Chương 9: Thông tin suy thoái của thị trường và vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trường
1.4. Tại sao các thị trường suy thoái.
Chúng ta có thể đưa ra các lý giải khác nhau về các điều kiện cần thiết để có hiệu quả kinh tế. Thứ nhất, nhấn mạnh vào hoạt động của thị trường cạnh tranh, phải đảm bảo thoả mãn các điều kiện tiên quyết để có cạnh tranh, nhờ đó các nguồn lực được phân bố có hiệu quả. Thứ hai, nhấn mạnh rằng những điều kiện tiên quyết để có cạnh tranh là rất khó đảm bảo, phải tập trung vào cách thức để giải quyết những suy thoái của thị trường.
Các thị trường cạnh tranh thất bại do bốn yếu tố: sức mạnh thị trường, thông tin không hoàn hảo, các ngoại ứng và hàng hoá công cộng.
Sức mạnh thị trường.
Tính hiệu quả phát sinh khi người sản xuất hoặc người cung cấp các yếu tố đầu vào có sức mạnh thị trường. Ví dụ: giả sử một người sản xuất sản phẩm có sức mạnh độc quyền. Người này sẽ chọn mức sản lượng mà ở đó doanh thu biên bằng chi phí biên, và bán ít sản phẩm hơn với mức giá cao hơn thị trường cạnh tranh. Mức sản lượng thấp hơn nghĩa là chi phí biên của việc sản xuất thực phẩm thấp hơn, trong khi các đầu vào sản xuất được giải phóng ra sẽ được phân bổ lại để sản xuất quần áo, làm cho chi phí sản xuất biên của nó sẽ tăng, tỷ suất chuyển đổi biên sẽ giảm vì MRTFC = MCF/ MCC.
Thông tin không hoàn hảo.
Nếu người tiêu dùng không có thông tin chính xác về giá thị trường hoặc chất lượng sản phẩm, thì hệ thống thị trường sẽ không hoạt động hiệu quả. Việc thiếu thông tin có thể làm cho người sản xuất cung cấp quá nhiều một vài sản phẩm và quá ít nhửng sản phẩn khác. Trong những trường hợp khác, một số người tiêu dùng có thể không mua những sản phẩm khác dù cho sẽ được lợi nếu mua, trong khi một số người tiêu dùng khác lại mua những sản phẩm làm cho họ bị thiết. Ví dụ: người tiêu dùng có thể mua những viên thuốc giảm cân, nhưng chỉ để thấy rằng những viên thuốc đó không có giá trị y học. Cuối cùng thiếu thông tin có thể ngăn không cho một số thị trường xuất hiện. Ví dụ, không thể mua những loại bảo hiểm nhất định vì người cung cấp dịch vụ bảo hiểm thiếu thông tin thoả đáng về việc đối tượng nào sẽ gặp rủi ro.Một trong những vướng mắc về các thông tin này có thể dẩn đến sự phi hiệu quả của thị trường cạnh tranh.
Hệ thống giá hoạt động hiệu quả vì giá cả thị trường chuyển tải thông tin đến cả người sản xuất và người tiêu dùng. Tuy nhiên, đôi khi giá thị trường không phản ánh hết được những hoạt động của người sản xuất hoặc của người tiêu dùng. Có các ngoại ứng khi một hoạt động sản xuất hoặc tiêu dùng có ảnh hưởng gián tiếp đến các hoạt động sản xuất hoặc tiêu dùng khác mà không được phản ánh trực tiếp trong giá thị trường. Các ngoại ứng được sử dụng vì các tác động đến người khác đều phát sinh bên ngoài thị trường.
Ví dụ: Giả sử rằng nhà máy sản xuất thép đổ chất thải xuống sông, làm cho một khu giải trí ở hạ lưu không còn dùng để bơi lội và câu cá được nữa. Các ngoại ứng vì nhà máy sản xuất thép không chịu chi phí thực của việc thải nước và vì thế đã tạo ra quá nhiều nước thải trong sản xuất thép của mình. Điều này gây ra sự phi hiệu quả đầu vào. Nếu các ngoại ứng xuất hiện trong toàn ngành thì giá thép sẽ thấp hơn giá khi chi phí sản xuất phản ánh cả chi phí ô nhiễm. Do đó, quá nhiều thép sẽ được sản xuất ra, và sẽ có sự phi hiệu quả đấu ra.
Hàng hoá công cộng.
Hàng hoá công cộng là hàng hoá được cung cấp với giá rẻ cho nhiều người tiêu dùng, nhưng khi hàng hoá đó được cung cấp cho một số người tiêu dùng thì rất khó ngăn cấm những người khác khỏi việc tiêu dùng nó.
