2.2.2.1 Bờn cung cấp
a) Nhà nước
Nhà nước thực hiện bao trựm cụng tỏc quản lý chung đối với ngành chăn nuụi và hoạt động thỳ y trờn cả nước theo phõn cấp bao gồm cỏc cấp từ cơ quan quản lý Trung ương đến cấp thấp nhất trong hệ thống thực hiện trực tiếp tại địa phương.
Trung ƣơng
- Cục thỳ y: là cơ quan quản lý cao nhất về thỳ y trực thuộc Bộ Nụng nghiệp & Phỏt triển nụng thụn về mặt quản lý với cỏc cơ quan tham mưu và thực hiện bao gồm:
Văn phũng cục thỳ y gồm: Phũng Dịch tễ, Kiểm dịch động vật, Quản lý thuốc, Thanh tra - Phỏp chế, Tài chớnh, Hành chớnh - Tổ chức, Kế hoạch
Cỏc trung tõm chuyờn ngành gồm: Trung tõm chẩn đoỏn thỳ y trung ương, Trung tõm kiểm nghiệm thỳ ý trung ương 1,2; Trung tõm kiểm tra vệ sinh thỳ y trung ương 1,2
Cỏc trung tõm thỳ y vựng 1,2,3,4,5,6,7 tại thành phố Hà Nội, Hải Phũng, Vinh, Đà Nẵng, Buụn Ma Thuật, Hồ Chớ Minh, Cần Thơ,
4 chi cục kiểm dịch vựng Lạng Sơn, Lào Cai, Quảng Ninh, Nội Bài Một số đặc điểm chớnh và nhiệm vụ của Cục thỳ y và cỏc đơn vị thành viờn:
Xõy dựng và đệ trỡnh cỏc văn bản phỏp lý cho nhà nước về quản lý và điều hành cỏc cụng tỏc liờn quan đến hoạt động thỳ y trong nước
Quản lý và điều hành cỏc hoạt động về cụng tỏc thỳ y trong cả nước và quan hệ quốc tế
Giỏm sỏt và kiểm tra cỏc hoạt động thỳ y mọi thành phần kinh tế trong nước nhằm đảm bảo sự an toàn về dịch bệnh và sức khoẻ cho người và vật nuụi
Theo dừi, nắm bắt đến nghiờn cứu và cú những đề xuất tham mưu chuyờn mụn cơ quan quản lý trung ương chủ động và xử lý đối với cỏc dịch bệnh xảy ra trong và ngoài nước
Phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan trong cựng và ngoài ngành cựng nghiờn cứu và định hướng cho ngành thỳ y Việt Nam làm cơ sở cho ngành chăn nuụi phỏt triển bền vững vv....
Nhỡn chung, Cục Thỳ y trờn gúc độ là một đơn vị quản lý của nhà nước cú nhiệm vụ chớnh là tạo ra hành lang phỏp lý cho cỏc hoạt động mọi thành phần kinh tế tham gia trong lĩnh vực thỳ y dự là mục đớch lợi nhuận hay phi lợi nhuận. Đồng thời, cỏc cụng tỏc thanh tra, kiểm tra theo định kỳ nhằm đảm bảo mọi hoạt động luụn diễn ra trong khuụn khổ qui định của phỏp luật Việt Nam. Qua Cục Thỳ y, cỏc thụng tin chớnh thức về chuyờn ngành sẽ thay mặt cho nhà nước Việt Nam được cụng bố cho cỏc phương tiện truyền thụng chuyển đến với người dõn Việt Nam và thế giới về những vấn đề liờn quan đến tỡnh hỡnh thỳ y Việt Nam núi chung và khi cú dịch bệnh xảy ra núi riờng.
- Viện thỳ y quốc gia: là cơ quan nghiờn cứu lớn nhất về thỳ y. Cú nhiệm vụ nghiờn cứu và triển khai ứng dụng thực tế những thành tựu nghiờn cứu của thỳ y Việt Nam. Ngoài ra việc tăng cường cỏc hỗ trợ chuyờn sõu cho cỏc cơ quan quản lý và nhà
chăn nuụi sẽ tạo tiền đề cho ngành chăn nuụi phỏt triển bền vững trờn nền tảng thỳ y vững chắc. Thực hiện cỏc nghiờn cứu và thử nghiệm trước khi đưa ứng dụng đại trà.
