2..1 Quy trình nghiên cứu
3.5. Đánh giá công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp đối với doanh nghiệp ngoà
3.5.2. Những hạn chế
(1) Một trong những bất cập nổi cộm nhất là tình trạng thất thu thuế, xuất phát chủ yếu từ việc DN khai sai căn cứ tính thuế. Tình trạng DN NQD cố tình che giấu doanh thu, khai khống chi phí đang có dấu hiệu tăng lên với thủ đoạn tinh vi hơn. Trong khi đó, lực lƣợng kiểm tra còn mỏng, tỷ lệ DN NQD đƣợc kiểm tra tại trụ sở trong tổng số DN NQD đang hoạt động còn khá thấp và có xu hƣớng giảm. Nhiều cuộc kiểm tra còn mang tính thủ công truyền thống, chủ yếu dựa vào tờ khai mà chƣa tập trung phân tích chuyên sâu.
(2) Công tác tuyên truyền, hỗ trợ DN NQD: Công tác tuyên truyền hỗ trợ tuy đƣợc chú trọng nhƣng chƣa đáp ứng đƣợc hết nhu cầu của DN NQD, nhất là DN NQD có nhiều nghiệp vụ kinh tế mới phát sinh, cần sự tƣ vấn của cán bộ thuế. Việc tuyên truyền chủ yếu thực hiện bằng các biện pháp truyền thống nhƣ: cấp phát tài liệu, phát thanh, tập huấn; hệ thống cơ sở dữ liệu còn hạn chế; các hình thức tuyên truyền chƣa phong phú, trang thiết bị chƣa đầy đủ, cán bộ chƣa đƣợc chú trọng về năng lực chuyên môn và kỹ năng phục vụ. Bên cạnh đó chính sách thuế thƣờng xuyên thay đổi cũng là nguyên nhân ảnh hƣởng đến chất lƣợng tuyên truyền, hỗ trợ DN NQD.
(3) Công tác kê khai quyết toán thuế: Chƣa thực hiện kịp thời việc rà soát mã số thuế của các DN NQD. Hiện tƣợng DN NQD có đăng ký kinh doanh và cấp mã số thuế nhƣng không hoạt động; các DN NQD giải thể, phá sản, ngừng nghỉ kinh doanh nhƣng chƣa thực hiện đóng mã số thuế kịp thời dẫn đến số lƣợng mã số thuế trong hệ thống nhiều hơn số thực tế. Một số đội thuế chƣa triển khai thƣờng xuyên công tác rà soát, kiểm tra các DN NQD mới ra kinh doanh, các DN NQD có dấu hiệu bỏ trốn, nhiều DN NQD báo nghỉ giả hay bỏ trốn với số tiền nợ thuế lớn nhƣng chậm đƣợc phát hiện.
(4) Công tác thanh tra, kiểm tra: Do lực lƣợng cán bộ làm công tác thanh tra còn ít nên chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công tác QLT mới. Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc, công tác kiểm tra, thanh tra thuế cũng còn một số tồn tại đặc biệt là trong
ứng yêu cầu của tình hình, khả năng phát hiện các chứng từ bất hợp pháp và gian lận trong phúc tập còn thấp. Mức xử phạt với một số hành vi vi phạm còn thấp, một số trƣờng hợp chƣa coi là vi phạm nên chƣa có tác dụng răn đe, phòng ngừa vi phạm. Việc xử lý vi phạm chƣa bài bản, còn lúng túng trong thực hiện. Chƣa thực hiện cƣỡng chế theo đúng trình tự quy định của Luật QLT, đặc biệt là chƣa có thái độ dứt điểm đối với khoản nợ thuế phát sinh trƣớc 1/7/2007.
(5) Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: nợ đọng thuế vẫn còn nhiều, có xu hƣớng tăng và không đạt chỉ tiêu thu nợ phát sinh đã đề ra; xử phạt nộp chậm tiền thuế thực hiện chƣa triệt để chƣa áp dụng các biện pháp để cƣỡng chế nợ thuế; việc phối hợp giữa các phòng, các Chi cục và các cơ quan có liên quan trong việc xử lý các hồ sơ miễn, giảm, xoá nợ thuế,... chƣa kịp thời đã làm tăng đáng kể số nợ đọng về thuế. Chƣa xây dựng và áp dụng hệ thống các tiêu chí đánh giá rủi ro trong quản lý nợ để từ đó tập trung nhân lực vào quản lý thu nợ đối với những đối tƣợng có mức độ rủi ro lớn. Chƣa thực hiện đƣợc kết nối, trao đổi thông tin với các cơ quan, tổ chức có liên quan để theo dõi tình trạng tài sản, nguồn vốn phục vụ cho công tác thu hồi nợ đọng thuế.
(6) Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu DN NQD: Mức độ ứng dụng công nghệ thông tin và hiện đại hoá của các ngành là rất khác nhau, lại chƣa có mô hình Chính phủ chung nên việc kết nối, trao đổi thông tin còn khó khăn trong việc xây dựng cơ chế và ứng dụng công nghệ thông tin giữa các ngành. Trình độ, khả năng sử dụng, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý của DN NQD còn thiếu sự thống nhất và không đồng đều dẫn đến khó khăn trong việc thu thập, khai thác thông tin, dữ liệu DN NQD.