CHƢƠNG 3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG
3.1.2Tình hình các doanh nghiệp trên địa bàn thuộc Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh
3.1 Giới thiệu Cục thuế Bắc Ninh và bộ máy tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế.
3.1.2Tình hình các doanh nghiệp trên địa bàn thuộc Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh
3.1.2.1 Tình hình doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
Doanh nghiệp là đối tƣợng chính trong quản lý thuế của Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh và của Văn phòng Cục Thuế nói riêng. Việc theo dõi số lƣợng doanh nghiệp trên địa bàn là một phần trong công tác quản lý của Cục Thuế. Điều đó đƣợc thể hiện nhƣ bảng dƣới đây:
Bảng 3.1 Doanh nghiệp hoạt động trong tỉnh Bắc Ninh phân theo huyện, thị xã thành phố qua 3 năm
Tên thành
phố/huyện Số lƣợng (doanh nghiệp) So sánh (%)
2013 2014 2015 14/13 15/14 BQ TP Bắc Ninh 1.418 1.593 1.842 112,34 115,63 113,98 TX Từ Sơn 928 1.008 1.132 108,62 112,30 110,46 Quế Võ 434 471 498 108,52 105,73 107,12 Yên Phong 401 437 466 108,97 106,63 107,80 Tiên Du 561 631 673 112,47 106,65 109,56 Thuận Thành 308 336 387 109,09 115,17 112,13 Lƣơng Tài 284 304 338 107,04 111,18 109,11 Gia Bình 198 205 222 103,53 108,29 105,91 Tổng số 4.532 4.985 5.558 109,99 111,49 110,74
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh năm 2016)
Bảng 3.1 thể hiện sự gia tăng của số lƣợng các doanh nghiệp qua các năm tại các huyện, thành phố thuộc tỉnh Bắc Ninh. Bình quân các huyện, thành phố đều có số lƣợng doanh nghiệp tăng bình quân từ trên 5% đến trên 10%/năm qua 3 năm từ 2013 đến 2015. Số lƣợng doanh nghiệp đóng trên thành phố Bắc Ninh chiếm tỷ lệ nhiều nhất qua 3 năm. Tiếp đến là Thị xã Từ Sơn, Tiên Du, Quế Võ, Yên Phong. Còn lại là các huyện có trên 200 doanh nghiệp đóng trên địa bàn.
59
Bảng 3.2 Doanh nghiệp đô ̣c lâ ̣p đang hoạt động trong tỉnh Bắc Ninh phân theo loại hình doanh nghiệp qua 3 năm
Tên tp/huyện Số lƣợng (doanh nghiệp) So sánh (%)
2013 2014 2015 14/13 15/14 BQ
1. Doanh nghiệp nhà nước 18 18 20 100,00 111,11 105,55
- Trung ƣơng 10 10 12 100,00 120,00 110,00
- Địa phƣơng 8 8 8 100,00 100,00 100,00
2. Doanh nghiệp ngoài nhà nước 4.217 4.570 4.887 108,37 106,93 107,65
- Tập thể 616 619 622 100,48 100,48 100,48
- Tƣ nhân 350 352 368 100,57 104,54 102,55
- Công ty TNHH tƣ nhân 2.710 3.003 3.282 110,81 109,29 110,05
- Cty CP có vốn nhà nƣớc 8 8 9 100,00 112,50 106,25
- Cty CP không có vốn nhà nƣớc 533 588 606 110,31 103,06 106,69
3. DN có vốn đầu tư nước ngoài 297 397 649 133,67 163,47 148,57
- 100% vốn nƣớc ngoài 278 376 611 135,25 162,50 148,87
- DN liên doanh với nƣớc ngoài 19 21 38 110,52 180,95 145,73
Tổng số 4.532 4.985 5.558 109,99 111,45 110,72
Bảng 3.2 thể hiện sự thay đổi về số lƣợng doanh nghiệp đô ̣c lâ ̣p ( không bao gồm các chi nhánh và đơn vi ̣ trƣ̣c thuô ̣c ) theo loại hình doanh nghiệp qua 3 năm từ năm 2013 đến năm 2015. Số lƣợng doanh nghiệp nhà nƣớc thay đổi ít. Trong khi đó lƣợng doanh nghiệp ngoài nhà nƣớc tăng lên rất nhanh chóng, từ 4.217 doanh nghiệp năm 2013 lên 4.570 doanh nghiệp năm 2014 và đạt 4.887 doanh nghiệp năm 2015. Tốc độ tăng doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài đạt bình quân 48,57 %/năm qua 3 năm. Điều này ngày càng tạo áp lực cho công tác quản lý thuế nói chung và công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT ngay tƣ̀ khi mới t hành lập của các doanh nghiệp này hết sức phức tạp, mà đặc biệt số gia tăng tập trung chủ yếu ở loại hình doanh nghiệp ngoài quốc doanh (doanh nghiệp có vốn tƣ nhân). Đây là loại hình có tính rủi ro về thuế cao nhất, do nhận thức về thuế, do mục tiêu lợi nhuận mà chủ yếu doanh nghiệp ở loại hình này thƣờng không chú trọng đến các yếu tố cần và đủ khi tham gia vào kinh doanh.