Như vậy, thị trường cung cấp quá ít hàng hoá công cộng, chính phủ đôi khi giải quyết vấn đề này bằng cách trực tiếp cung cấp hàng hoá đó hoặc làm thay đổi động cơ đối với các hảng tư nhân sản xuất nó.
Những thị trường có thông tin không cân xứng
Trong hầu hết các chương trước chúng ta giả định rằng người tiêu dùng và những nhà sản xuất điều có những thông tin đầy đủ về các biến số kinh tế có liên quan đến sự lựa chọn mà họ phải đưa ra. Bây giờ chúng ta xét điều gì sẽ xảy ra khi một số người có được thông tin nhiều hơn một số người khác - nghĩa là có tình trạng thông tin không cân xứng.
Thông tin không cân xứng là một đặc tính của tình huống kinh doanh. Người bán một sản phẩm biết nhiều về chất lượng của nó hơn người mua, những người làm công thường nắm rỏ kỹ năng và khả năng của bản thân họ hơn người chủ.
Chúng ta hãy bắt đầu bằng việc xem xét một tình huống mà trong đó những người bán một loại sản phẩm có được nhiều thông tin về chất lượng sản phẩm hơn người mua.Thông tin không cân xứng này sẽ dẫn đến thất bại của thị trường như thế nào, người bán có thể tránh được một số vấn đề nảy sinh từ tình trạng thông tin không cân xứng này bằng cách phát cho những người mua tiềm năng các tín hiệu về chất lượng của họ. Bảo hành sản phẩm là một hình thức đảm bảo rất hữu ích khi người mua nắm được thông tin ít hơn người bán.
2.1. Bảo hiểm.
Tại sao những người trên 65 tuổi rất khó khăn khi mua bảo hiểm mặc dù phí bảo hiểm có bằng bao nhiêu? Vì những người già thường có xác xuất bệnh nặng cao hơn những người trẻ rất nhiều, nhưng phí bảo hiểm không tăng để
phản ánh đúng mức rủi ro cao hơn đó. Lý do chính là có tình trạng thông tin không cân xứng. Những người muốn mua bảo hiểm nắm được tình trạng sức khoẻ chung của họ rõ hơn bất cứ một công ty bảo hiểm nào, dù công ty đó có yêu cầu giám định sức khoẻ. Sẽ có hiện tượng lực chọn ngược. Do những người ốm đau thường muốn bảo hiểm nhiều hơn nên tỷ lệ người đau ốm trong tổng số người mua bảo hiểm sẽ tăng lên. Việc này buộc phí bảo hiểm phải tăng, có nhiều người khoẻ mạnh sẽ nhận ra rằng họ ít có khả năng bệnh và lựa chọn không mua bảo hiểm. Điều này tiếp tục làm tăng tỷ lệ người đau ốm, làm phí bảo hiểm phải tăng cao và cứ như vậy cho đến khi gần như tất cả những người muốn mua bảo hiểm điều là những người hay ốm đau. Tại đó, việc bán bảo hiểm không còn sinh lợi nữa.
Sự lựa chọn ngược có thể làm cho thị trường bảo hiểm vấp phải nhiều khó khăn. Giả sử một công ty bảo hiểm muốn tiến hành bảo hiểm cho một sự kiện cụ thể như một tai nạn ôtô dẫn đến những tổn thất về tài sản. Công ty sẽ chọn ra nhóm khách hàng mục tiêu như người ở độ tuổi 25, nó sẽ ước tình tần suất xảy ra tai nạn trong nhóm này. Một số người xác suất bị tai nạn là nhỏ, đối với một số khác thì xác suất bị tai nạn là cao. Nếu công ty bảo hiểm không thể phân biệt được giữa người có mức độ rủi ro cao và những người có mức độ rủi ro thấp thì nó sẽ định ra một mức phí cho tất cả mọi người tương ứng trong với mức rủi ro trung bình. Với thông tin tốt hơn, một số người sẽ lựa chọn không mua bảo hiểm, trong khi một số khác thì sẽ mua bảo hiểm. Điều này làm tăng mức xác suất gặp tai nạn của những người mua bảo hiểm tai nạn lên trên mức trung bình, buộc công ty bảo hiểm phải tăng mức phí bảo hiểm của mình. Trong trường hợp cực đoan, chỉ có những người chắc chắn sẽ phải chịu tổn thất mới chọn mua bảo hiểm, sẽ làm cho việc bán bảo hiểm sẽ trở thành không thực hiện được.
Những thất bại của thị trường đã đưa đến vai trò của chính phủ. Đối với bảo hiểm y tế, chính phủ sẽ đưa ra những lập luận ủng hộ, hoặc các hình thức bảo hiểm y tế khác của nhà nước dành cho người cao tuổi. Bằng việc cung cấp dịch vụ bảo hiểm cho tất cả những người trên 65 tuổi đã xoá được vấn đề lựa chọn ngược.