pháp phù hợp.
Về cung cấp thông tin hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa và xúc tiến mở rộng thị trường cho doanh nghiệp nhỏ và vừa: Hình thành mạng lưới hệ thống thông tin hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa để cung cấp thông tin về các văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động của doanh nghiệp, các chính sách, chương trình trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, thông tin về đấu thấu và các thông tin khác hỗ trợ hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Hoàn thiện và công bố Đồ án quy hoạch đô thị đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050; các đồ án, quy hoạch đô thị lõi, các khu vực chức năng trong hệ thống đô thị toàn tỉnh...Khảo sát nhu cầu thông tin hỗ trợ hoạt động doanh nghiệp; nâng cấp toàn diện; thực hiện kết nối với các trang thông tin, cổng thông tin của Bộ, ngành, địa phương. Xây dựng và công bố ấn phẩm thường niên về cung cấp thông tin về khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh. Hỗ trợ thực hiện xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch, tìm kiếm đối tác và mở rộng thị trường, tổ chức hội chợ thương mại và đầu tư với sự hỗ trợ tối đa sự tham gia của doanh nghiệp nhỏ và vừa. Thường xuyên cung cấp thông tin và hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia dịch vụ cung cấp cho các doanh nghiệp trong khu công nghiệp. Tổ chức các Chương trình kết nối các doanh nghiệp nhỏ và vừa với các doanh nghiệp lớn trong nước, doanh nghiệp SME và các Tập đoàn đa quốc gia tại tỉnh, Việt Nam. Định kỳ tổ chức đánh giá hiệu quả thực hiện Chương trình để nắm
bắt được nhu cầu của doanh nghiệp, làm cơ sở sửa đổi, bổ sung cơ chế hỗ trợ phù hợp.
Về hỗ trợ về mặt bằng sản xuất kinh doanh: Căn cứ điều kiện quỹ đất thực tế tại địa phương, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh bố trí quỹ đất để hình thành, phát triển cụm công nghiệp; khu chế biến nông sản, ... tập trung cho doanh nghiệp nhỏ và vừa phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, quyết định hỗ trợ giá thuê mặt bằng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tại các khu công nghiệp, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp trên địa bàn. Thời gian hỗ trợ tối đa là 05 năm kể từ ngày ký hợp đồng thuê mặt bằng. Việc hỗ trợ giá thuê mặt bằng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa quy được thực hiện thông qua việc bù giá cho nhà đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp để giảm giá cho thuê mặt bằng đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa. Số tiền bù giá được trừ vào số tiền thuê đất hoặc được hỗ trợ từ ngân sách địa phương (không áp dụng đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp nhỏ và vừa có vốn nhà nước). Đồng bộ và cập nhật thường xuyên hệ thống trang thông tin điện tử để cung cấp bản đồ tổng thể các đồ án quy hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt; thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong và ngoài khu công nghiệp trên địa bàn các huyện. Định kỳ 06 tháng, hằng năm, rà soát lại quỹ đất trong và ngoài khu công nghiệp, kiên quyết thu hồi đối với những trường hợp được giao đất nhưng không triển khai hoặc triển khai chậm để bố trí cho các doanh nghiệp khác có nhu cầu về đất. Rà soát, điều chỉnh quy hoạch cụm công nghiệp; đề xuất biện pháp đầu tư xây dựng hạ tầng, thu hút đầu tư lấp đầy các khu, cụm, điểm công nghiệp, đáp ứng nhu cầu về mặt bằng sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Rà soát hỗ trợ phát triển các trung tâm và cụm thương mại dịch vụ, hệ thống mạng lưới bán lẻ, các tuyến phố văn minh thương mại theo các mặt hàng phù hợp như: Thời trang, ẩm thực, tuyến phố đi bộ ở đô thị,...
