2..1 Quy trình nghiên cứu
3.2. Tổ chức bộ máy quản lý của chi cục thuế huyện Đông Anh, Hà Nội
Chi cục thuế huyện Đông Anh đƣợc thành lập theo quyết định số 315/TCQD-TCCB ngày 21 tháng 8 năm 1991 của Bộ Tài Chính và có trụ sở tại Tổ 3 - Thị trấn Đông Anh - Huyện Đông Anh - Thành phố Hà Nội (Trƣớc khi thành lập, Chi cục thuế Đông Anh là một bộ phận của phòng Tài chính huyện). Chi cục thuế là một tổ chức có tƣ cách pháp nhân, có trụ sở, có con dấu riêng và đƣợc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nƣớc huyện Đông Anh.
Chi cục thuế huyện Đông Anh trực thuộc Cục thuế thành phố Hà Nội, hoạt động dƣới sự lãnh đạo song trùng của Cục thuế thành phố Hà Nội và UBND huyện Đông Anh.
Theo sự phân quyền quản lý thuế của thông tƣ 127/2015/TT-BTC ngày 21/8/2015 của bộ tìa chính thì Cục Thuế trực tiếp quản lý đối với các doanh nghiệp:
- Doanh nghiệp nhà nƣớc.
Riêng doanh nghiệp có phần vốn góp của nhà nƣớc, Cục Thuế căn cứ tình hình thực tế tại địa phƣơng và quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này để đề xuất phân công cơ quan thuế quản lý đối với doanh nghiệp;
- Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài; Doanh nghiệp dự án BOT, BTO, BT do nhà đầu tƣ thành lập để thiết kế, xây dựng, vận hành, quản lý công trình dự án và để thực hiện dự án khác theo quy định của pháp luật về đầu tƣ;
- Doanh nghiệp hạch toán toàn ngành, doanh nghiệp hoạt động trên nhiều địa bàn (nhƣ thủy điện, bƣu chính, viễn thông, xây dựng cơ bản...); doanh nghiệp có quy mô kinh doanh lớn; doanh nghiệp có số thu ngân sách
đƣợc phân bố cho nhiều địa bàn cấp tỉnh hoặc nhiều địa bàn cấp huyện trên cùng tỉnh, thành phố đƣợc thụ hƣởng theo quy định của pháp luật;
- Doanh nghiệp có hoạt động kinh doanh thuộc ngành, nghề kinh doanh đặc thù, có tính chất pháp lý phức tạp nhƣ: hoạt động tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán, kinh doanh bất động sản, kế toán, kiểm toán, hoạt động pháp luật, khai khoáng. Cục Thuế căn cứ tình hình thực tế tại địa phƣơng và các nguyên tắc phân công quản lý thuế này để đề xuất phân công cơ quan thuế quản lý đối với doanh nghiệp;
Chi cục Thuế trực tiếp quản lý các doanh nghiệp còn lại có địa điểm
hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn cấp huyện.
Cơ cấu tổ chức của chi cục về cơ bản đƣợc tổ chức theo đúng quy định của Bộ Tài chính. Chi cục hoạt động dƣới sự điều hành trực tiếp của 1 Chi cục trƣởng, ngoài ra còn có 3 phó chi cục trƣởng hỗ trợ Chi cục trƣởng quản lý các đội. Các đội trƣởng, đội phó trực tiếp điều hành đội của mình thực hiện các nhiệm vụ cụ thể trong quy trình quản lý.
Tuy nhiên, bộ máy nhân sự của chi cục cũng đƣợc thay đổi linh hoạt tuỳ theo yêu cầu quản lý của từng thời kỳ. Ví dụ: số lƣợng đội thuế liên xã và số cán bộ trong các đội này có xu hƣớng giảm qua các năm nhƣng vẫn đảm bảo hiệu quả công tác thu thuế trong bối cảnh khối lƣợng công việc ngày càng tăng. Cụ thể, năm 1999, chi cục có 12 đội thuế liên xã, mỗi đội có 1 đội trƣởng và 6 cán bộ. Năm 2001, rút lại còn 6 đội và đến nay chỉ còn 3 đội với 27 cán bộ phụ trách thu thuế trên địa bàn 23 xã, 1 thị trấn.
Hiện nay, toàn thể chi cục có 86 cán bộ, công nhân viên, trong đó hầu hết là công chức thuộc biên chế có trình độ đại học trở lên. Có thể khái quát cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của chi cục qua sơ đồ sau:
Hình 3.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy tại Chi cục thuế Đông Anh
Nguồn: Đội hành chính - nhân sự - tài vụ - CCT Đông Anh
Chức năng, nhiệm vụ cụ thể của từng đội đƣợc ghi rõ trong Quyết định 504/QĐ-TCT ngày 29/03/2010 về quy định chức năng, nhiệm vụ của các chức danh và các đội thuộc chi cục thuế:
* Chi cục trưởng
Chi cục trƣởng là ngƣời lãnh đạo cao nhất, thƣờng xuyên lên kế hoạch và chỉ đạo, điều hành thực hiện mọi hoạt động của chi cục. Chi cục trƣởng chi cục thuế huyện Đông Anh chịu trách nhiệm trƣớc Cục trƣởng cục thuế thành phố Hà Nội về toàn bộ hoạt động của chi cục mình quản lý.
