TT Tiêu chí Chuẩn mực đánh giá Điểm đánh giá
1 Năng lực của đơn vị lập phương án cải tạo phục hồi môi trường
1. Có giấy phép kinh doanh phù hợp với hoạt động tư vấn môi trường; 2. Có giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường (trường hợp không có phải hợp đồng với đơn vị có đủ năng lực).
- 05 điểm: Đạt 2 chuẩn mực; - 03 điểm: Đạt 1 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt các chuẩn mực 2 Mô tả tóm tắt những yếu tố hình thành, xuất xứ, sự cần thiết phải lập phương án
1. Mô tả được tóm tắt những yếu tố hình thành, xuất xứ của phương án CTPHMT
2. Mô tả được sự cần thiết phải lập phương án CTPHMT - 05 điểm: Đạt 2 chuẩn mực; - 03 điểm: Đạt 1 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt các chuẩn mực
(chi tiết cách cho điểm tại Bảng 2.8 phụ lục đề tài)
2.5.5. Phương pháp phân tích, xử lý số liệu
- Tổng hợp báo cáo tình hình hoạt động khoáng sản; bảo vệ môi trường trong khai thác khoáng sản; tình hình phê duyệt phương án CTPHMT; quỹ CTPHMT; công tác hoàn thổ phục hồi môi trường, đóng cửa mỏ của tỉnh Cao Bằng.
- Trên cơ sở các tiêu chí đánh giá, sử dụng phần mềm Excell, Word lập biểu đồ mô tả thực trạng công tác quản lý CTPHMT.
Chương 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Khái quát công tác khai thác khoáng sản và bảo vệ môi trường trong khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng
3.1.1. Thực trạng công tác khai thác khoáng sản
Cao Bằng là tỉnh có nguồn tài nguyên khoáng sản khá phong phú và đa dạng về chủng loại. Đến nay, đã phát hiện và ghi nhận trên địa bàn tỉnh Cao Bằng có khoảng 22 loại khoáng sản khác nhau thuộc các nhóm phi kim loại, kim loại. Khoáng sản được phân bố ở hầu hết các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh. Các điểm, mỏ phần lớn ở vùng sâu, vùng xa, rừng núi hẻo lánh, gần biên giới, nơi có địa hình, địa chất hết sức phức tạp. Để phát huy tiềm năng thế mạnh của địa phương, những năm qua Trung ương và Tỉnh đã cấp phép cho các tổ chức, cá nhân thực hiện khai thác khoáng sản, đóng góp đáng kể cho nguồn thu ngân sách địa phương và giải quyết việc làm cho người lao động. Trong giai đoạn từ năm 2010 đến nay, tỉnh Cao Bằng có 185 mỏ khai thác khoáng sản. Trong đó: 129 mỏ khoáng sản, hết hạn giấy phép hoặc trả lại Giấy phép và 56 mỏ khoáng sản Giấy phép đang có hiệu lực.
Trong 129 mỏ đã hết hạn giấy phép khai thác khoáng sản thì: có 75 giấy phép cấp phép trước năm 2010 nhưng đến năm 2010 vẫn còn hiệu lực; 52 giấy phép được cấp phép từ năm 2010.
Trong 56 mỏ giấy phép khai thác khoáng sản còn thời hạn khai thác, trong đó: 03 mỏ do Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy phép; 53 mỏ do tỉnh cấp Giấy phép (07 mỏ là khoáng sản rắn; 46 mỏ là khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường (đá, cát sỏi)). Hiện tại, có 39 mỏ đang hoạt động và 17 mỏ khoáng sản dừng hoạt động hoặc chưa khai thác. Dưới đây là danh sách một số mỏ còn thời hạn giấy phép khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh.