3.1.2.2 Kết quả nộp ngân sách nhà nƣớc của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2013 - 2015
Hàng năm doanh nghiệp là lực lƣợng chủ yếu đóng góp nguồn thu từ thuế vào ngân sách Nhà nƣớc của tỉnh chiếm từ 60% - 70% tổng thu ngân sách của tỉnh. Đây chính là điều kiện để thực hiện các mục tiêu đầu tƣ, các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phƣơng. Điều này đƣợc thể hiện qua bảng 3.3 dƣới đây:
Bảng 3.3 Kết quả nộp ngân sách nhà nƣớc của các doanh nghiệp giai đoạn 2013 – 2015 Diễn giải 2013 2014 2015 So sánh (%) Số lƣợng ( tỷ đồng) Cơ cấu (%) Số lƣợng ( tỷ đồng) Cơ cấu (%) Số lƣợng ( tỷ đồng) Cơ cấu (%) 2014/ 2013 2015/ 2014 BQ Tổng thu ngân sách Nhà nƣớc 6.525 100 8.343 100 10.387 100 127,86 124,49 126,18
Trong đó: Thu ngân sách từ các DN 4.535 69,5 6.018 72,1 6.916 66,6 132,70 114,92 123,81
1. Khu vực DN nhà nƣớc Trung ƣơng 990 15,1 933 11,2 1.071 10,3 94,24 114,79 104,51 2. Khu vực DN nhà nƣớc địa phƣơng 164 2,5 198 2,4 216 2,1 120,73 109,09 114,91 3. Khu vực DN có vốn đầu tƣ nƣớc (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ngoài 2.508 38,5 3.943 47,2 4.482 43,2 157,21 113,66 135,44
4. Khu vực ngoài quốc doanh 873 13,4 944 11,3 1.147 11,0 108,13 121,50 114,81
Nhìn bảng 3.3 ta thấy: thu ngân sách từ nguồn thuế của doanh nghiệp cả giai đoạn 2013 - 2015 bình quân tăng 23,81%. Trong khi số thuế của DN nhà nƣớc trung ƣơng và DN nhà nƣớc địa phƣơng tăng rất ít, bình quân tăng từ 4% - 14% thì Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài đóng góp vào ngân sách luôn chiếm tỷ lệ 38% - 43% trong tổng số thu ngân sách của các doanh nghiệp nộp vào. Cụ thể: bình quân qua 03 năm số ngân sách do khối doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài tăng bình quân là 35,44%. Trong tƣơng lai, các DN có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài vẫn là đối tƣợng thu thuế nhiều nhất trong ngân sách của tỉnh, tiếp đến là nhóm doanh nghiệp công thƣơng nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh với số lƣợng doanh nghiệp ngày một nhiều góp phần đáng kể vào nguồn thu cho ngân sách tỉnh.
3.1.2.3 Công tác quản lý thu thuế tại Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh
Kinh tế tỉnh Bắc Ninh đã thực sự phát triển cùng sự lớn mạnh của nền kinh tế cả nƣớc. Một bộ mặt đã hoàn toàn khác so với thời điểm này cách đây hơn 10 năm, nền kinh tế liên tục phát triển, đời sống nhân dân ngày càng đƣợc cải thiện, số thu ngân sách của tỉnh qua đó ngày càng đƣợc nâng cao. Chúng ta có thể thấy đƣợc những nỗ lực đó của công tác thu thuế của toàn ngành thuế Bắc Ninh thông qua kết quả thu ngân sách qua bảng 3.4 nhƣ sau:
Bảng 3.4 Tình hình thực hiện dự toán thu NSNN từ năm 2013 – 2015 ( không bao gồm các khoản thu từ đất)
ĐVT: Triệu đồng
Năm Dự toán Thực hiện Tỷ lệ đạt đƣợc (%)
2013 5.000 5.745 114,90
2014 5.968 7.516 125,93
2015 7.000 9.123 130,32
Nhìn bảng 3.4 ta thấy: Tỷ lệ thu ngân sách thực tế luôn tăng mạnh qua các năm. Năm 2013 đạt 114,9% kế hoạch, đến năm 2014 tăng 125,93% kế hoạch và năm 2015 tăng lên 130,32% kế hoạch đặt ra.
