Chƣơng 4 NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 10410
4.2. Một số bài học kinh nghiệm
Nghiên cứu quá trình Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt từ năm 1997 đến năm 2010, có thể rút ra những kinh nghiệm đối với chủ thể lãnh đạo trên hai phương diện nhận thức, xây dựng chủ trương, chính sách, chỉ đạo thực hiện và những kinh nghiệm đối với khách thể chịu sự lãnh đạo là các đơn vị, cơ quan thực hiện đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt.
Thứ nhất, bám sát nhiệm vụ chính trị của tỉnh và đối tượng cán bộ chủ chốt để hoạch định chủ trương, chính sách đúng đắn về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt.
Đối với Phú Thọ, một tỉnh còn có nhiều khó khăn về kinh tế, đời sống của nhân dân còn thấp, nhưng cơ hội để phát triển thành một tỉnh giàu mạnh là rất lớn. Xuất phát từ những thuận lợi và khó khăn đặt ra, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt đòi hỏi phải có sự đổi mới, đột phá mạnh mẽ và những việc làm quyết liệt, hiệu quả; phải nghiên cứu một cách kỹ lưỡng và đầy đủ những yếu tố đang tác động. Đồng thời, quá trình thực hiện, cách làm cần có bước đi, lộ trình, không nôn nóng, chủ quan, phải căn cứ vào nhiệm vụ chính trị của tỉnh và thực trạng của đội ngũ cán bộ trong từng giai đoạn để có những chủ trương đúng và phù hợp.
Trong quá trình xây dựng và phát triển, Đảng bộ tỉnh Phú Thọ căn cứ vào nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội của tỉnh từng thời kỳ, giai đoạn cụ thể,
từ đó đặt ra yêu cầu về nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt nhằm phát huy tối đa vai trò, vị trí của đội ngũ cán bộ này đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
Vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, trong hoàn cảnh còn nhiều khó khăn, Đảng bộ tỉnh xác định nhiệm vụ chính trị, kinh tế bao trùm là: Xây dựng Phú Thọ trở thành tỉnh có nền kinh tế phát triển với tốc độ khá và ổn định; có nền văn hóa tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc và truyền thống quê hương Đất Tổ; giữ vững ổn định chính trị. Trên cơ sở nhiệm vụ đó, Đảng bộ tỉnh đề ra chủ trương tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ chủ chốt nhằm nâng cao nhận thức, thống nhất hành động về mục tiêu, yêu cầu, nội dung, nhiệm vụ đẩy mạnh CNH, HĐH trên địa bàn tỉnh. Từ đó xác định rõ trách nhiệm của đội ngũ cán bộ này trước yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới.
Đảng bộ tỉnh xác định mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội là phát triển nông, lâm nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, đảm bảo an toàn lương thực, nâng cao hiệu quả và tạo hệ sinh thái bền vững; phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp theo hướng CNH, HĐH, đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại... Từ đó khâu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói chung và cán chủ chốt nói riêng là vô cùng quan trọng. Công tác đào tạo, bồi dưỡng được căn cứ vào nhiệm vụ chính trị cụ thể, nội dung đào tạo, bồi dưỡng được xác định là: Bồi dưỡng kiến thức về pháp luật, về quản lý kinh tế nông nghiệp, bước đầu quan tâm đến kiến thức về quản lý đô thị, quản lý nhân sự, tài nguyên môi trường và kiến thức tin học, ngoại ngữ. Góp phần quan trọng trong việc phát huy vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ này trong việc nghiên cứu, quán triệt và triển khai đường lối, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn địa phương.
Để thực hiện tốt các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đội ngũ cán bộ chủ chốt được coi là lực lượng đóng vai trò quan trọng trong việc định
hướng, chỉ đạo, triển khai các kế hoạch đã đề ra. Chủ trương đào tạo, bồi dưỡng phải nhằm mục đích nâng cao năng lực, trình độ, thái độ, tinh thần trách nhiệm trong việc thực thi các nhiệm vụ chính trị. Thực tiễn đặt ra yêu cầu cán bộ chủ chốt phải có một hệ thống kiến thức sâu sắc, có năng lực tư duy khoa học, tư duy biện chứng, làm chủ tri thức, khoa học hiện đại, nắm chắc chuyên môn nghiệp vụ, pháp luật, có kiến thức về hội nhập kinh tế quốc tế, có trình độ ngoại ngữ, tin học nhất định đáp ứng được yêu cầu công tác chuyên môn. Đồng thời, phải có kỹ năng hoạt động thực tiễn, năng lực vận dụng những tri thức khoa học, tổ chức, phân tích thực tiễn, xây dựng các giải pháp thực tiễn. Thông qua thực tế công tác, đúc rút kinh nghiệm, tiếp tục bổ sung, hoàn thiện kiến thức, năng lực làm việc của bản thân để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng đòi hỏi phải bám sát định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; căn cứ vào yêu cầu,
đòi hỏi của cơ chế thị trường và tiêu chuẩn của từng chức danh cán bộ chủ
chốt để hoạch định chủ trương, chính sách đúng về nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp và có hiệu quả. Hiệu quả về mặt kinh tế - xã hội là tiêu chuẩn, thước đo quan trọng để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong từng thời kỳ, giai đoạn. Nói cách khác, mục đích của việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thực chất là tạo ra đội ngũ cán bộ có trình độ, có năng lực, có uy tín trong nhân dân, góp phần ổn định chính trị, giải quyết tốt việc làm cho người lao động…
Do đó, trong việc chọn, cử cán bộ đi đào tạo cần phải căn cứ vào yêu cầu công tác của từng đối tượng để xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp. Việc xác định đúng đắn nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn không chỉ góp phần định hướng cho cán bộ về chính trị, tư tưởng, hành động để cán bộ tự giáo dục, rèn luyện, phấn đấu, tự nâng cao về trình độ, năng lực, mà còn góp phần quan trọng trong việc hoạch định chủ trương, chính sách đúng đắn về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt.