Bảng 3.1. Danh sách một số mỏ khai thác khoáng sản còn hiệu lực trên địa bàn tỉnh Cao Bằng
T
T Tên, vị trí khu vực mỏ Chủ dự án Số giấy phép
Thời gian cấp phép
(năm)
I Giấy phép khai thác khoáng sản do Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp
1 Mỏ sắt Nà Lũng, xã Duyệt chung, thị xã Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng Công ty CP khoáng sản và luyện kim Cao Bằng 1072QĐ/QLTN ngày 19/4/1996 30 2 Mỏ chì kẽm Bản Bó, xã Mông Ân, xã Thái Học, huyện Bảo Lâm
Công ty CP Đầu tư khoáng sản Bảo Lâm 1234/GP- BTNMT ngày 27/6/2011 19 3 Mỏ sắt Nà Rụa, phường Tân Giang, thị xã Cao Bằng Công ty CP Gang thép Cao Bằng 1271/GP- BTNMT ngày 30/6/2011 28
II Giấy phép khai thác khoáng sản do Tỉnh cấp
1 Bãi thải Thập Lục Phần, thị trấn Tĩnh Túc, huyện Nguyên Bình Công ty cổ phần khoáng sản và luyện kim Cao Bằng 188/GP-UBND ngày 29/02/2016 12/8/2020 2 Mỏ mangan xóm Bản Khuông, xã Thông Huề, huyện Trùng Khánh
Doanh nghiệp thương mại Nam Mạch
504/GP-UBND
ngày 10/4/2017 15
3
Mỏ cát, sỏi Kéo Thin - Khau Cải, xã Bạch Đằng, huyện Hòa An và phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng Công ty TNHH Hoàng Ngọc 131/GP-UBND ngày 31/01/2013 07 4 Mỏ đá Tàng Cải, xã Nam Tuấn, huyện Hòa An
Công ty cổ phần đầu tư và xây dựng
Việt Phát 156/GP-UBND ngày 05/02/2013 07 5 ... Mỏ đá Lũng Mò, xã Cao Chương, huyện Trà Lĩnh
Doanh nghiệp tư nhân Khoa Cương
304/GP-UBND
ngày 18/3/2013 08
3.1.2. Bảo vệ môi trường trong khai thác khoáng sản
Tỉnh Cao Bằng có dân số trên 54 vạn người với 08 dân tộc chính (Tày, Nùng, Mông, Dao, Kinh, Sán Chỉ, Lô Lô, Hoa), trong đó dân tộc thiểu số chiếm 95%. Là một tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam có diện tích rừng chiếm đa số (chiếm 75,96% tổng diện tích đất tự nhiên) nên rất thuận lợi cho việc bảo tồn các nguồn gen quý hiếm. Hiện nay, toàn tỉnh có 01 khu bảo tồn dự trữ thiên nhiên (núi Phia Oắc) diện tích 10.000 ha; 01 khu bảo tồn loài sinh cảnh (Vượn Cao Vít) diện tích 1.656,8 ha và 06 khu di sản thiên nhiên diện tích 4.442 ha. Số loài nguy cấp, quý hiếm được ưu tiên bảo vệ là 209 loài; số nguồn gen có giá trị là 63 số nguồn gen; số loài xâm hại môi trường là 13 loài và số cây di sản thiên nhiên được vinh danh là 10 cây.
Với đặc trưng địa hình là đồi núi đá vôi, Cao Bằng là địa phương thứ hai trong cả nước (sau tỉnh Hà Giang) được Hội đồng UNESCO công nhận danh hiệu Công viên địa chất toàn cầu Non nước Cao Bằng với nhiều di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh nổi tiếng như: Khu di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt Pác Bó, Khu di tích Quốc gia đặc biệt rừng Trần Hưng Đạo, vườn quốc gia Phia Oắc - Phia Đén, thác Bản Giốc, động Ngườm Ngao, hang Ngườm Pục, hồ Thang Hen,… đây là điều kiện thuận lợi để tỉnh phát triển du lịch.
Công tác bảo vệ môi trường trong khai thác khoáng sản tại tỉnh Cao Bằng rất được chú trọng. Kết quả là trong 56 mỏ giấy phép khai thác khoáng sản còn thời hạn khai thác thì 100% các mỏ đã lập báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc kế hoạch bảo vệ môi trường (bản cam kết bảo vệ môi trường), Phương án CTPHMT được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt hoặc Sở Tài nguyên và Môi trường/Ủy ban nhân dân huyện xác nhận theo phân cấp quản lý nhà nước; 80% các mỏ được cấp Giấy xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường trước khi đưa dự án vào vận hành chính thức; 90% mỏ thực hiện quan trắc giám sát môi trường định kỳ hàng năm, báo cáo quản lý chất thải nguy hại đúng quy định.