Về hỗ trợ làng nghề:
Rà soát phân loại làng nghề theo các tiêu chí cụ thể để hỗ trợ, phát triển làng nghề đảm bảo hài hòa giữa tăng trưởng, sản xuất và bảo vệ môi trường, tạo việc làm
tăng thu nhập; nghiên cứu đề xuất chuyển đổi sản xuất, chuyển dịch lao động ở một số làng nghề gây ô nhiễm, tiến tới chuyển đổi sản xuất hoàn toàn theo lộ trình. Đối với các làng nghề có năng lực cạnh tranh, hỗ trợ nâng cao năng lực quản trị, thông tin, thị trường, đất đai, đào tạo nhân lực gắn với chuyển hộ kinh doanh cá thể thành doanh nghiệp theo Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Để triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch, UBND tỉnh giao cho các Sở, ngành địa phương cụ thể hóa thành nhiệm vụ, nội dung, lộ trình thực hiện cụ thể. Sở Kế hoạch và Đầu tư là đơn vị đầu mối, phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan triển khai thực Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; thực hiện tốt Kế hoạch có trách nhiệm theo dõi và giám sát tình hình thực hiện Kế hoạch của các cơ quan, ban, ngành, tham mưu cho UBND tỉnh các vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai kế hoạch; kiến nghị UBND tỉnh những thay đổi, điều chỉnh khi cần thiết về chương trình, những nhóm giải pháp trong quá trình triển khai thực hiện gặp vướng mắc, khó khả thi không đạt được mục tiêu đã đề ra.
3.3.4. Kiến nghị với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
Thứ nhất, Hoàn thiện các văn bản pháp lý trong lĩnh vực ngân hàng, nâng cao năng lực điều hành & giám sát hệ thống NHTM
NHNN Việt Nam cần ban hành các quy định điều hành chính sách tiền tệ một cách ổn định và mang tính định hướng lâu dài, đảm bảo mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô và kiềm chế lạm phát, tạo điều kiện cho các ngân hàng thương mại và các doanh nghiệp chủ động trong việc hoạch định chiến lược hoạt động của mình.
Để có thể nâng cao hiệu quả hoạt động của NHTM nói chung và Vietinbank nói riêng, NHNN cần thực hiện nhanh có hiệu quả chương trình cải tổ, cơ cấu lại ngành ngân hàng Việt Nam, tạo môi trường cạnh tranh thông thoáng cho hoạt động ngân hàng, giúp DNNVV có cơ hội tiếp cận nguồn vốn vay một cách dễ dàng hơn.
Bên cạnh đó, ngân hàng Nhà Nước cần chỉ đạo NHTM đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến đến DNNVV về cơ chế, chính sách tín dụng, lãi suất, để tránh tình trạng “cò” tín dụng nhằm có thể tập trung vốn cho những ngành sản xuất thương mại dịch vụ mà nhà nước đang khuyến khích phát triển.
Trên cơ sở rà soát lại các văn bản hiện hành, NHNN cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng phù hợp với yêu cầu thực tiễn và phát triển của hệ thống ngân hàng cho phù hợp với lộ trình hội nhập nền kinh tế Thế giới.
Thứ hai, Trung tâm Thông tin tín dụng (CIC) là tổ chức sự nghiệp Nhà nước thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, có chức năng thu nhận, lưu trữ, phân tích, xử lý, dự báo thông tin tín dụng phục vụ cho yêu cầu quản lý nhà nước của Ngân hàng Nhà nước; thực hiện các dịch vụ thông tin ngân hàng theo quy định của Ngân hàng Nhà nước và của pháp luật. Bên cạnh đó, CIC còn có sứ mệnh chia sẻ thông tin giữa các tổ chức cấp tín dụng, trở thành kho lưu trữ dữ liệu phòng ngừa rủi ro hữu ích cho hoạt động tín dụng của toàn hệ thống ngân hàng.
Thứ ba, ban hành những quy định chỉ đạo, hướng dẫn một cách cụ thể và kịp thời cho các ngân hàng thương mại trong việc thực hiện những chính sách ưu đãi đối với các lĩnh vực ưu tiên nói chung và doanh nghiệp nhỏ và vừa nói riêng, ban hành các Thông tư hướng dẫn cụ thể đến từng ngân hàng thương mại để việc thực hiện của các ngân hàng được đồng bộ và đạt hiệu quả tốt nhất.
Thứ tư, NHNN tăng cường công tác truyền thông về thực hiện chính sách tiền tệ, ngoại hối... để tăng lòng tin của thị trường và nhà đầu tư về chủ trương nhất quán của Chính phủ, tăng cường sự ổn định của hệ thống tài chính. Đặc biệt trong việc điều hành lãi suất, ngân hàng Nhà nước cần tạo niềm tin về một sự ổn định trong trung hạn để các ngân hàng thương mại có thể cung cấp các khoản cho vay lãi suất ổn định trong trung và dài hạn cho doanh nghiệp; Tiếp tục giữ mặt bằng lãi suất ở mức ổn định và ở mức thấp để hỗ trợ các doanh nghiệp; Tiếp tục duy trì trần lãi suất cho vay đối với các lĩnh vực ưu tiên do hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp còn đối mặt với nhiều khó khăn.
