4.2.1 .Hoàn thiện bộ máy quản lý thu BHXH
4.2.5. Hoàn thiện kiểm tra, đánh giá hoạt động thu bảo hiểm xã hội
- Tăng cƣờng rà soát việc thực hiện nghĩa vụ tham gia Bảo hiểm xã hội của ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động.
Công tác kiểm tra cũng hết sức quan trọng, nó là nhân tố đảm bảo cho các đối tƣợng thực hiện đúng chính sách pháp luật trong quá trình tham gia BHXH.
Công tác này thuộc về nhiệm vụ của cơ quan quản lý Nhà nƣớc về BHXH. Để hỗ trợ cho việc kiểm tra, xử phạt hiệu quả, bản thân cơ quan BHXH cũng cần thƣờng xuyên thực hiện công tác rà soát đến các đơn vị sử dụng lao động trong quá trình tham gia. Tuy nhiên, do đây là một công việc không hề đơn giản, mất nhiều công sức, và lại không thuộc nghiệp vụ chuyên môn của các cán bộ Bảo hiểm nên việc thực hiện chƣa đƣợc chú trọng ở nhiều địa phƣơng. Tình trạng tƣơng tự xảy ra tại BHXH thị xã Phúc Yên. Các cán bộ Bảo hiểm, cụ thể là các cán bộ phòng thu đƣợc giao nhiệm vụ quản lý hoạt động tham gia, thu nộp của khối doanh nghiệp mới chỉ thực hiện công tác quản lý, thu nộp tại cơ quan BHXH, chƣa có sự giám sát cơ sở để kiểm soát tình hình thực tế ra sao. Đồng thời, BHXH thị xã Phúc Yên cũng chƣa có sự chỉ đạo cụ thể về vấn đề này. Do đó, BHXH thị xã Phúc Yên cần tổ chức những đợt rà soát thƣờng xuyên đến các doanh nghiệp tham gia để nắm đƣợc thực tế tình hình sử dụng lao động tại các doanh nghiệp ra sao, ý thức chấp hành quá trình tham gia nhƣ thế nào. Khi nhận thấy dấu hiệu tiêu cực, BHXH sẽ kết hợp với các cơ quan quản lý Nhà nƣớc để có biện pháp kiểm tra cụ thể. Để thực hiện đƣợc công tác này, cần sự phối hợp với chế độ đãi ngộ xứng đáng để khuyến khích cán bộ Bảo hiểm. BHXH thị xã Phúc Yên cũng cần phải triển khai trực tiếp xuống BHXH các địa bàn cơ sở để cùng phối hợp nắm bắt tình hình thực hiện ở từng địa phƣơng, để từ đó đƣa ra phƣơng hƣớng hoạt động cụ thể trong từng khu vực.
Đối với những hành vi vi phạm hành chính về BHXH, cơ quan, tổ chức, cá nhân vi phạm phải chịu một trong các hình thức xử phạt chính là cảnh cáo hoặc phạt tiền.
Sử dụng đồng bộ biện pháp kinh tế với biện pháp hành chính, khi phát hiện doanh nghiệp vi phạm về đóng BHXH, thực hiện phạt tiền và thực hiện truy thu qua hệ thống kho bạc hoặc ngân hàng; hoặc phong tỏa tài khoản và các giao dịch kinh doanh tùy theo mức độ vi phạm về đóng BHXH.
Trong công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về lĩnh vực BHXH cần phải làm một cách nghiêm túc và mạnh mẽ, tránh nể nang, kiểm tra phát hiện xong rồi chỉ nhắc nhở... Để làm đƣợc điều đó cần có sự quyết tâm vào cuộc, sự quan tâm của các cấp ủy đảng chính quyền từ trung ƣơng đến địa phƣơng, triển khai thực hiện có
hiệu quả Nghị quyết số 21-NQ/TƢ ngày 22-11-2013 của Bộ Chính trị về tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2013 - 2020. Nhƣ vậy, rà soát cũng cần kết hợp với sự phối hợp đa ngành. Do BHXH có tính chất đặc thù liên quan đến rất nhiều ngành lĩnh vực khác nhƣ lao động, tiền lƣơng, việc thực hiện các luật nhƣ luật doanh nghiệp, luật đầu tƣ, luật hợp tác xã, luật lao động….Bởi vậy, sự kết hợp với các ngành khác liên quan đến các mảng hoạt động của đơn vị là hết sức cần thiết, song lại chƣa đƣợc BHXH tỉnh Tuyên chú trọng thực hiện trong những năm qua. Do đó, trong thời gian tới, để công tác quản lý BHXH nói chung và công tác quản lý đối tƣợng tham gia nói riêng đƣợc thực hiện tốt hơn, BHXH thị xã Phúc Yên cần thực hiện:
Phối hợp với Phòng Lao động thƣơng binh & xã hội thị xã Phúc Yên, các Phòng Lao động thƣơng binh & xã hội từng huyện, thành phố kiểm soát số đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn tỉnh cũng nhƣ các HĐLĐ trong từng đơn vị để xác định quan hệ lao động làm căn cứ tham gia BHXH.
Phối hợp với Chi cục thuế thị xã Phúc Yên để đối chiếu tờ khai về lƣơng trong hồ sơ tham gia BHXH với tờ khai về lƣơng để đóng thuế xem có khớp nhau không. Tránh tình trạng cùng 1 doanh nghiệp nhƣng có nhiều bảng lƣơng khác nhau để trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH.
Phối hợp với Ngân hàng, Kho bạc thị xã cùng để kiểm soát tổng quỹ lƣơng của các đơn vị cho chính xác, đảm bảo công tác quản lý đối tƣợng tham gia thực hiện tốt.
Sự phối hợp này cần đƣợc thể hiện rõ qua những đợt kiểm tra liên ngành thƣờng xuyên, thay vì chỉ kiểm tra trung bình mỗi năm 1 đến 2 lần nhƣ hiện nay. Đồng thời có thể áp dụng các hình thức kiểm tra đột xuất xen kẽ với kiểm tra định kỳ.
BHXH thị xã Phúc Yên cũng nên thiết lập đƣờng dây nóng để ngƣời lao động hoặc các đơn vị sử dụng lao động có thể liên lạc nhanh chóng khi phát hiện những trƣờng hợp vi phạm xảy ra, giúp công tác kiểm soát đối tƣợng tham gia đƣợc thuận tiện hơn. Không chỉ ở BHXH cấp tỉnh mà còn phân công xuống các cấp huyện, thành phố.
Bên cạnh việc xử lý nghiêm minh các vi phạm, cần khen thƣởng kịp thời những đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia và thu nộp BHXH hàng năm.