3.3.1.1. Hoàn thiện công tác lập dự toán thu ngân sách
Công tác lập dự toán ngân sách là một trong 03 khâu của quy trình ngân sách, giữ vai trò hết sức quan trọng, cung cấp thông tin cần thiết cho quản lý ngân sách trong ngắn hạn, trung hạn và là cơ sở cho việc đề xuất điều chỉnh các chế độ, chính sách hiện hành. Vì vậy, để công tác lập dự toán thu ngân sách đảm bảo đúng quy định của Luật ngân sách, sát với tình hình thực tế và đảm bảo công khai, minh bạch cần thực hiện các nội dung sau:
Thứ nhất, việc lập dự toán thu ngân sách của thị xã Sơn Tây cần bám sát kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Sơn Tây, hướng dẫn xây dựng dự toán của cấp trên, tình hình thực hiện dự toán năm trước, chế độ chính sách về thu ngân sách theo quy định hiện hành, cụ thể như phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ % phân chia nguồn thu của HĐND Thành phố, số kiểm tra về thu ngân sách do Sở Tài chính thông báo...
Thứ hai, công tác lập dự toán và giao dự toán cần sát với thực tế phát sinh do thị xã Sơn Tây xây dựng dự toán để thảo luận với Sở Tài chính để tránh tình trạng thủ tục, hình thức trong việc lập dự toán thu ngân sách của thị xã Sơn Tây và việc giao dự toán thu ngân sách của Thành phố. Cụ thể: Việc giao dự toán thu ngân sách đối với các sắc thuế thu từ khu vực công thương nghiệp ngoài quốc doanh của Thành phố thường là cao hơn hẳn so với số thực hiện hàng năm của thị xã Sơn Tây. Còn đối với nguồn thu từ tiền đất là khoản thu không thường xuyên, khó dự báo chính xác được khả năng thu nên Thành phố thường giao thấp hơn khả năng thực hiện của thị xã, từ đó tính tăng thu ngân sách cho thị xã. Vì vậy, cơ quan cấp trên cần xem xét, đánh giá cụ thể các khoản thu thuế từ khu vực ngoài quốc doanh sát hơn với thực tế và đề xuất của đơn vị để giao dự toán phù hợp với khả năng thực hiện của địa
phương. Đối với khoản thu từ tiền đất, khi lập dự toán thu ngân sách thị xã rà soát cụ thể các khu đất trên địa bàn thị xã để có kế hoạch triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật các khu đấu giá đất làm cơ sở thực hiện đấu giá đất theo quy định.
Thứ ba, tăng cường sự phối hợp giữa phòng Tài chính - Kế hoạch, chi cục thuế, các xã, phường và các đơn vị có liên quan trong công tác lập dự toán thu ngân sách nhằm đảm bảo sát với thực tế. Bên cạnh đó, chi cục thuế Sơn Tây tăng cường triển khai ứng dụng công nghệ phân tích, dự báo các khoản thu ngân sách; phối hợp với phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã tổng hợp, phân tích, đánh giá số thu ngân sách trên địa bàn thị xã các năm trước và tình hình phát triển kinh tế - xã hội làm cơ sở dự báo các nguồn thu phát sinh trong năm kế hoạch.
Thứ tư, phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã Sơn Tây hướng dẫn cụ thể, rõ ràng và khoa học cho các đơn vị dự toán thu ngân sách và UBND các xã, phường trong quá trình lập dự toán. Đồng thời, các cơ quan thu ngân sách và UBND các xã, phường cần phân tích cơ cấu từng khoản thu gắn liền với chính sách chế độ, yếu tố khách quan, xem xét các khoản thu chưa chắc chắn, phụ thuộc nhiều yếu tố bên ngoài để xây dựng dự toán thu ngân sách cho phù hợp.
3.3.1.2. Hoàn thiện công tác chấp hành thu ngân sách
Tập trung nhanh, đầy đủ các khoản thu ngân sách nhà nước và KBNN, có giải pháp nuôi dưỡng nguồn thu, mở rộng nguồn thu, tạo cơ chế, môi trường thuận lợi thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh để huy động nguồn lực vào ngân sách nhằm hoàn thành nhiệm vụ chính trị, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị xã Sơn Tây. Vì vậy, trong thời gian tới thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
Các giải pháp về quản lý thu thuế trên địa bàn thị xã Sơn Tây
Thu thập đầy đủ thông tin về tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà nước của người nộp thuế, từng
bước hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu người nộp thuế điện tử, tập trung và chia sẻ nội ngành nhằm đáp ứng tốt hơn nữa yêu cầu quản lý thuế từ khâu lập dự toán, nhận định xu hướng, tuyên truyền - hỗ trợ, giám sát kê khai, đến khâu cảnh báo - phát hiện rủi ro - gian lận thuế, kiểm tra thuế và đôn đốc thu nộp thuế.