Các mỏ khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng chủ yếu là mỏ quặng sắt, mangan, thiếc, đá vôi, cát sỏi, sét.... các nguồn thải phát sinh chủ yếu là đất đá bóc thải gây ô nhiễm môi trường nước và môi trường đất lân cận các điểm, mỏ khai
thác. Cơ chế tác động, phát tán ô nhiễm môi trường chủ yếu thông qua các hoạt động nghiền tuyển, xả thải vào môi trường tiếp nhận.
Đối với chất thải rắn khai thác chủ yếu là đất đá bóc thải, phần lớn ở các mỏ đều xử lý bằng cách đổ đất đá thải vào bãi chứa thải trong. Đất đá bóc thải được lưu giữ để phục vụ công tác hoàn thổ, CTPHMT khi kết thúc khai thác. Song trên địa bàn tỉnh vẫn có một số mỏ khai thác không có quy hoạch bãi chứa đất đá bóc thải, chất thải được đổ ra sườn đồi. Khi có mưa thì đó là một trong các nguồn phát tán đất, đá ra môi trường xung quanh gây ô nhiễm nguồn nước.
Công tác xử lý nước bùn sau tuyển được áp dụng chủ yếu là đắp đập tạo hồ lắng, hồ chứa nhiều bậc (thường 1 đến 2 hồ), nước sau lắng được tuần hoàn sử dụng đến 80% lượng nước thải. Giải pháp xử lý này phù hợp với điều kiện của tỉnh, có tác dụng xử lý, hạn chế cơ bản sự ô nhiễm. Tuy nhiên, công tác duy tu bảo dưỡng các đê, đập chắn thải nếu không thường xuyên dễ xảy ra sự cố bục, vỡ đập chắn gây ra sự cố môi trường như sự cố vỡ đập chắn thải Mỏ khai thác quặng sắt Nà Lũng, phường Duyệt Trung, thành phố Cao Bằng của Công ty cổ phần Khoáng sản và Luyện kim Cao Bằng vào cuối năm 2010. Trong quá trình vận hành, nếu không thường xuyên nạo vét dễ tạo thành các hồ "chết" không có khả năng xử lý.
Đối với nước mưa chảy tràn chủ yếu chảy theo địa hình bằng phương án tự chảy, đào các rãnh thoát nước định hướng dòng chảy theo hướng từ cao xuống thấp, trên mương rãnh có đào các hố gas lắng cặn.
Đối với bụi từ quá trình thác, nghiền sàng được giảm thiểu bằng cách sử dụng các giàn phun sương vào khâu hàm nghiền, thực hiện phun nước trong khu vực vận chuyển, bãi tập kết thành phẩm.
Đối với rác thải sinh hoạt, do mỏ thường phân bố tại các khu vực xa khu dân cư nên việc thuê các đơn vị công ích thu gom xử lý rác thải sinh hoạt rất khó khăn và không khả thi. Biện pháp được áp dụng phổ biến tại các mỏ là đào hố chôn lấp rác thải sinh hoạt thể tích từ 1 - 2m3, định kỳ 1 tuần sẽ phủ 1 lớp đất khi hố đầy sẽ trồng cây và đào hố khác thay thế.
Đối với chất thải nguy hại thường là giẻ lau dính dầu, dầu thải ... được lưu giữ trong kho chứa, khi số lượng nhiều sẽ liên hệ với đơn vị đủ năng lực để xử lý theo
Ngoài ra, mỏ còn phải tuân thủ chặt chẽ các quy định về phòng chống cháy nổ, an toàn lao động.
Hiện trạng môi trường đất: Loại hình khai thác khoáng sản trên địa bàn chủ yếu là vật liệu xây dựng thông thường, chất thải từ hoạt động khai thác chủ yếu là đất bóc thải nên việc giám sát chất lượng môi trường đất trong khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng thực hiện không nhiều. Chỉ một số mỏ khoáng sản rắn như Mangan Tốc Tát, xã Quang Trung, xã Tri Phương huyện Trà Lĩnh thực hiện giám sát môi trường đất. Các thông số giám sát phổ biến là các kim loại nặng trong đất như As, Cd, Pb, Cu ... tần suất giám sát 4 lần/năm. Kết quả giám sát môi trường được thể hiện trong bảng 3.2 dưới đây.