Nhìn tổng thể, từ năm 1997 đến năm 2010, Đảng bộ tỉnh Phú Thọ đã
bám sát nhiệm vụ chính trị của tỉnh và đối tượng cán bộ chủ chốt,làm cơ sở
để hoạch định chủ trương, chính sách về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Từ đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt được thực hiện tốt , đội ngũ cán bộ sau khi được đào tạo, bồi dưỡng đã có những đóng góp quan trọng vào quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Thứ hai, nhận thức rõ đặc điểm, vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt, để xác định nội dung và phương thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp.
Nhìn nhận, đánh giá vai trò, vị trí của cán bộ chủ chốt, các văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ qua các nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, XV, XVI không dừng lại ở việc đánh giá trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ này trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, mà còn khẳng định cán bộ chủ chốt là lực lượng đi đầu trong việc quán triệt sâu sắc và triển khai thực hiện các quan điểm của Đảng về các lĩnh vực của đời sống. Đặc biệt là chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, xây dựng hệ thống chính trị từ cơ sở; phát huy tiềm năng và giá trị văn hóa truyền thống của vùng Đất Tổ, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế - xã hội của tỉnh phát triển.
Cán bộ chủ chốt là lực lượng nòng cốt trong hệ thống chính trị cấp tỉnh, cấp huyện và cấp cơ sở, phần lớn đều kiêm nhiệm một hoặc một số chức vụ khác nhau trong công tác đảng, chính quyền, đoàn thể, do đó họ có tầm ảnh hưởng lớn đối với đội ngũ cán bộ, công chức trong tỉnh. Họ là những người có tầm hiểu biết sâu, rộng về đường lối, chủ trương, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, am hiểu về tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng ở trong nước và ở địa phương; có kiến thức, kinh nghiệm hoạt động trong công tác xây dựng đảng, đoàn thể, có năng lực vận động quẩn chúng; có kiến thức về quản lý kinh tế, quản lý nhà nước; có năng lực tổ chức, quản lý, chỉ đạo tổng kết kinh nghiệm thực tiễn. Tuy nhiên,
Đảng bộ tỉnh Phú Thọ cũng chỉ ra những hạn chế như: một số cán bộ chủ chốt còn có biểu hiện thiếu dân chủ, thiếu sáng tạo trong công việc, ngại khó khăn, muốn ổn định công tác; chưa thực sự nhạy bén với tình hình chính trị, kinh tế - xã hội của đất nước và của địa phương; trình độ, năng lực khai thác, xử lý các nguồn thông tin, khả năng ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến vào công việc chưa tốt, ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả công tác.
Đảng bộ tỉnh Phú Thọ căn cứ vào thực trạng cán bộ chủ chốt về trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị... đối với từng vị trí công tác cũng như những ưu điểm hạn chế của từng đối tượng cán bộ, làm cơ sở xây dựng kế hoạch cử cán bộ tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải đáp ứng được những yêu cầu như: phải đào tạo những được kiến thức chuyên sâu về nghiệp vụ lãnh đạo, quản lý gắn với cương vị và chức trách của mỗi cán bộ để họ có thể trở thành những nhà lãnh đạo, quản lý vừa có đầu óc tổ chức thực tiễn, vừa có kiến thức am hiểu về nhiều lĩnh vực, vừa có kiến thức nghiệp vụ lãnh đạo, quản lý chuyên sâu theo từng lĩnh vực công tác mà mình phụ trách. Thực tế chứng minh rằng, đào tạo, bồi dưỡng là một trong những nhân tố quyết định chất lượng cán bộ. Vì vậy, nội dung và phương thức đào tạo, bồi dưỡng phải phù hợp với đối tượng cán bộ, và yêu cầu của công tác; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo hướng kết hợp trang bị kiến thức nghiệp vụ với nâng cao tố chất chính trị, đạo đức, kiến thức pháp luật; trang bị kiến thức vừa rộng, vừa sâu; kết hợp kiến thức cơ bản, kiến thức chuyên ngành sẽ đảm bảo được tính thiết thực, hiệu quả của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt trong giai đoạn hiện nay.
