3.2. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ
3.2.1. Mở rộng dịch vụ tƣ vấn hỗ trợ Ngƣời nộp thuế và giáo dục, tuyên
Có thể thấy công tác tuyên truyền đóng một vai trò quan trọng trong việc đƣa ngƣời dân từ chỗ chƣa hiểu, chƣa biết về loại thuế đó đến chỗ thực thi đúng các quy định của luật thuế.
Công tác tuyên truyền trên địa bàn tỉnh tuy đã đạt đƣợc một số kết quả đáng chú ý nhƣng có thể thấy đƣợc hiệu quả của nó chƣa cao. Tuyên truyền mới chỉ mang tính hình thức, tập trung vào chiều rộng mà chƣa chú trọng đến chiều sâu. Đồng thời, do những bất cập không nhất quán trong chính sách mà sắc thuế mới này cũng tạo nên tâm lý bức xúc, không tin tƣởng vào sự công bằng do sắc thuế đó đem lại. Các ĐTNT cũng không tự giác gây khó khăn cho chính CQT trong việc quản lý, phân cấp quản lý, theo dõi NNT.
Hiện nay toàn ngành Thuế đã xây dựng và củng cố mạng lƣới Phòng Tuyên truyền-Hỗ trợ NNT cấp Cục Thuế và đội tuyên truyền cấp Chi cục Thuế và bố trí cán bộ chuyên trách làm công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn, giải đáp các vƣớng mắc về thuế. Công tác này bƣớc đầu đã tạo dần sự đồng thuận của xã hội. Tuy nhiên năng lực, trình độ của công chức thuế nhất là công chức thuế tại các chi cục vẫn còn nhiều bất cập. Nhiều công chức mới chỉ tìm hiểu một vài văn bản chính mà chƣa chịu khó cập nhật những văn bản, hƣớng dẫn thƣờng xuyên thay đổi, chƣa lắng nghe ý kiến phản ảnh của cá nhân nộp thuế với các trƣờng hợp phát sinh mà luật chƣa bao quát hết để phản ánh, đóng góp xây dựng luật. Chính vì vậy, ngành thuế tỉnh cần chú trọng tới việc cần tổ chức các lớp tập huấn, bồi duỡng, nâng cao nghiệp vụ cho toàn thể cán bộ tuyên truyền trong ngành.
Ngành thuế tỉnh cần xây dựng và thực hiện đầy đủ các hình thức và nội dung tuyên truyền, hỗ trợ phù hợp với nhu cầu của tổ chức, cá nhân nộp thuế:
- Đa dạng hóa hình thức và phƣơng pháp tuyên truyền qua việc định kỳ tổ chức điều tra trắc nghiệm, hội thảo, hội thi giữa NNT, công chức thuế và công chức các cơ quan... để đánh giá mức độ hiểu biết pháp luật thuế, nắm bắt nguyện vọng, ý kiến của NNT.
- Phối hợp giữa cán bộ thuế tại các đội, chi cục với các bộ phận thuộc UBND các cấp nhƣ: Uỷ Ban mặt trận tổ quốc- Hội nông dân- Hội liên hiệp phụ nữ- Đoàn
thanh niên- Liên đoàn lao động,...đƣa chƣơng mục phổ biến chính sách pháp luật về thuế vào bản tin nội bộ đƣợc phát hành hàng tháng tới từng Chi bộ Đảng, các xã, phƣờng, thị trấn để tuyên truyền chính sách thuế dƣới mọi hình thức. Việc phối hợp tạo thuận lợi cho CQT trong việc quản lý nguồn thu, đảm bảo giảm thất thu cho ngân sách, thúc đẩy các ĐTNT quan tâm tìm hiểu, phấn đấu thực hiện tốt các luật thuế.
- Phát triển, mở rộng hoạt động của mạng lƣới Trang thông tin điện tử (Website) của Cục thuế Phú Thọ. Hầu hết Cục thuế các tỉnh, thành phố lớn trên cả nƣớc đều có trang Web riêng để đăng tải thông tin hoạt động của CQT, cập nhập chính sách cũng nhƣ hƣớng dẫn, giải đáp chính sách thuế. Tuy nhiên, trang Web của của Cục thuế Phú Thọ mới đang trong giai đoạn hình thành, nội dung còn sơ sài, nhiều chuyên mục bị lỗi chƣa thể sử dụng, mà tạm thời mới chỉ sử dụng đƣợc trong nội bộ của Cục thuế Phú Thọ. Vì vậy, cần khẩn trƣơng xây dựng trang Web với nội dung phong phú hơn, chất lƣợng hơn nhằm phục vụ thiết thực cho công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT.