Bảng 3.2. Kết quả giám sát môi trường đất của Mỏ mangan Tốc Tát, xã Tri Phương, xã Quang Trung, huyện Trà Lĩnh, ngày lấy mẫu 5/11/2018
TT Vị trí giám sát
Thông số giám sát
mg/kg đất khô
As Cd Pb Cr Cu
1 Cạnh bãi thải Lũng Giạng 5,45 <0,66 0,034 15,8 33,8 2 Đất ruộng rìa khai trường 5,23 <0,66 <0,016 8,45 51,6 3 Đất ruộng cạnh sông Bắc Vọng 5,11 <0,66 <0,016 7,3 23,7 4 Đất cạnh bãi xưởng tuyển 4,67 <0,66 <<0,016 21,6 66,8
Quy chuẩn so sánh:
QCVN 03-MT:2015/BTNMT 25 10 300 250 300
(Nguồn: Báo cáo kết quả quan trắc môi trường năm 2018 Mỏ mangan Tốc Tát, xã Tri Phương, xã Quang Trung, huyện Trà Lĩnh)
Nhận xét: Từ kết quả giám sát môi trường đất hàng năm của mỏ cho thấy, các thông số giám sát đều nằm trong giới hạn cho phép của QCVN 03- MT:2015/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về kim loại nặng trong đất (đối với đất công nghiệp).
Hiện trạng môi trường không khí: Theo kết quả giám sát môi trường của các mỏ khai thác khoáng sản năm 2018 cho thấy, các thông số giám sát phổ biến là bụi tổng, NOx, SO2, CO, các điểm giám sát bên trong và bên ngoài ranh giới khu vực
mỏ; tần suất giám sát 2 - 4 lần/năm. Kết quả giám sát cho thấy: các thông số đều nằm trong giới hạn cho phép của Quy chuẩn Việt Nam.
Bảng 3.3. Bảng tổng hợp kết quả giám sát môi trường không khí của một số mỏ khai thác khoáng sản tỉnh Cao Bằng
TT Tên mỏ khoáng sản Ngày lấy mẫu Vị trí giám sát Thông số giám sát mg/m3 Ồn Bụi tổng NOx SO2 1 Mỏ sắt Nà Lẹng, xã Lang
Môn, huyện Nguyên Bình
28/11/ 2018
Khu vực
sản xuất 68,7 0,67 0,052 0,069 2 Mỏ đá Thua Phia, xã Chu
Trinh, thành phố Cao Bằng 4/10/ 2018 Khu vực khai thác 68,7 1,13 0,088 0,071 3 Mỏ đá vôi Phài Xỏm - Bản Răng, xã An Lạc, huyện Hạ Lang 11/7/ 2018 Khu vực khai thác 65,4 0,58 0,04 0,06 4 Mỏ đá vôi Trung Làng, xã Thái Học, huyện Nguyên Bình 12/4/ 2019 Khu vực nghiền 65,5 3 1,13 0,062 0,07 5 Mỏ đá vôi Lũng Mò, xã Cao Chương, huyện Trà Lĩnh 15/11/ 2018 Khu vực khai thác 66,8 1,48 0,073 0,069 6 Mỏ mangan Tốc Tát, xã Tri Phương, xã Quang Trung, huyện Trà Lĩnh 5/11/ 2018 Khu vực khai thác 62,2 0,15 6 0,035 0,032 7
Mỏ cát sỏi Kéo Thin, Khau Cải, xã Bạch Đằng huyện Hòa An và phường Đề Thám TP Cao Bằng 13/11/ 2018 Khu vực khai thác 68,2 0,32 0,071 0,063 8 Mỏ đá vôi Ngườm Cảng, thị trấn Hòa Thuận, Phục Hòa
21/11/ 2018 Khu vực khai thác 64,9 0,83 0,044 0,067 Quyết định số 3733/2002/QĐ-BYT; QCVN 24:2016/BYT 85 8 10 10
Hiện trạng môi trường nước: Nguồn nước thải phát sinh từ hoạt động khai thác mỏ chủ yếu từ hoạt động sinh hoạt của công nhân lao động mỏ và nước thải tuyển rửa. Các thông số giám sát phổ biến là pH, TSS, BOD5, COD, PO4-3, NH4+, NO3, Coliform ... tần suất giám sát 2 - 4 lần/năm. Kết quả giám sát môi trường định kỳ của một số cơ sở được thể hiện trong bảng dưới đây.