Để có đƣợc kết quả nhƣ trên toàn thể nhân dân, các thành phần kinh tế, cán bộ ngành Thuế đã phải nỗ lực phấn đấu rất nhiều, ngành Thuế Bắc Ninh đã phải áp dụng nhiều biện pháp quản lý thu thuế từ Văn phòng Cục Thuế cho đến tất cả 08 Chi cục Thuế, nhằm đạt hiệu quả thu cao nhất. Tích cực đôn đốc các đối tƣợng nộp thuế, quyết toán thuế kịp thời, nhất là tăng cƣờng các biện pháp quản lý khai thác các nguồn thu từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, một thành phần kinh tế rất lớn và đang dần chiếm một vị trí khá quan trọng trong nền kinh tế không chỉ của tỉnh Bắc Ninh, mà còn đối với nền kinh tế của cả nƣớc.
Thông qua kết quả thu đã đạt đƣợc của Cục Thuế Bắc Ninh trong 3 năm vừa qua, ta nhận thấy rằng, bắt đầu từ năm 2015 số thu đã đạt vƣợt bậc, đây cũng là năm Cục Thuế hoàn thành toàn diện các chỉ tiêu có 13/14 khoản thu, sắc thuế hoàn thành và vƣợt so với dự toán pháp lệnh đƣợc giao có 12/12 đơn vị nhận dự toán hoàn thành và vƣợt dự toán nhƣ Phòng kiểm tra thuế số 1 đạt 113%, Phòng quản lý thuế thu nhập cá nhân đạt 115%, Phòng quản lý các khoản thu về đất đạt 241%, Chi cục Thuế TP Bắc Ninh 173%, Chi cục Thuế huyện Yên Phong 290%... đây thực sự là một thành công trong công tác thu của toàn ngành thuế tỉnh Bắc Ninh. Việc hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao của ngành thuế tỉnh Bắc Ninh, đã chứng tỏ rằng qui trình quản lý thu thuế của ngành thuế Bắc Ninh thực sự đạt hiệu quả. Ngành thuế Bắc Ninh chủ chƣơng khai thác tất cả các nguồn thu trong toàn tỉnh, bên cạnh đó cũng không lơ là trong việc nuôi dƣỡng các nguồn thu. Hàng loạt các biện pháp đƣợc áp dụng trong công tác quản lý thu nhằm tối đa hóa số thu, đồng thời tạo điều kiện tốt nhất cho các đối tƣợng chịu thuế đã đƣợc ngành thuế Bắc Ninh đặc biệt chú ý. Bắc Ninh đã thực sự giải quyết các công việc theo hƣớng phục vụ tốt hơn cho ngƣời nộp thuế thông qua việc xây dựng đề án giải quyết công việc “một cửa”, sửa đổi, bổ sung những điểm mới nhƣ: tăng thêm đầu mối giải quyết công việc, bỏ một
số thủ tục không cần thiết trong cấp mã số thuế, xác nhận số tiền thuế… triển khai khai thuế điê ̣n tƣ̉ đa ̣t trên 98% doanh nghiê ̣p đang hoa ̣t đô ̣ng , triển khai nô ̣p thuế điê ̣n tƣ̉ trên 90% doanh nghiê ̣p đang hoa ̣t đô ̣ng , nhằm rút ngắn thời gian giải quyết công việc cho các đối tƣợng nộp thuế. Bên cạnh đó công tác tuyên truyền hỗ trợ đối tƣợng nộp thuế cũng đƣợc ngành thuế Bắc Ninh hết sức chú ý. Ngay sau khi bộ phận tuyên truyền và hỗ trợ đối tƣợng nộp thuế đƣợc đƣa vào hoạt động đã tạo ra một chỗ dựa hết sức vững chắc cho các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh trên địa bàn. Qua đó những hành vi vi phạm không đáng có của đối tƣợng nộp thuế do thiếu thông tin, đã dần đƣợc loại bỏ, tinh thần tự giác trong nghĩa vụ nộp thuế ngày càng đƣợc nâng cao.