- Tiếp tục triển khai và phổ biến rộng rãi đến NNT ba dự án lớn của Cục thuế Phú Thọ: nộp hồ sơ kê khai thuế qua mạng Internet (iHTKK), Hiện đại hoá thu NSNN và Hệ thống Kiosk thông tin thuế. Cần tuyên truyền về lợi ích của NNT khi tham gia nộp hồ sơ kê khai thuế qua mạng nhƣ: có thể chủ động nộp hồ sơ khai thuế 24/24h, tiết kiệm thời gian, công sức so với việc đến tận CQT để nộp hồ sơ khai thuế, thông tin kê khai đƣợc cập nhật đầy đủ, chính xác, tránh đƣợc lỗi số học khi nhập tờ khai thủ công, thông tin kê khai đƣợc bảo mật tuyệt đối.
- Hệ thống lại những văn bản có hiệu lực, các tình huống phát sinh nguồn thuế hiện đang còn vƣớng mắc, chƣa giải quyết đƣợc để truyền đạt lại cho cán bộ tuyên truyền.
- Tuyên truyền sâu rộng, kịp thời chính sách thuế đặc biệt là các quy định sửa đổi, bổ sung, bên cạnh đó chú trọng đến công tác tuyên truyền về các quan điểm, nội dung dự kiến sửa đổi bổ sung các nội dung mới đang đƣợc ngƣời dân trong tỉnh quan tâm để các tổ chức, cá nhân biết và tham gia ý kiến. Cũng có thể thu
thập thông tin, vƣớng mắc về thuế ở địa bàn khác để triển khai tuyên truyền cho ngƣời dân biết mà vận dụng. Nhờ đó, chính sách thuế đƣợc ban hành phù hợp với thực tế và nhanh chóng đi vào cuộc sống. Với việc tập trung tuyên truyền về chiều sâu đã giúp cho các cá nhân, đơn vị, doanh nghiệp nắm đƣợc kịp thời nội dung chính sách thuế và những quy định sửa đổi bổ sung để thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế, chủ động trong việc thay đổi, đăng ký thông tin, giảm thiểu các lỗi không đáng có về thuế.
- Củng cố bộ phận một cửa ở từng chi cục và văn phòng cục, xây dựng từng bƣớc tài liệu, sổ tay các câu hỏi, trả lời các vƣớng mắc thƣờng gặp đối với từng tình huống thuế, đối với trình tự, thủ tục về thuế, những khó khăn vƣớng mắc khi thực hiện, những câu hỏi về thuế qua điện thoại. Đây là cơ sở dữ liệu trả lời tổng hợp, thống nhất của chính Cục thuế đối với chi cục thuế, công chức thuế và của chính CQT tỉnh với những vƣớng mắc của ngƣời dân về luật thuế này. Từ căn cứ các dữ liệu thu thập đƣợc Cục thuế có thể phân tích, phân loại, mã hoá các vƣớng mắc thƣờng gặp để hỗ trợ hiệu quả NNT; đảm bảo tính thống nhất, khoa học, bình đẳng và thuận tiện trong việc giải đáp, trả lời vƣớng mắc cho NNT, đồng thời giảm tải nguồn lực của CQT các cấp trong việc trả lời, giải đáp vƣớng mắc bằng văn bản.
- Khuyến khích, đẩy mạnh sự hình thành, phát triển của các đại lý làm dịch vụ tƣ vấn thuế. Hiện nay trên địa bàn tỉnh công tác này mới chỉ mang tính tự phát, cá nhân chứ chƣa có một đại lý nào thực hiện độc lập nhƣ một tổ chức kinh doanh. Vì vậy việc thúc đẩy phát triển của các đại lý thuế cũng phần nào làm tăng cƣờng sự kiểm soát của CQT với NNT. Dự kiến đến năm 2015, ngành thuế tỉnh cần cấp phép cho ít nhất 20 đại lý thuế.
- Tuyên truyền, biểu dƣơng kịp thời các tổ chức, cá nhân điển hình thực hiện tốt nghĩa vụ thuế đã tạo cho mối quan hệ giữa CQT và NNT ngày càng gắn bó, tạo ra không khí thi đua sổi nổi trong các doanh nghiệp, các cá nhân thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế đối với Nhà nƣớc.Trung bình mỗi năm nghành thuế tỉnh cần tôn vinh 50 cá nhân thực hiện tốt nghĩa vụ thuế.