Địa phƣơng: Là cỏc cơ quan quản lý về chuyờn ngành trực thuộc địa phương quản lý và chỉ đạo. Thụng thường, với mỗi cơ quan tuỳ theo chức năng và nhiệm vụ mà cỏc cơ quan hoạt động mang tớnh chuyờn sõu hay bao trựm cựng phối hợp trong quỏ trỡnh thực hiện gúp phần phỏt triển của ngành chăn nuụi địa phương
- Chi cục thỳ y: thuộc Sở nụng nghiờp và phỏt triển nụng thụn tỉnh/ thành phố là cơ quan về thỳ y cao nhất tại địa phương quản lý chuyờn ngành
- Trạm thỳ y quận/ huyện: nằm trong phũng nụng nghiệp huyện - Cỏn bộ thỳ y xó
Đõy là bộ phận thực thi - giỏm sỏt triển khai cỏc qui định về thỳ y địa phương cũng như tham gia cỏc chương trỡnh chăm súc sức khỏe vật nuụi của quốc gia.
cục Thú Y VIệN Thú Y VĂN PHòNG CụC Tt CHUYÊN NGàNH Tt TY VùNG 1,2,3,4,5,6,7 CHI CụC KIểM DịCH VùNG CHI CụC thú y tỉnh trạm thú y huyện thú y viên xã C ấ p t r u n g Ư ơ n g C ấ p Đ ịA P H Ư Ơ N G Sơ đồ 2.2: Hệ thống ngành dọc quản lý thỳ y
(Nguồn: Cục thỳ y - Bộ Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn)
b) Tổ chức phi chớnh phủ trong nước và quốc tế
- Tổ chức phi chớnh phủ quốc tế: thụng qua cỏc chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo bằng việc hướng dẫn và tập huấn chăn nuụi
- Hội ngành nghề: hoạt động theo tụn chỉ phi lợi nhuận theo qui định của nhà nước huy động sự tham gia của cỏc thành viờn. Tỏc động của hội ngành nghề vẫn chưa phỏt huy hiệu quả hỗ trợ hoạt động chăm súc sức khỏe vật nuụi một cỏch cụ thể.
Doanh nghiệp được xem là trung tõm của cỏc hoạt động dịch vụ chăm súc sức khỏe vật nuụi và cũng chớnh là trọng tõm chớnh của đề tài. Chỳng tụi đi sõu vào phõn tớch cỏch nhỡn nhận và đỏnh giỏ cỏc hoạt động của doanh nghiệp để cú thể phõn tớch rừ hơn về hoạt động dịch vụ chăm súc sức khỏe vật nuụi mà doanh nghiệp đang là nhà cung cấp chủ đạo cho hoạt động này
Doanh nghiệp với tiờu chớ là một đơn vị hoạt động kinh doanh hướng tới lợi nhuận cho bản thõn đơn vị gắn với thị trường tiờu thụ là cỏc nhà chăn nuụi nờn việc phỏt triển mụ hỡnh kinh doanh gắn với yếu tố tạo mối quan hệ nũng cốt về hỗ trợ chuyờn mụn trở nờn quan trọng trong loại hỡnh kinh doanh chuyờn ngành
2.2.2.2 Bờn nhận dịch vụ
- Nhà chăn nuụi: đối tượng tiếp nhận chớnh hoạt động chăm súc sức khỏe vật nuụi
Với sản phẩm hay dịch vụ cung ứng cho hoạt động chăn nuụi được tạo ra cuối cựng phải đến tay người sử dụng, ở đõy dịch vụ chăm súc sức khoẻ vật nuụi cú đớch chớnh là cỏc vật nuụi thuộc quyền sở hữu của cỏc nhà chăn nuụi do đú cú thể khẳng định là nhà chăn nuụi là người trực tiếp tiếp nhận cỏc dịch vụ từ cỏc nhà cung cấp sản phẩm phục vụ cho chăn nuụi trong đú cú cỏc dịch vụ thỳ y từ cỏc nguồn như trờn. Tất nhiờn việc lựa chọn nguồn nào trong thời điểm hiện nay hoàn toàn phụ thuộc vào mối quan hệ cung - cầu trong nền kinh tế thị trường hiện nay. Với nguồn cung dồi dào, và cỏc thế mạnh khỏc nhau tạo sự cạnh tranh giữa cỏc loại hỡnh sẽ đưa đến lựa chọn mang lại lợi ớch cao nhất cho nhà chăn nuụi.