* Phó chi cục trưởng
Chi cục Đông Anh có 03 phó chi cục trƣởng, mỗi đồng chí này phụ trách 2-3 đội thuế và chịu trách nhiệm trƣớc chi cục trƣởng về lĩnh vực công tác đƣợc phân công.
* Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế và ấn chỉ
Giúp Chi cục trƣởng thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách, pháp Phó chi cục trƣởng
Nguyễn Bá Thông
Phó chi cục trƣởng Nguyễn Mạnh Hải
Phó chi cục trƣởng Nguyễn Thu Hiền Đội hành chính- nhân sự- tài vụ (11) Đội lệ phí trƣớc bạ - thu khác (07) Đội TH-NV- DT-KK-KTT- TH (11) Đội tuyên truyền hỗ trợ NNT- ấn chỉ (06) Đội kiểm tra nội bộ (03) Chi cục trƣởng Nguyễn Công Hƣởng Đội kiểm tra thuế (14) Đội quản lý nợ - cƣỡng chế thuế (03) 3 đội thuế liên xã, thị trấn (27)
quản lý.
* Đội quản lý thu lệ phí trước bạ và thu khác
Giúp Chi cục trƣởng quản lý thu lệ phí trƣớc bạ, thuế chuyển quyển sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, phí, lệ phí và các khoản thu khác phát sinh tại địa bàn huyện.
* Đội kiểm tra thuế
Giúp Chi cục trƣởng thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến ngƣời nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán trong phạm vị Chi cục quản lý.
* Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế
Giúp Chi cục trƣởng thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cƣỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục thuế.
* Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán - Kê khai kế toán thuế & tin học
Giúp Chi cục trƣởng hƣớng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức trong Chi cục thuế. Xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách Nhà nƣớc đƣợc giao của Chi cục thuế. Phụ trách quản lý đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý. Quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hƣớng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế và công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế TNCN.
* Đội hành chính - nhân sự - tài vụ
Giúp Chi cục trƣởng thực hiện công tác hành chính, văn thƣ, lƣu trữ, công tác quản lý nhân sự, quản lý tài chính, quản trị trong nội bộ Chi cục thuế quản lý.
Giúp Chi cục trƣởng thực hiện công tác kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế; giải quyết khiếu nại (bao gồm cả khiếu nại các quyết định xử lý về thuế của cơ quan thuế và khiếu nại liên quan trong nội bộ cơ quan thuế, công chức thuế), tố cáo liên quan đến việc chấp hành công vụ và bảo vệ sự liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế thuộc thẩm quyền của Chi cục trƣởng
* Các Đội thuế liên xã, thị trấn
Giúp Chi cục trƣởng quản lý thuế các tổ chức, cá nhân nộp thuế tại Đông Anh theo xã, thị trấn đƣợc phân công (bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh công thƣơng nghiệp và dịch vụ, kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân; thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên...).
Cơ cấu của đội ngũ cán bộ công nhân viên của Chi cục thuế huyện Đông Anh đƣợc thể hiện ở bảng sau:
Bảng 3.1. Cơ cấu đội ngũ CBCNV của Chi cục thuế huyện Đông Anh
Đơn vị tính : người
Năm
Phân loại 2014 2015 2016
Tổng số 92 88 86
I. Phân theo giới tính
1. Nam 48 46 43
2. Nữ 44 42 43
II. Phân theo trình độ học vấn
1. Trên đại học 3 3 11
2. Đại học 65 64 57
3. Cao đẳng 1 1 0
4. Khác 23 20 18
Nguồn: Đội hành chính - nhân sự - tài vụ
Qua bảng số liệu có thể thấy rằng, trình độ nguồn nhân lực của Chi cục thuế huyện Đông Anh khá cao, tỷ lệ trên đại học và đại học luôn chiếm trên 70% tổng số CBCNV của Chi cục. Cụ thể, năm 2014 chiếm 74%; năm 2015 chiếm 76%; năm 2016 chiếm 79%. Trong những năm gần
đây, công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng và đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực luôn đƣợc Chi cục thuế huyện Đông Anh quan tâm đẩy mạnh, CBCNV của Chi cục ngày càng nâng cao về trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ quản lý thuế, ngày càng đáp ứng yêu cầu công việc.