Thứ năm, hướng dẫn thực hiện quy định về bảo đảm tiền vay & xử lý TSĐB
Biện pháp bảo đảm tiền vay là yếu tố vô cùng quan trọng trong quá trình xử lý các khoản nợ khi bị quá hạn. Bảo đảm tiền vay được coi là giải pháp cần thiết nhằm hạn chế tổn thất tín dụng cho ngân hàng trong trường hợp khách hàng không thể có
nguồn thu từ hiệu quả kinh tế của phương án kinh doanh để trả nợ ngân hàng. Hiện tại, hệ thống Ngân hàng đã có thêm hướng để xử lý nợ xấu mà không phải phụ thuộc quá nhiều vào thiện chí xử lý tài sản của khách hàng khi bị quá hạn. Tại Nghị quyết 03/2018/NQ-HĐTP hướng dẫn về xử lý nợ xấu, tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu đã giúp rút gọn thủ tục trong giải quyết tranh chấp về nghĩa vụ giao tài sản bảo đảm, tranh chấp về quyền xử lý tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu của tổ chức tín dụng, xử lý nợ xấu.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Chương 3 đề cập đến các giải phát triển cho vay doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Vietinbank Chi nhánh Bắc Ninh.
Chi nhánh đã đánh giá những mặt làm được nhằm tiếp tục phát huy, xác định những hạn chế còn tồn tại để có những giải pháp khắc phục nhằm phát triển hoạt động cho vay đối với DNNVV. Chi nhánh đã thực hiện một số giải pháp như xây dựng kế hoạch kinh doanh phù hợp với từng lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp dựa trên những chính sách, định hướng tín dụng của Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện môi trường làm việc cho cán bộ nhân viên, xây dựng chính sách tín dụng linh hoạt, nâng cao chất lượng công tác thẩm định, công tác quản lý tín dụng, kiểm tra kiểm soát, giám sát trong quá trình cho vay. Dựa trên tình hình thực tiễn triển khai kinh doanh, Chi nhánh xây dựng những đề xuất, kiến nghị đối với cơ quan quản lý nhà nước, Ngân hàng nhà nước và Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam nhằm cung cấp cho các đơn vị chức năng trên có những cơ sở thực tiễn trong việc đưa ra những chính sách điều hành phù hợp, hiệu quả.
KẾT LUẬN
Có thể nói rằng sự phát triển của DNNVV đã, đang và sẽ chiếm một vị trí quan trọng, đóng góp vào sự tăng trưởng và phát triển bền vững của mọi quốc gia; là một trong những chỉ số cơ bản để đánh giá khả năng phát triển của quốc gia đó. Chính vì vậy việc phát triển hoạt động mở rộng cho vay đối với DNNVV của hệ thống ngân hàng nói chung và Vietinbank Chi nhánh Bắc Ninh nói riêng là rất quan trọng đối với sự nghiệp phát triển kinh tế của đất nước. Tuy nhiên, trong thực tế hiện nay mối quan hệ giữa chi nhánh và nhóm doanh nghiệp này chưa thực sự phát triển cả về số lượng lẫn chất lượng. Tốc độ phát triển còn chậm chưa đáp ứng được nhu cầu vốn ngày càng cao của các DNNVV, doanh nghiệp vẫn còn gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn từ ngân hàng, điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến sự đóng góp của các DNNVV cho sự phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh cũng như đối với nền kinh tế quốc dân.
Với mong muốn góp phần đưa ra một số giải pháp nhằm tháo gỡ vấn đề nói trên, luận văn đã hoàn thành một số nội dung sau:
Một là: Tổng hợp hệ thống hoá có chọn lọc những vấn đề lý luận cơ bản về DNNVV, về NHTM và hoạt động cho vay của NHTM đối với các DNNVV. Từ đó khẳng định mở rộng hoạt động cho vay đối với DNNVV là yêu cầu khách quan, gắn liền với sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
Hai là: Phân tích, đánh giá một cách toàn diện, sâu sắc về thực trạng hoạt động cho vay đối với DNNVV tại Vietinbank Chi nhánh Bắc Ninh trong những năm vừa qua. Trên cơ sở đó chỉ rõ những điểm đạt được, những tồn tại và nguyên nhân