Phối hợp với các phòng, ban và UBND các xã, phường tổ chức kiểm tra, rà soát tổng thể đối với các cơ sở, hộ sản xuất kinh doanh công thương nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thị xã Sơn Tây kết hợp với việc tuyên truyền, giáo dục các đối tượng thực hiện đầy đủ các chế độ về đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và thực hiện các nghĩa vụ với nhà nước. Lập danh bạ các cơ sở, hộ sản xuất kinh doanh trên địa bàn thị xã, phân loại từng loại hình kinh doanh theo địa bàn, theo ngành nghề tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý thuế; lập bộ thuế môn bài bao gồm tất cả các đối tượng có sản xuất kinh doanh trên địa bàn để quản lý và thu thuế.
Nâng cao hiệu quả của công tác phân tích dữ liệu tập trung; giám sát điện tử định kỳ toàn bộ hồ sơ khai thuế để đảm bảo người nộp thuế khai đúng, khai đủ, khai kịp thời nghĩa vụ với ngân sách nhà nước cũng như kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật thuế; quản lý chặt chẽ về số nợ đọng thuế; kiểm tra toàn diện các trường hợp có dấu hiệu chây ỳ, thực hiện biện pháp cưỡng chế, đề xuất thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; nâng cao hiệu quả công tác giải quyết hoàn thuế, miễn, giảm thuế và đảm bảo rút ngắn tối đa thời gian giải quyết thủ tục hành chính.
Kiểm soát chặt chẽ việc chấp hành chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ vì trong quá trình kê khai, nộp thuế thì các đối tượng nộp thuế sẽ tìm cách giảm doanh thu, tăng chi phí so với thực tế phát sinh để giảm số thuế thực tế phải nộp. Kịp thời phát hiện, điều chỉnh số thuế phải nộp của doanh nghiệp bằng nghiệp vụ chuyên môn; kiểm soát chặt chẽ việc chấp hành chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ đối với tất cả các cơ sở sản xuất kinh doanh để tạo sự bình đẳng,
công bằng, công khai, minh bạch đối với tất cả các đối tượng nộp thuế.
Tập trung các giải pháp khuyến khích, nuôi dưỡng các nguồn thu góp phần tăng thu ngân sách nhà nước. Thiết lập cơ chế, môi trường kinh doanh thuận lợi, thông thoáng để thu hút các nhà đầu tư vào nghiên cứu, đầu tư các dự án phát triển công nghiệp, dịch vụ. Thực hiện cải cách thủ tục hành chính ngành thuế, lĩnh vực liên quan đất đai, giải phóng mặt bằng, thủ tục đầu tư…tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển, đồng thời thường xuyên hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn trong quá trình nộp thuế để người nộp thuế duy trì, ổn định, mở rộng và phát triển sản xuất kinh doanh.
Giải pháp quản lý thu tiền sử dụng đất: Xây dựng kế hoạch đấu giá s ử dụng đất phù hợp quỹ đất thực tế tại địa bàn, UBND thị xã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn (phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất) phối hợp chặt chẽ với UBND các xã, phường kiểm tra, rà soát các quỹ đất sạch của thị xã làm cơ sở đưa vào kế hoạch đấu giá các năm tiếp theo. Đẩy nhanh tiến độ các dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Sơn Tây, xử lý dứt điểm các trường hợp vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng bao gồm cả biện pháp cưỡng chế khi cần thiết. Tập trung, phối hợp với các nhà đầu tư tháo gỡ các khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện các dự án hạ tầng đô thị trên địa bàn thị xã, đề xuất các giải pháp để Thành phố, các Sở, ngành giải quyết theo thẩm quyền để thu tiền sử dụng đất dự án góp phần tăng thu ngân sách thị xã, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thị xã Sơn Tây.
3.3.1.3. Hoàn thiện công tác quyết toán thu ngân sách
Để công tác quyết toán thu ngân sách đảm bảo đúng theo quy định, trước khi kết thúc năm ngân sách, phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã thực hiện đôn đốc thu các khoản thu nộp kịp thời vào kho bạc nhà nước, phối hợp cùng chi cục thuế Sơn Tây, Kho bạc nhà nước thực hiện rà soát, đối chiếu toàn bộ các khoản thu, chi ngân sách phát sinh trong năm được hạch toán đầy
đủ, chính xác theo quy định. Xử lý dứt điểm các khoản tạm thu ngân sách còn đến cuối năm, thanh toán các khoản nợ phải thu. Kho bạc nhà nước sớm hoàn thiện báo cáo thu ngân sách để phòng Tài chính - Kế hoạch có thời gian xem xét, lập báo cáo quyết toán năm dựa trên số liệu đã thẩm tra quyết toán tại các đơn vị dự toán ngân sách.