Chƣơng 4 NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 10410
4.1. Nhận xét sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ đối với công
4.1.1. Ưu điểm và nguyên nhân
Một là, Đảng bộ tỉnh Phú Thọ đã nhận thức đúng đắn về vai trò quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt đối với sự nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ.
Cán bộ là gốc của mọi công việc, trong đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ chủ chốt là nhân tố cốt lõi, quan trọng nhất của bộ máy tổ chức Đảng, chính quyền và đoàn thể các cấp.Cán bộ chủ chốt là những người đứng đầu một địa phương, đơn vị, họ là những cán bộ trực tiếp tuyên truyền. phổ biến, vận động và tổ chức nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trên địa bàn dân cư; phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Cán bộ chủ chốt giỏi thì đội ngũ cán bộ các lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ mới phát huy được mọi năng lực, sở trường, nâng cao được hiệu quả, chất lượng công tác. Để có được đội cán bộ chủ chốt giỏi, phải làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ toàn diện cả về lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn và năng lực thực tiễn. Trong thời kỳ đổi mới Đảng xác định mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ và có chất lượng mà nòng cốt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý chủ chốt các ngành các cấp. Nhận thức rõ tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt trong thực hiện nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội của tỉnh Phú Thọ, từ năm 1997 đến năm 2010, Đảng bộ tỉnh Phú Thọ đặc biệt quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt.
Bám sát nội dung Nghị quyết Trung ương 3 (khoá VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, ngay từ năm đầu tiên khi tái lập tỉnh, đi đôi với xây dựng nội dung, xác định mục tiêu, giải pháp thực hiện nhiệm vụ chính trị, Đảng bộ tỉnh Phú Thọ đã nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò của cán bộ chủ chốt và coi đây là nhân tố quan trọng quyết định thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH của tỉnh. Từ đó, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Phú Thọ đã ban hành nhiều chỉ thị, nghị quyết, kế hoạch, đề án về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, thể chế hoá kịp thời các chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho phù hợp với từng thời kỳ, từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh, đồng thời từng bước chuẩn hoá đội ngũ cán bộ theo tiêu chuẩn chức danh của Nhà nước quy định. Việc ban hành các nghị quyết, kế hoạch, đề án về công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong đó nhấn mạnh tập trung nâng cao năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ về lý luận chính trị theo hướng đổi mới, cập nhật kiến thức thực tiễn; phát huy tính tích cực của người học, đổi mới cách dạy, cách học theo hướng vận dụng kiến thức vào giải quyết những vấn đề mới nảy sinh trong thực tiễn đã thể hiện sự đổi mới trong nhận thức của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ về vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt.
Tỉnh ủy, UBND tỉnh Phú Thọ đã chỉ đạo xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tạo điều kiện cho cán bộ thường xuyên cập nhật kiến thức, vận dụng đúng đắn chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn địa phương. Những kết quả đạt được của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt trong những năm 1997-2000 đã khẳng định trên thực tế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt của tỉnh Phú Thọ đã được đặt đúng vị trí, đồng thời khẳng định vai trò quan trọng của công tác này đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Ðặc biệt từ sau năm 2000 Tỉnh ủy Phú Thọ đã xác định việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trực tiếp là nguồn nhân lực cán bộ chủ chốt, là một trong bốn khâu đột phá, trong đó công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được coi là trọng tâm và chủ trương huy động mọi nguồn lực, tranh thủ các dự án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Trung ương và tăng đầu tư ngân sách của tỉnh chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.
Xác định công tác cán bộ phải đặt ngang tầm nhiệm vụ chính trị của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, các cấp chính quyền trong tỉnh coi đó công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là khâu then chốt trong công tác cán bộ; chủ trương tập trung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt. Tỉnh ủy, UBND tỉnh Phú Thọ đã tích cực trong việc hoạch định chủ trương tạo nguồn cán bộ cho trước mắt và lâu dài thông qua tập trung đào tạo cán bộ có trình độ chuyên môn cao; bổ sung, điều chỉnh chế độ đối với cán bộ được cử đi đào tạo, bồi dưỡng… Các chỉ thị, nghị quyết, chương trình, kế hoạch, đề án về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Tỉnh ủy, UBND, đều khẳng định sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt.
