2.3. Đánh giá thực trạng thực hiện tự chủ tài chính và công khai tài chính tạ
2.3.1. Kết quả đạt được
Thực hiện tự chủ tài chính và công khai tài chính trong ĐHQG Hà Nội bắt đầu từ năm 2001 theo Nghị định quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp đã đạt được một số kết quả bước đầu như đổi mới cơ chế quản lý biên chế và kinh phí đối với các đơn vị SN có thu được Nhà nước cấp kinh phí hoạt động; thúc đẩy việc sắp xếp, tổ chức bộ máy tinh gọn để nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc của các cơ quan đơn vị; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong việc sử dụng kinh phí quản lý hành chính; nâng cao hiệu suất lao động, hiệu quả kinh phí hành chính trong cơ quan, đơn vị, tăng thu nhập cho cán bộ công chức. Cụ thể:
Một là, cung cấp đầy đủ, kịp thời và ổn định kinh phí thƣờng xuyên theo
dự toán đã được duyệt cho các đơn vị dự toán trực thuộc. Thực hiện việc cấp phát
kinh phí để các đơn vị chủ động trong chi tiêu. Do cấp phát kinh phí trực tiếp, không qua khâu trung gian nên các đơn vị dự toán nhận đủ kinh phí hoạt động, không bị giữ kinh phí lại ở các khâu trung gian.
Hai là, từ khi thực hiện theo cơ chế tự chủ tài chính thì các đơn vị SN có thu đặt ra vấn đề hiệu quả sử dụng các nguồn tài chính, các nguồn thu, đảm bảo cơ
cấu chi tương đối hợp lý, giảm tối đa các chi phí không cần thiết ở tất cả các khâu,
đồng thời đã áp dụng các giải pháp tích cực để tiết kiệm chi.
Việc giao dự toán chi thường xuyên đã dựa trên cơ sở cân đối giữa nhu cầu và khả năng, mang tính khoa học, thực tiễn và kế thừa các thành quả đạt được trong những năm qua, đã điều phối và phân bổ các nguồn lực một cách hợp lý, tạo điều kiện phát triển chuyên môn của các đơn vị, loại bỏ sự chồng chéo lãng phí, cắt bỏ những dự án chi phí lớn mà kém hiệu quả, tận dụng sự đóng góp của các đơn vị SN có thu trong ĐHQG Hà Nội, các đơn vị ngoài ĐHQG Hà Nội, thu hút trí tuệ của
toàn xã hội làm cho chất lượng giảng dạy tốt hơn, đa dạng hơn, lại tiết kiệm đáng kể chi phí giảng dạy. Khoản chi phí tiết kiệm được lớn nhất là loại bỏ được các chi phí chồng chéo trong đào tạo. Các chi phí khác như công tác phí, chi phí hành chính, chi phí điện nước, xăng xe, chi phí phục vụ cũng được sử dụng một cách hợp lý hơn.
Đồng thời việc chủ động sử dụng hiệu quả nguồn thu, cơ cấu chi một cách linh hoạt, hợp lý đã đảm bảo sự hoạt động hiệu quả nhất trong khả năng sẵn có. Cơ cấu phân bổ chi phí thường xuyên được thực hiện theo hướng tăng tỷ trọng cho chi phí nghiệp vụ chuyên môn so với các chi phí khác. Chính vì vậy mà trong khuôn khổ kinh phí được khoán, các đơn vị SN có thu trong ĐHQG Hà Nội đã gặt hái được nhiều thành công như: triển khai thí điểm chương trình đào tạo cử nhân khoa học tài năng; triển khai đào tạo liên kết quốc tế một số ngành học bậc đại học, thạc sỹ và tiến sỹ với một số trường đại học có uy tín trên thế giới và đã thu hút nhiều sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh theo học, trong đó có cả người nước ngoài.