Cỏc nhà chăn nuụi đó cú nhiều thay đổi từ nhận thức đến hành động đầu tư cho qui mụ, huy động nhiều nguồn lực và đầu tư cụng nghệ ỏp dụng trong chăn nuụi. Điều này tạo nờn một thị trường cú sự phõn cấp rừ nột trong hệ thống tổ chức và kinh doanh của cỏc trại. Những trại chăn nuụi qui mụ càng lớn thỡ cỏch thức tổ chức cú tớnh bài bản và sự phõn cụng giữa từng người càng rừ ràng. Lựa chọn địa điểm chăn nuụi, hướng chuồng nuụi, nguồn giống vật nuụi, đến thức ăn và qui trỡnh chăm súc theo giai đoạn đều được cập nhật và ghi sổ sỏch đầy đủ. Cỏc nhà chăn nuụi lớn cú cơ hội xem xột và lựa chọn kỹ lưỡng theo nhiều ưu đói mời chào từ cỏc nhà cung cấp bởi nguồn tiờu thụ sản phẩm lớn sẽ tạo lượng tiờu thụ ổn định hàng thỏng cho họ cú quyền được đàm phỏn mang lại lợi ớch tốt nhất về cho trại. Cỏc chớnh sỏch ỏp
dụng ưu đói luụn bao gồm những chớnh sỏch trước mắt và lõu dài đi kốm vừa đảm bảo sự ổn định về mặt doanh số hàng thỏng và duy trỡ mối quan hệ trong cả năm.
Thụng thường theo một nhu cầu nhất định qua số đầu vật nuụi xỏc định, cỏc nhà cung cấp dịch vụ chăm súc sức khoẻ vật nuụi sẽ đỏnh giỏ mức nhu cầu hàng thỏng theo thực tế của sản phẩm vật nuụi cần cung ứng.
- Nhà trung gian phõn phối: tiếp nhận một phần hoặc chuyển tiếp hoạt động
Bao gồm cỏc Đại lý bỏn thuốc thỳ y, thỳ y viờn (tiếp nhận cỏc chương trỡnh đào tạo chuyờn mụn kỹ thuật - tay nghề cũng như giới thiệu sản phẩm mới)
Đại lý kinh doanh thức ăn cung cấp cho cỏc Trại kết hợp thờm việc cung ứng sản phẩm thỳ y qua chuỗi liờn kết cung ứng nhiều sản phẩm cựng đối tượng
Trại chăn nuụi qui mụ lớn vừa sử dụng vừa cung cấp cho cỏc Trại vệ tinh khi tiến hành cựng lấy một nguồn cung
Cỏc hội chăn nuụi địa phương liờn kết giữa cỏc trại theo mụ hỡnh Hội phường/ chăn nuụi/ hỗ trợ...nhằm tạo một sự liờn kết trong mọi hoạt động chăn nuụi bao gồm cả nguồn thuốc thỳ y nhập về
2.3. Điều tra và khảo sỏt thực trạng cung cấp dịch vụ chăm súc sức khoẻ vật nuụi
Cuộc khảo sỏt và điều tra được tiến hành trờn 11 tỉnh của đồng bằng sụng Hồng tiến hành trong khoảng thời gian trờn 3 năm với mục tiờu nhằm đỏnh giỏ được hiện trạng chăn nuụi ở khu vực đồng bằng sụng Hồng, tỡnh hỡnh dịch bệnh, cỏc cấp độ qui mụ chăn nuụi, nhu cầu sử dụng dịch vụ ứng theo cỏc qui mụ; việc lựa chọn dịch vụ thỳ y từ cỏc nguồn: bản thõn, bờn ngoài (thuờ trọn gúi, từng việc), đối tượng cung cấp cỏc dịch vụ thỳ y, hiệu quả sử dụng dịch vụ thỳ y....