Các cấp chính quyền ban hành chính sách ưu tiên về ngân sách, khuyến khích việc học tập của cán bộ; mạnh dạn trẻ hóa đội ngũ cán bộ; nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao. Đồng thời các cơ sở thực hiện nhiệm vụ đào tạo tiến hành đổi mới nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng hệ thống, toàn diện, chuyên sâu, có trọng tâm, trọng điểm, gắn lý luận với thực tiễn; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng quản lý, kỹ năng tiếp cận, thu thập, tổng hợp, khai thác và xử lý thông tin; kỹ năng phát hiện và giải quyết vấn đề; kỹ năng phối hợp trong công tác; kỹ năng lập kế hoạch và triển khai thực hiện kế hoạch… Gắn đổi mới nội dung chương trình với đổi mới phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng phát huy tính chủ
động sáng tạo của người học trong quá trình học tập. Liên kết với các trường đại học cử cán bộ đi học.
Những quan điểm chủ trương của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt từ năm 1997 đến năm 2010 và quá trình chỉ đạo thực hiện công tác này đã cho thấy sự chuyển biến tích cực trong nhận thức của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ về vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt trên địa bàn tỉnh. Những kết quả đạt được trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt đã góp phần phát huy được vai trò của đội ngũ cán bộ ở những vị trí then chốt trong lãnh đạo, quản lý phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Phú Thọ.
Hai là , Đảng bộ tỉnh Phú Thọ đã vận dụng sáng tạo quan điểm , chủ trương của Đảng trong hoạch định chủ trương, chính sách, giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt phù hợp với yêu cầu thực tế của địa phương.
Trong thời kỳ đổi mới, Đảng đã có nhiều nghị quyết về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, với mục đích xây dựng đội ngũ cán bộ đủ mạnh đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp đổi mới đất nước.
Tư tưởng chỉ đạo của Đảng là công tác cán bộ phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thực tiễn nhằm thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng văn minh. Đảng khẳng định: “Có một đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất và năng lực xây dựng đường lối chính trị đúng đắn và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối đó là vấn đề cốt tử của lãnh đạo, là sinh mệnh của Đảng cầm quyền” [32, tr.80].
Do đó, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ toàn diện cả về lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn và năng lực thực tiễn là yêu cầu đòi hỏi khách quan của công tác cán bộ.
Thực hiện quan điểm, chủ trương của Đảng, Đảng bộ các địa phương trong nước đã tích cực đẩy mạnh lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
trong đó có tỉnh Vĩnh Phúc (được tái lâ ̣p từ năm 1997). Đảng bô ̣ tỉnh Vĩnh Phúc đã bám sát nhiệm vụ chính trị của tỉnh để đề ra chủ trương sát hợp yêu cầu của địa phương và chỉ đạo tích cực công tác xây dựng chương trình, đổi mới nội dung và phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Nhờ đó, đã xây dựng được đô ̣i ngũ cán bô ̣ có trình đô ̣ chuyên môn , nghiệp vụ cao. Quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng, tham khảo kinh nghiệm của các tỉnh bạn, trong đó có tỉnh Vĩnh Phúc, từ sau khi tái lập, Đảng bộ tỉnh Phú Thọ xác định nhiệm vụ chính trị của tỉnh là: phát triển nông, lâm nghiệp theo hướng công nghiệp hóa đảm bảo an ninh lương thực, nâng cao hiệu quả và tạo hệ sinh thái bền vững; theo đó công tác cán bộ của tỉnh được xác định chú trọng đặc biệt đến đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, cán bộ khoa học kỹ thuật từ tỉnh đến cơ sở.
Nhằm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng CNH, HĐH, tháng 11/1997, Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ XIV xác định: kết hợp mục tiêu phát triển nguồn nhân lực của tỉnh với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ có năng lực, vững chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt; có kế hoạch đồng bộ và cụ thể về đào tạo để xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng cao; có kế hoạch đào tạo và đào tạo lại những cán bộ có năng lực, coi trọng đào tạo mới, đào tạo bổ sung đội ngũ cán bộ chủ chốt. Công tác đào tạo, bồi dưỡng được tiến hành dưới nhiều hình thức như: đào tạo tập trung và tại chức; đào tạo dài hạn, ngắn hạn; gửi đi học tại các học viện, các trường Đại học trong nước và liên kết mở lớp tại tỉnh.
Theo Ông Phạm Ngọc Quỳnh - Nguyên Phó BTC Tỉnh ủy Phú Thọ: Hình thức tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được mở tương đối phù hợp với đối tượng cán bộ được cử đi đào tạo, bồi dưỡng, các lớp bồi dưỡng ngắn ngày được mở để trang bị những kiến thức cơ bản, cập nhật kiến thức mới cho cán bộ.