Đào tạo, bồi dưỡng cán bô ̣ chủ chốt phải được tiến hành một cách khoa học, phải quan tâm và tạo điều kiện thuận lợi về vật chất và thời gian để cán bô ̣ yên tâm tham gia các khóa đào ta ̣o , bồi dưỡng. Viê ̣c cử cán bô ̣ đi đào ta ̣o tâ ̣p trung ta ̣i Ho ̣c viê ̣n Chính tri ̣ quốc gia Hồ Chí Minh và các trường đa ̣i ho ̣c thuô ̣c các chuyên ngành khác nhau phải có kế hoa ̣ch cu ̣ thể hàng năm trong
từng nhiê ̣m kỳ ; viê ̣c bồi dưỡng câ ̣p nhâ ̣t ki ến thức mới cho từng loại đối tượng trong mỗi nhiê ̣m kỳ phải chú ý đến những loa ̣i hình phù hợp . Làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cũng chính là chuẩn bị tốt đội ngũ cán bộ kế cận, tạo nguồn cán bộ chủ chốt cho cấp Trung ương.
Trong 13 năm (1997-2010), Đảng bộ tỉnh Phú Thọ vận dụng quan điểm của Đảng xác định công tác cán bộ là nhiệm vụ then chốt và trong công tác xây dựng Đảng, công tác cán bộ được đặt ở vị trí trung tâm. Theo đó, dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy, UBND tỉnh, cán bộ chủ chốt phải được xây dựng vững mạnh về mọi mặt; phải được củng cố, nâng cao chất lượng, đảm bảo số lượng, tránh tình trạng một cán bộ phải kiêm nhiệm nhiều công việc ảnh hưởng đến kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Việc nâng cao năng lực, trình độ cho cán bộ chủ chốt phải được thực hiện trên cơ sở kích thích sự sáng tạo và tính tích cực hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ trong mọi hoàn cảnh.
Chủ trương của Đảng bộ tỉnh về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt là đa dạng hóa các loại hình đào tạo, đào tạo chính quy và không chính quy, mở những lớp bồi dưỡng ngắn ngày để trang bị những kiến thức cơ bản, cập nhật kiến thức mới cho cán bộ. Phương châm của tỉnh là: Cán bộ còn yếu về mặt nào, cần bổ sung kiến thức chuyên môn nào thì đào tạo, bồi dưỡng về các mặt đó; đào tạo, bồi dưỡng có trọng tâm, trọng điểm theo quy hoạch cán bộ, gắn với mục đích bố trí và sử dụng cán bộ; chú trọng giáo dục về lý tưởng, đạo đức, phong cách làm việc dân chủ, khoa học, phương pháp giải quyết các tình huống trong quản lý; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong môi trường thực tiễn; động viên khuyến khích, tạo mọi điều kiện thuận lợi để cán bộ tự học hỏi, nghiên cứu, rèn luyện vươn lên trong thực tế công tác, phấn đấu hoàn thành các nhiệm vụ được giao.
Để xây dựng được đội ngũ cán bộ chủ chốt đáp ứng yêu cầu mới, Đảng bộ tỉnh Phú Thọ đã quán triệt sâu sắc Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai, thứ ba, thứ sáu (lần 2) của BCH Trung ương Đảng khóa VIII; Nghị quyết Đại hội Đại
biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng; không ngừng nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức Đảng, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và đội ngũ cán bộ với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, làm cho mỗi cán bộ tự giác hăng hái học tập và học tập đạt kết quả tốt; coi trọng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng; các cơ quan chức năng của tỉnh chủ động phối hợp với các cơ quan có liên quan, các Học viện, các trường Đại học, Cao đẳng trong nước để xây dựng kế hoạch mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng trên cơ sở đó cử cán bộ đi học tại các trường này. Các huyện ủy, thành ủy, thị ủy và đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy chủ động phối hợp với BTC tỉnh ủy, Sở Nội vụ tỉnh và các cơ quan có liên quan ở tỉnh để xây dựng kế hoạch cử cán bộ tham gia các lớp đào tạo tại các trường đào tạo Trung ương. Các cơ quan chức năng của tỉnh tham mưu với BTV tỉnh ủy xây dựng đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của tỉnh ở nước ngoài để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ khi hội nhập, hợp tác kinh tế quốc tế. Thực tế cho thấy chủ trương của Đảng bộ tỉnh về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ từ năm 1997 đến năm 2010 đã góp phần quan trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt của tỉnh.
Các cấp ủy, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong tinh Phú Thọ đã nắm chắc thực trạng đội ngũ cán bộ hiện có, căn cứ vào quy hoạch cán bộ của các cơ quan, đơn vị mình, dự kiến chính xác nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo từng giai đoạn, trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho từng chức danh cán bộ chủ chốt. Căn cứ vào từng đối tượng cán bộ được cử đi học, và vị trí công tác, chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ để xây dựng nội dung và phương thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp; đánh giá đúng kết quả học tập, tu dưỡng của từng cán bộ, có phương án bố trí, sử dụng cán bộ một cách hợp lý sau khi được đào tạo, bồi dưỡng.
Thứ ba, cần có cơ chế phát huy tính chủ động, sáng tạo, tính gương mẫu, nghiêm túc của đội ngũ cán bộ chủ chốttrong quá trình tham gia các khóa đào