2.3.1. Mục tiờu điều tra
Nguồn thụng tin thu thập điều tra tập trung vào 4 mục tiờu chớnh bao gồm: - Thụng tin đặc thự hoạt động đối tượng điều tra
- Nhõn tố ảnh hưởng đến dịch vụ chăm súc sức khỏe vật nuụi
- Hoạt động cung cấp dịch vụ chăm súc sức khỏe vật nuụi và tỏc động đến phỏt triển chăn nuụi
Tuy nhiờn, cỏc diễn giải kết quả sẽ cú bước điều chỉnh phự hợp với từng đối tượng điều tra, tạo ra chỳt khỏc biệt với mục tiờu điều tra đề ra ở trờn.
2.3.2. Đối tượng điều tra
- Trại chăn nuụi
- Đại lý cung cấp thuốc thỳ y
- Thỳ y viờn hành nghề trực tiếp tại địa phương
2.3.3 Mẫu điều tra
- Nhúm điều tra: Đại lý cung cấp thuốc thỳ y: 88, là trực tiếp đứng ra kinh doanh - Nhúm điều tra cỏc Trại chăn nuụi: 485, là cỏc chủ trại hay điều hành cỏc hoạt động trong trại chăn nuụi bũ, lợn và gà. Cỏc trại chăn nuụi chia thành cỏc nhúm cú qui mụ nhỏ cú vốn đầu tư từ 50 triệu-300 triệu, qui mụ vừa: từ 301 triệu-800 triệu; qui mụ lớn: từ 801 triệu-2000 triệu ; qui mụ vốn trờn 2000 triệu là rất lớn
- Nhúm điều tra cỏc thỳ y xó: 36, là những người trực tiếp cú tham gia cung ứng dịch vụ chăm súc sức khỏe vật nuụi trong địa bàn cư ngụ
Thời gian tiến hành từ: thỏng 5 năm 2004 đến thỏng 8 năm 2007
Cuộc điều tra được tiến hành đồng thời cựng cỏc hoạt động nghiờn cứu thị trường và triển khai hoạt động kinh doanh sản phẩm thuốc thỳ y của phũng thuốc thỳ y và thủy sản thuộc Cụng ty TNHH Dược phẩm Đụ Thành trờn 11 tỉnh thuộc khu vực đồng bằng sụng Hồng với cỏc đối tượng chăn nuụi theo mục tiờu đặt ra
2.4. Kết quả thu đƣợc
Qua thời gian hoạt động trong suốt hơn 3 năm kể từ khi tiến hành điều tra và ỏp dụng mụ hỡnh đẩy mạnh ưu tiờn dịch vụ chăm súc sức khoẻ vật nuụi trong kinh doanh, chỳng tụi đó cú những kết quả thu được qua cỏc tiếp xỳc điều tra trực tiếp tới khỏch hàng về những hiện trạng, nhỡn nhận và hiệu quả đạt được trong 3 nhúm điều tra như sau (cú bảng tổng hợp số liệu điều tra kốm theo phụ lục)
2.4.1 Kết quả điều tra Đại lý kinh doanh thuốc thỳ y và thỳ y viờn tham gia sử dụng dịch vụ chăm súc sức khỏe vật nuụi ở địa phương sử dụng dịch vụ chăm súc sức khỏe vật nuụi ở địa phương
Hệ thống đại lý và thỳ y viờn là cỏc thành phần tham gia cựng doanh nghiệp trong cụng tỏc chăm súc sức khỏe vật nuụi cho cỏc nhà chăn nuụi và đồng thời tiếp nhận một phần hỗ trợ dịch vụ chăm súc sức khỏe vật nuụi. Kết quả điều tra sau đõy
cho thấy rừ hơn về cỏch tiếp cận và hỗ trợ của nhúm đối tượng điều tra này cho dịch vụ chăm súc sức khỏe vật nuụi
2.4.1.1 Kết quả điều tra qua Đại lý