Đồng thời, đảm bảo đầy đủ chế độ, chính sách để cán bộ yên tâm học tập. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực, chất lượng và hiệu quả công tác cho cán bộ.
Theo điều tra của tác giả (5/2014) đối với các cán bộ chủ chốt đã qua các lớp đào tạo, bồi dưỡng, cho thấy: Có 39,7% ý kiến cho rằng mức độ tạo điều kiện (kinh phí, thời gian) cho cán bộ tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng là rất tốt và 58,7% ý kiến trả lời tốt, chỉ có có 1,6% ý kiến trả lời kém. (Xem thêm phụ lục 5)
Thực tế cho thấy việc vận dụng chủ trương, kế hoạch và các biện pháp cụ thể về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ là sáng tạo phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương. Sự vận dụng sáng tạo, linh hoạt đó đã mang lại hiệu quả thiết thực trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt, là đã xây dựng được đội ngũ cán bộ chủ chốt ngày càng trưởng thành về trình đô ̣ và năng lực công tác.
Theo ông Điêu Văn Lộc - Phó Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ: Công tác quy hoạch cán bộ đảm bảo khách quan, công khai, việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo mang tính thực tiễn, cấp thiết có tầm chiến lược, phản ánh đặc điểm, tính chất và yêu cầu, nhiệm vụ công việc của từng đối tượng cán bộ.
(Xem thêm phụ lục 2)
Những quan điểm của Đảng về đổi mới mạnh mẽ, triển khai đồng bộ các khâu đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện cán bộ; thực hiện chính sách phát triển và trọng dụng nhân tài, được quán triệt vận dụng trong các nghị quyết của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, cụ thể: Nghị quyết số 07-NQ/TU, ngày 23/11/2006 của BTVTU về Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010, đề ra yêu cầu: thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải xuất phát từ quan điểm, đường lối chung của Đảng, đồng thời phải thông qua hoạt động thực tiễn để lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; phải trên cơ sở yêu cầu của công việc; đảm bảo cả chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp; phải đi cùng với việc xây dựng hệ thống tổ chức và công việc một cách hợp lý và được thực hiện đồng bộ ở tất cả các khâu như tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ. Triển khai thực hiện Nghị quyết số 07-NQ/TU của Ban Thường vị Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã ra các văn bản thực hiện Nghị quyết như: Quyết định số 2386/2006/QĐ-UBND, ngày
29/6/2006 về Quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Phú Thọ
giai đoạn 2006-2010; Quyết định số 4088/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008
về Đề án đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức trình độ cao tỉnh Phú Thọ đến năm 2020; Quyết định số 2639/2009/QĐ-UBND ngày 10/9/2009 về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn, ngành đào tạo, chế độ và quy chế quản lý đối với cán bộ công chức được cử đi đào tạo thạc sĩ, tiến sỹ đến năm 2020. Các quyết định, đề án của UBND tỉnh Phú Thọ, đều quán triệt yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Đảng và vận dụng sáng tạo chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước vào điều kiện cụ thể của địa phương.
Đồng thời với việc ban hành văn bản, các cơ quan tham mưu cho Tỉnh ủy và UBND tỉnh đã làm tốt công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, thực hiện đúng nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; làm tốt công tác quy hoạch, và đào tạo nguồn cán bộ; đánh giá, bồi dưỡng, lựa chọn, sử dụng cán bộ, xây dựng cơ chế, chính sách tạo điều kiện để cán bộ phát huy tính tích cực, chủ động tham gia có hiệu quả các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quy định của Trung ương Đảng.
Từ năm 1997 đến năm 2010, các chủ trương của Tỉnh ủy, UBND Tỉnh về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt đã thể hiện sự vận dụng sáng tạo chủ trương của Đảng và kinh nghiệm thành công của tỉnh bạn vào tình hình thực tiễn ở địa phương. Do đó, đội ngũ cán bộ chủ chốt ngày càng được nâng cao về trình độ, năng lực và phát huy vai trò tích cực đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
Ba là, đội ngũ cán bộ chủ chốt tỉnh Phú Thọ được nâng cao phẩm chất, năng lực và phát huy tốt hơn vai trò, vị trí trong lãnh đạo, quản lý và thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Thực tế cho thấy, từ năm 1997 đến năm 2010, Đảng bộ tỉnh Phú Thọ đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách và tạo mọi điều kiện thuận lợi để đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ chủ chốt nói riêng tham gia các khóa đào tạo,