Ba là, nguồn thu qua các năm không ngừng tăng lên, các đơn vị SN có thu trong ĐHQG Hà Nội đã chủ động và tích cực khai thác các nguồn thu hiện có và tìm mọi biện pháp để khai thác đƣợc nhiều nguồn thu mới.
Khác với một trường Đại học vùng hay một trường Đại học chuyên ngành nào trong nước, ĐHQG Hà Nội ngoài việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng, trình độ cao trên cơ sở đổi mới nội dung, chương trình đào tạo theo hướng hiện đại hóa, còn phải gánh vác nhiệm vụ chủ chốt và đòi hỏi lượng kinh phí lớn là thúc đẩy hoạt động khoa học- công nghệ. Mục tiêu của ĐHQG Hà Nội phát triển mạnh NCKH về quy mô và đạt một số kết quả tầm cỡ quốc tế, đồng thời phát triển các chương trình nghiên cứu để giải quyết có hiệu quả những vấn đề mà thực tiễn cuộc sống đặt ra vì nhiệm vụ chính trị, không đề cao yếu tố lợi nhuận. Do đó, việc đảm bảo nguồn thu để bù được chi phí thường xuyên là một cố gắng rất lớn của ĐHQG Hà Nội.
Bốn là, bên cạnh phải đảm bảo tiền lương cơ bản theo cấp bậc, chức vụ do Nhà nước quy định; các đơn vị SN có thu trong ĐHQG Hà Nội đã tạo được nguồn để chi trả thu nhập tăng thêm cho ngƣời lao động tuy ở mức độ tùy theo khả
năng thu, tiết kiệm và kết quả tài chính trong năm của đơn vị. Điều quan trọng là người lao động được hưởng thu nhập theo kết quả lao động, đảm bảo công bằng và
đánh giá đúng khả năng đóng góp. Việc cố gắng nâng cao chất lượng đào tạo và phục vụ đào tạo (làm tăng uy tín giáo dục và đào tạo, nghiên cứu khoa học) đồng nghĩa với tăng thu nhập chính là đòn bẩy tích cực để người lao động phấn đấu làm việc hiệu quả hơn.
Năm là, thúc đẩy các đơn vị SN có thu sắp xếp tổ chức bộ máy, biên chế và thực hiện hợp đồng lao động theo hướng tinh gọn, hiệu quả. Nâng cao chất lượng, hiệu quả các hoạt động SN có thu. Trong đó, công tác quản lý tài chính của các
đơn vị SN có thu đã đƣợc tăng cƣờng. Hàng năm Ban KH-TC đã tiến hành thẩm định quyết toán của các đơn vị dự toán vào cuối năm. Qua kiểm tra chưa phát hiện những tiêu cực trong chi tiêu, chỉ có một số vi phạm nhỏ về kỹ thuật tài chính, về sổ sách chứng từ kế toán. Qua kiểm tra thường xuyên của Bộ Tài chính, thanh tra Nhà nước, Kiểm toán Nhà nước thì công tác quản lý tài chính của ĐHQG Hà Nội đang từng bước đi vào ổn định, ngày càng được củng cố và Ban Kế hoạch – Tài chính phát huy vai trò như một „nhạc trưởng“ để các đơn vị SN có thu thực hiện các nhiệm vụ theo dự toán được giao.
Sáu là, Quy chế Công khai tài chính phát huy vai trò tích cực trong các đơn vị SN có thu. Các đơn vị SN có thu đã hạn chế những tiêu cực trong việc quản lý,
chi tiêu nguồn ngân sách cấp, góp phần làm lành mạnh hóa nền tài chính công,
đồng thời thông qua kết quả công khai tài chính đã cung cấp thông tin toàn diện, xác thực về tình hình quản lý tài chính và điều hành ngân sách của các đơn vị... cùng nhiều kiến nghị với Chính phủ, và các cơ quan thẩm quyền; góp phần sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý tài chính; tăng cường hiệu lực quản lý.