Là khõu chuyển tiếp trong mạng lưới tiờu thụ tại địa phương, cỏc đại lý đúng vai trũ quan trọng trong hệ thống phõn phối của bất cứ nguồn cung ứng sản phẩm thỳ y tại địa phương và hỗ trợ cỏc trại như cỏc doanh nghiệp cung ứng trực tiếp. Bờn cạnh đú, bằng kinh nghiệm cỏc đại lý núi chung đó cú đúng gúp nhất định trong hệ thống chăm súc sức khỏe vật nuụi. Tổng hợp cỏc số liệu cho kết quả sau đõy: - Thụng tin chung về đại lý
Trờn 90% đại lý tham gia hoạt động thỳ y đều mở cửa hàng thuộc chủ sở hữu của mỡnh, điều này giải thớch tại sao với đa số đại lý thỳ y cú thể trụ vững trong vài năm đầu khởi nghiệp
Gần như tuyệt đối chủ đại lý là những người chịu trỏch nhiệm chớnh trong cửa hàng bởi việc xin cấp bằng chuyờn mụn chỉ đũi hỏi qua cỏc lớp bổ tỳc thỳ y trong 6 thỏng đủ điều kiện hành nghề
Cửa hàng cú tối thiểu 2 người trực tiếp hoạt động tại cửa hàng để cú sự hỗ trợ và thay đổi lẫn nhau
Thời gian hoạt động của cỏc đại lý trong điều tra cú tuổi hoạt động tối thiểu là 3 năm
Gần như nguồn vốn cho hoạt động này trờn 95% là vốn tự cú, khoản đi vay rất ớt bởi lẽ quỏ trỡnh kinh doanh tớch lũy cho đại lý cú những nguồn vốn lớn qua thời gian nhiều năm hoạt động
- Đặc thự kinh doanh của đại lý
Trong 5 đại lý thỳ y cú duy nhất 1 đại lý chỉ kinh doanh bỏn thuốc thỳ y, cũn đại đa số đều kết hợp với cỏc hoạt động kinh doanh trong ngành nghề gắn đến chăn nuụi như cung cấp thức ăn, con giống, thiết bị dụng cụ
Số lượng sản phẩm rất đa dạng từ nhiều nguồn cung ứng, 100% đại lý kinh doanh chỉ sản phẩm thuốc nội (cú thể cả sản phẩm nhập ngoại), khụng cú đại lý chỉ kinh doanh riờng thuốc ngoại
Nguồn lấy sản phẩm tựy thuộc vào năng lực đại lý cũng như điều kiện doanh số của nhà sản xuất, nhà phõn phối mà cỏc bờn cựng bắt tay hợp tỏc, tuy vậy
đó cú sự liờn kết trao đổi hàng giữa cỏc đại lý để nhằm thu lợi ớch cao hơn. Do đú tỷ lệ đỏnh giỏ cũng khụng cú số liệu hoàn toàn chớnh xỏc
Nguồn khỏch tiếp cận trờn địa bàn với cỏc tỷ lệ 45%, 30%, 15%, 8%, 2% là cỏc khỏch trong địa bàn thuận tiện giao thụng, qua uy tớn, qua giới thiệu, tiếp cận quảng cỏo bỏn hàng trực tiếp và nguồn khỏc tương ứng
45%
30% 15%
8%
2%
Thuận tiện giao thông Uy tín kinh doanh Giới thiệu quen biết Bán hàng trực tiếp Khác
Đồ thị 2.1: Cơ cấu khỏch hàng trong hoạt động của đại lý
Lợi nhuận được xỏc định làm chủ đạo giữa cỏc đại lý với doanh nghiệp trong quỏ trỡnh hợp tỏc nờn việc định hướng tiờu thụ phần nhiều phụ thuộc vào chớnh sỏch giỏ và cỏc phần thưởng khuyến mại để thỳc đẩy việc bỏn hàng. - Hoạt động dịch vụ chăm súc sức khỏe vật nuụi
Đõy là cụng việc bổ xung với trờn 85% đại lý tham gia hoạt động dịch vụ chăm súc sức khỏe vật nuụi để tăng khả năng bỏn hàng và mở rộng lượng