3.1.3 Kết quả tuyên truyền, hỗ trợ NNT từ năm 2013-2015
Cục thuế tỉnh Bắc Ninh xác định công tác tuyên truyền, hỗ trợ cho ngƣời nộp thuế là chức năng trọng yếu, công tác này đƣợc thực hiện thƣờng xuyên liên tục dƣới nhiều hình thức nhƣ: báo hình, báo nói, tƣ vấn, trực tiếp trả lời văn bản, mở trang thông tin điện tử của Cục thuế tỉnh Bắc Ninh. Chính sách thuế mới luôn đƣợc tuyên truyền phổ biến, hƣớng dẫn kịp thời, đồng thời tập thực hiện tập huấn cho NNT, cho cán bộ thuế. Hỗ trợ và giải quyết các vƣớng mắc cho ngƣời nộp thuế thông qua trả lời bằng văn bản trả, lời bằng điện thoại, trả lời qua trang web, mail… Công tác tiếp nhận giải quyết hồ sơ thuế và các thủ tục thuế khác đƣợc thực hiện tại bộ phận một cửa tạo thuận lợi giảm chi phí, tiếp kiệm thời gian đi lại của NNT thông qua việc giải quyết thủ tục nhanh gọn, trả kết quả đúng thời gian quy định. Cục thuế tỉnh Bắc Ninh coi trọng việc đối thoại với doanh nghiệp, NNT để kịp thời trả lời các vƣớng mắc của NNT nắm bắt đƣợc những khó khăn của NNT. Trong những năm qua Cục thuế đã tổ chức nhiều cuộc hội nghị đối thoại với NNT và tổ chức các “tuần lễ lắng nghe ý kiến ngƣời nộp thuế” tiếp thu và giải quyết kịp thời các vƣớng mắc phát sinh. Cục thuế phối hợp hàng với đài phát thanh và truyền hình Bắc Ninh thực hiện chuyên mục “Thuế và cuộc sống” để tuyên truyền, vận động NNT chấp hành tốt pháp luật thuế, thƣờng xuyên đƣa tin công tác thuế trên báo chí
và chƣơng trình thời sự, phổ biến chính sách pháp luật thuế, công tác chỉ đạo quản lý thu thuế trên địa bàn tỉnh, công tác đôn đốc thu nộp thuế nợ đọng, thu tiền sử dụng đất, nêu gƣơng các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt chính sách pháp luật thuế điển hình, đóng góp số thu lớn vào NSNN, để tạo ra tinh thần thi đua, phấn đấu thực hiện nghĩa vụ thuế cho NSNN.
Kết quả công tác TTHT NNT tại Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh theo các hình thức đƣợc thể hiện cụ thể ở bảng 3.5
Theo Bảng 3.5 cho thấy rằng hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ NNT ngày càng tăng lên nhất là trả lời trực tiếp tại CQT và số bài viết trên báo, tạp chí. Còn số buổi chuyên mục trên truyền hình thì đƣợc duy trì giữ nguyên để ngƣời nộp thuế tiện theo dõi. Riêng năm 2014, công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT đƣợc quan tâm và đẩy mạnh ở mọi hình thức, đạt tỉ lệ cao so với năm 2013 nhƣ tổ chức tập huấn cho NNT đạt 255%; trả lời trực tiếp tại CQT đạt 397%; trả lời qua điện thoại đạt 261%; trả lời bằng văn bản đạt 254%; đăng tải trên báo, tạp chí đạt 369%; Phát tờ rơi đạt 514%; các bài phát trên đài phát thanh đạt 156%. Đây là lỗ lực của Cục thuế tỉnh Bắc Ninh trong năm 2014. Kết quả này đã đƣa Cục thuế tỉnh Bắc Ninh đứng thứ 10 trong toàn quốc. Năm 2015 kết quả công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT có sự thay đổi do quá trình cải cách thủ tục hành chính, tăng cƣờng giao dịch điện tử nên số lƣợng trả lời trực tiếp và văn bản giảm thay vào đó là hình thức hỗ trợ qua điện thoại, qua mail hay qua website...Số lƣợng các buổi tuyên truyền qua phát thanh, truyền hình cũng tăng so với năm 2014. Qua đó có thể thấy, Cục thuế tỉnh Bắc Ninh đã xác định rõ tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT.
Bảng 3.5 Kết quả thực hiện các hình thức tuyên truyền, hỗ trợ NNT năm 2013 – 2015
TT Diễn giải Đơn
Vị Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 So sánh (%) 2014/2013 2015/2014 1 Tổ chức tập huấn cho NNT Lƣợt ngƣời 4.700 12000 9862 255.3 82.18
2 Trả lời trực tiếp tại CQT Lƣợt
ngƣời 1.027 4075 3606 396.8 88.5 3 Trả lời qua điện thoại Lƣợt
ngƣời 1.970 5134 5642 260.6 109.9 4 Trả lời bằng văn bản Văn bản 187 475 358 254.0 75.36
5 Tổ chức đối thoại Số buổi 2 2 2 100,0 100
6 Phát tờ rơi Tờ 3500 18000 20000 514.3 111.1 7 Đăng tải trên báo, tạp chí Bài viết 52 192 196 269.2 102.1 8 Chuyên mục phát truyền
hình Số buổi 24 24 116 100 483.3
9 Bài phát thanh trên đài (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
phát thanh Số buổi 730 1141 544 156.3 156,3
10 Trả lời phỏng vấn Số cuộc 32 40 0 125 0
11 Truy cấp vào website của
cục thuế Số lƣợt 3627 4379 5.121 120.7 116.9