8. Kết cấu của luận văn
3.1. Khái quát bối cản hở huyện Sìn Hồ, Tỉnh Lai Châu
3.1.1. Bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội
Bám sát đặc điểm của một huyện vùng cao biên giới, điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, những năm qua, xác định công tác tuyên truyền, vận động được xem là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong việc tổ chức, thực hiện, huyện Sìn Hồ đã thu được nhiều kết quả khả quan trong Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn mới (XD NTM).
Từ đầu năm 2019 đến nay, huyện tiếp tục tuyên truyền, nâng cao nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về mục đích, nội dung và giải pháp của Chương trình XDNTM gắn với phát triển sản xuất, tái cơ cấu ngành nông, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, hướng tới nâng cao thu nhập cho người dân.
Không chỉ tạo ra bước chuyển biến về nhận thức của người dân mà thông qua Chương trình XD NTM cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội tiếp tục được quan tâm đầu tư nâng cấp, nhất là hạ tầng phục vụ sản xuất và sinh hoạt thiết yếu của người dân. Tính riêng 6 tháng đầu năm 2019, tổng các nguồn lực để thực hiện Chương trình là 59.665 triệu đồng. Trong đó, vốn đầu tư phát triển là 38.538 triệu đồng, vốn sự nghiệp là 11.345 triệu đồng và nhân dân đóng góp 9.782 triệu đồng.
Thực tế cho thấy, thông qua sử dụng hiệu quả các nguồn vốn trong Chương trình, hệ thống hạ tầng cơ sở của huyện Sìn Hồ đang từng bước được tăng cường cả về số lượng và chất lượng, qua đó góp phần làm thay đổi căn bản bộ mặt thôn, bản của huyện, nhất là đối với các xã đặc biệt khó khăn.
Bên cạnh việc củng cố, nâng cấp cơ sở hạ tầng, thời gian qua, huyện Sìn Hồ tập trung phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho nhân dân. Huyện đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa, thâm canh, tăng vụ…. cùng với công tác khoanh nuôi, bảo vệ và trồng rừng gắn với thực hiện chi trả dịch vụ môi trường, trồng
chè, trồng quế, Sơn Tra…. đã đạt được nhiều kết quả tích cực, qua đó giúp nhiều hộ dân không chỉ xóa đói giảm nghèo mà còn hướng tới làm giàu trên chính mảnh đất khó ngày nào.
Mặc dù, đã đạt được những kết quả nhất định nhưng trong quá trình thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về XD NTM, huyện Sìn Hồ còn gặp rất nhiều khó khăn và thách thức. Tổng kết năm 2018, Sìn Hồ có 03 xã đạt chuẩn NTM, 04 xã đạt từ 15 đến 18 tiêu chí, 12 xã đạt từ 10 đến 14 tiêu chí và 02 xã đạt từ 06 đến 09 tiêu chí. Đối với một huyện có nhiều khó khăn như Sìn Hồ mà nhu cầu kinh phí để hoàn thành các tiêu chí theo quy định rất lớn, trong đó các tiêu chí về giao thông, trường học, y tế, cơ sở vật chất văn hóa… cần nhiều sự đầu tư của nhà nước. Tuy nhiên, nguồn lực dành cho thực hiện NTM còn hạn hẹp, chưa đáp ứng được nhu cầu đầu tư của các địa phương; đặc biệt nhận thức của một bộ phận nhân dân trong thực hiện Chương trình chưa đầy đủ, toàn diện, còn tư tưởng trông chờ ỷ lại…
Thời gian tới, huyện Sìn Hồ cần tiếp tục “tập trung xây dựng kế hoạch, lộ trình triển khai cụ thể; tăng cường các hoạt động tuyên truyền về nội dung, ý nghĩa của chương trình, qua đó giúp người dân và cán bộ hiểu rõ hơn nữa trách nhiệm của mình trong” XD NTM. Đồng thời, Sìn Hồ đẩy mạnh liên kết sản xuất – tiêu thụ theo chuỗi giá trị; chú trọng quy hoạch đồng ruộng, triển khai có hiệu quả đề án sản xuất nông sản hàng hóa tập trung của huyện; lồng ghép các nguồn vốn đầu tư xây dựng làm đường giao thông nông thôn…. phục vụ cho phát triển kinh tế – xã hội của địa phương, tạo động lực để Sìn Hồ hoàn thành các tiêu chí về XD NTM.
3.1.2. Bối cảnh biến đổi khí hậu và những vấn đề đặt ra đối với bảo vệ rừng phòng hộ hộ
Sìn Hồ là một huyện miền núi nghèo thuộc địa bàn tỉnh Lai Châu có địa hình hiểm trở và chia cắt mạnh. Những thiệt hại do thiên tai gây ra hàng năm trên địa bàn là không nhỏ, ảnh hưởng rất lớn đến các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Công tác thực hiện quản lý, bảo vệ phát triển rừng năm 2017 trên địa bàn huyện diễn ra trong tình hình khí hậu biến đổi phức tạp. Xuất hiện nhiều đợt rét đậm, rét hại kéo dài, nắng nóng, khô hanh xảy ra. Từ đó, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả trồng, chăm sóc, bảo vệ và phòng cháy chữa cháy rừng của nhân dân trên địa bàn.
Trước tình hình trên, UBND huyện đã chỉ đạo các phòng, ban liên quan của huyện phối hợp UBND các xã, thị trấn tập trung thực hiện quyết liệt trong công tác trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng, quyết tâm hoàn thành các chỉ tiêu Nghị quyết của HĐND huyện giao.
Để ứng phó với những thách thức nói trên, trong những năm qua, huyện đã tiến hành một số các giải pháp như di dời dân cư ra khỏi những vùng có nguy cơ xảy ra lũ quét cao, quy hoạch các khu vực kinh tế phù hợp với điều kiện kinh tế từng địa phương; xây dựng các công trình kè chống sạt lở; quy hoạch các hồ thủy điện. Tuy nhiên, những giải pháp này là chưa đủ và đòi hỏi phải có những giải pháp đồng bộ và đặc biệt là phải tính đến các yếu tố biến đổi khí hậu kèm theo đó là có một lộ trình thích hợp.
“Vấn đề biến đổi khí hậu vừa có tính trước mắt, vừa có tính lâu dài, phức tạp và liên quan đến tất cả các ngành, các lĩnh vực; trên phạm vi toàn khu vực và toàn cầu.”
“Vì thế, để thực hiện mục tiêu ứng phó và giảm nhẹ tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu đối với huyện Sìn hồ, việc xây dựng các giải pháp, kế hoạch và công tác chỉ đạo thực hiện phải cần được nghiên cứu, trao đổi và thực hiện đồng bộ tại tất cả các” cấp, các ngành; đặc biệt tập trung đối với các ngành chịu ảnh hưởng nặng nề bởi biến đổi khí hậu như: Nông nghiệp; tài nguyên và môi trường; năng lượng; giao thông; lâm nghiệp; y tế; thủy hải sản; ...