8. Kết cấu của luận văn
2.3. Thưc trạng quảnlý Nhà nước đối với rừng phòng hộ trên địa bàn huyện Sìn Hồ,
2.3.1. Bộ máy quảnlý rừng phòng hộ trên địa bàn huyện
Cấp tỉnh: UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch bảo vệ RPH trên địa bàn tình và địa bàn các huyện. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo chuyên môn Chi cục kiểm lâm. Các Sở ban ngành tham gia hoạch định chủ trương, chính sách và cùng triển khai thực hiện quy hoạch RPH do chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.
Cấp huyện: “Thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn theo Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 của Chính phủ về thi hành Luật bảo vệ và phát triển rừng” năm 2004.
Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy QLNN trong lĩnh vực BVRPH huyện Sìn Hồ
Nguồn: Tác giả mô hình hóa
“UBND huyện là cơ quan chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về mọi hoạt động QLRPH trên địa bàn đứng đầu là Chủ tịch UBND huyện, Hạt Kiểm lâm huyện trực thuộc Chi cục Kiểm lâm là cơ quan tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện thực hiên chức năng QLBVRPH, tham mưu cho Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm hoặc Chủ tịch UBND huyện, thành phố xử lý các hành vi vi phạm Luật BV&PTR không thuộc thẩm quyền xử lý của Hạt Kiểm lâm huyện theo quy định của pháp luật. Cùng cấp với Hạt Kiểm lâm là Phòng Nông nghiệp trực thuộc UBND huyện, thành phố có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện, thành phố thực hiện chức năng QLNN ở địa phương về lâm nghiệp.”
• Cấp xã
- Trực tiếp quản lý các hoạt động lâm nghiệp trên địa bàn.
- Cùng với Ban Quản lý xác định ranh giới các loại rừng tại thực địa.
- Kết hợp với cơ quan nhà nước, ban quản lý RHP thực hiện việc giao khoán rừng cho cộng đồng, hộ gia đình trong xã. Xác nhận tư cách pháp nhân
UBND tỉnh Sở NN&PTN UBND tỉnh Phòng NN&PTNT Chi cục kiểm lâm UBND xã RPH
của các hộ gia đình, tổ chức, cá nhân trong các hợp đồng kinh tế với Ban Quản lý rừng phòng hộ.
- Quản lý theo dõi việc sử dụng rừng của các hộ nhận rừng. Trực tiếp giải quyết các thủ tục liên quan đến quyền hưởng lợi theo quy định của chính sách nhà nước. Phối hợp với Ban quản lý rừng phòng hộ, kiểm tra, giám sát việc di dân tự do, tách hộ, việc “sử dụng rừng và đất lâm nghiệp. Xử lý các vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ rừng và đất lâm nghiệp theo thẩm quyền. Hòa giải các tranh chấp về rừng và đất lâm nghiệp trên địa bàn.”
- Vận động tổ chức, nhân dân thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy rừng trên địa bàn xã.
Chi cục kiểm lâm:“Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ rừng và bảo đảm chấp hành pháp luật về bảo vệ và phát triển” rừng trên địa bàn huyện Sìn Hồ và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của Giám đốc Sở và theo quy định của pháp luật.
Ban quản lý RHP huyện Sìn Hồ: Là đơn vị được giao nhiệm vụ trực tiếp quản lý bảo vệ, xây dựng và phát triển rừng tại khu RHP huyện Sìn Hồ, gồm có Ban quản lý và Hạt kiểm lâm, hạt kiểm lâm có 3 trạm bảo vệ rừng và 1 tổ cơ động đóng tại trụ sở Ban quản lý. Tổng biên chế và hợp đồng hiện nay tại cơ quan là 28 người.
Nhìn vào sơ đồ quản lý trên cho ta thấy có nhiều đơn vị, cơ quan có chức năng quản lý nhà nước về rừng, từ cấp huyện đến địa phương, từ hoạch định chính sách, tham mưu phát triển các dự án đầu tư về rừng đến quản lý rừng, đó là hệ thống, có tính đồng bộ. Tuy nhiên, trong thực tế, công tác phối hợp giải quyết công việc giữa các đơn vị thực hiện chưa thực sự tốt, còn đùn đẩy trách nhiệm, mang tính hình thức ... Bên cạnh đó là lực lượng được giao trực tiếp quản lý bảo vệ khu rừng phòng hộ là Ban quản lý với số lượng ít (24 người) trong khi diện tích cần bảo vệ quá lớn.