3.2.2. Xây dựng đội ngũ cán bộ thuế tận tâm, chuyên nghiệp và tăng cƣờng cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ quản lý thuế
- Về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ thuế:
Tất cả những giải pháp trên, suy cho cùng muốn thực hiện đƣợc phải có nguồn nhân lực. Do vậy, về mục tiêu phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thuế có phẩm chất chính trị tốt, đạo đức nghề nghiệp cao, có kiến thức chuyên sâu, chuyên nghiệp, trình độ chuyên môn cao để đáp ứng đƣợc yêu cầu của công cuộc cải cách thuế. Về phƣơng pháp, chuyển mạnh công tác đào tạo từ vĩ mô, bằng cấp sang đào tạo, bồi dƣỡng toàn diện kiến thức hội nhập kinh tế, ngoại ngữ, tin học, sử dụng máy tính, trình độ nghiệp vụ thuế cho cán bộ, công chức. Việc đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc thực hiện thƣờng xuyên trong kế hoạch công tác hằng quý, năm; kết hợp học trên lớp - hội nghị có giảng viên với tự học với phƣơng châm học suốt đời. Để đẩy mạnh phong trào học tập, học tập có kết quả tốt, Cục Thuế cần thực hiện tốt quy chế thi, kiểm tra kiến thức đối với cán bộ công chức thuế, đồng thời tăng cƣờng hoạt động của Ban khoa học sáng kiến, khuyến khích động viên mọi cán bộ, công chức tham gia nghiên cứu, tích cực đăng ký sáng kiến, cải tiến trên các lĩnh vực công tác của Ngành. Song song với việc đào tào, bồi dƣỡng cần tuyển chọn, thu hút cán bộ có kiến thức, có đủ đức và tài vào làm việc trong Ngành, nhất là những học sinh, sinh viên học các trƣờng đại học chính quy mới ra trƣờng, tốt nghiệp loại khá, giỏi. Cục Thuế đặc biệt coi trọng việc đào tạo các kỹ năng ứng xử, giao tiếp có văn hoá, lịch sự để cung cấp các dịch vụ có chất lƣợng cho ngƣời dân, nhằm thay đổi mối quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nƣớc với dân theo hƣớng phục vụ, tạo mọi thuận lợi cho NNT. Các hành vi ứng xử của cán bộ thuế với ngƣời dân cần đƣợc xây dựng thành chuẩn mực đạo đức của công chức ngành thuế .Việc ứng xử, giao tiếp lịch thiệp, niềm nở, nhã nhặn, tận tình của cán bộ thuế thể hiện mức độ chuyên nghiệp trong việc cung cấp dịch vụ của CQT. CQT cần có chế độ đãi ngộ phù hợp cho công chức thuế thông qua chế độ tiền lƣơng hợp lý, định kỳ tổ chức điều tra, khảo sát nhu cầu, lấy ý kiến của cán bộ,
nhân viên thuế để cải thiện các điều kiện làm việc cho cán bộ, cải tiến các quy trình nghiệp vụ để dễ thực hiện hơn cho cán bộ thuế.
- Về hiện đại hoá công sở và nền công vụ quản lý thuế:
Cục Thuế đang xây dựng trụ sở mới (đã đƣợc UBND tỉnh và TCT phê duyệt). Trụ sở mới đảm bảo đủ rộng, đủ tiện nghi, đủ làm việc tập trung cho tất cả các phòng chức năng, trong đó bố trí các phòng liên quan trong quy trình quản lý thuế "tự khai, tự nộp" phải gần nhau và ở vị trí thuận lợi. Hệ thống mạng máy tính phải đƣợc thiết kế hợp lý, hiện đại, đảm bảo mỹ quan và an toàn. Các thiết bị điện và mạng đầy đủ, hiện đại, có tính mở cho phát triển giai đoạn cao, sao cho trụ sở làm việc của CQT luôn luôn nhƣ một ngôi nhà "thông minh".
Trên cơ sở trụ sở và tiện nghi, tập hợp đầy đủ các yếu tố thông tin văn bản, giao dịch, lƣu trữ, trang thiết bị cùng đội ngũ cán bộ chuyên sâu, chuyên nghiệp để thực hiện một nền công vụ thực sự chất lƣợng.