3.2. GIẢI PHÁP
3.2.4. Nhóm các giải pháp khác
Ngoài 3 nhóm giải pháp trên, để xuất khẩu lao động sang thị trường Trung Đông được tốt hơn, cần chú ý thêm các giải pháp sau:
- Nâng cao tính kỷ luật và hiểu biết pháp luật cho người lao động: Lao
động Việt Nam chịu ảnh hưởng văn hóa của một nền văn minh nông nghiệp. Trong mối quan hệ cộng đồng, người lao động nông nghiệp ưa sống theo
nguyên tắc trọng tình. Lối tư duy tổng hợp, biện chứng, luôn đắn đo, cân nhắc của người lao động nông nghiệp cộng với nguyên tắc trọng tình đã dẫn đến lối sống linh hoạt, luôn thay đổi cho phù hợp với từng hoàn cảnh cụ thể. Tuy nhiên, mặt trái của tính linh hoạt là thói quen tùy tiện biểu hiện ở tật co giãn giờ giấc, thiếu tôn trọng pháp luật…. Với sự ảnh hưởng nguồn gốc sâu sắc này, nếu người lao động không được giáo dục định hướng một cách đầy đủ trước khi tham gia vào một thị trường lao động khắt khe như Trung Đông thì người lao động sẽ vi phạm những quy định trong lao động cũng như của người dân ở khu vực này. Hiểu biết đầy đủ về pháp luật để sống đúng đắn, không vi phạm pháp luật, để bảo vệ chính mình. Về vấn đề này, các chiến dịch thông tin nâng cao nhận thức và phổ biến thông tin bằng nhiều phương tiện sẽ giúp người lao động có nhận thức đầy đủ các kiến thức pháp luật. Từ đó người lao động sẽ tự tin, chủ động sống và làm việc theo đúng pháp luật.
- Nâng cao trình độ chuyên môn và trình độ quản lý của các tổ chức
xuất khẩu lao động sang Trung Đông: Để nâng cao năng lực cạnh tranh cho
các doanh nghiệp xuất khẩu lao động, Nhà nước cần có chiến lược đầu tư cho các doanh nghiệp, xây dựng một số doanh nghiệp mạnh đủ điều kiện đấu thầu, cạnh tranh trên thị trường. Tập trung chỉ đạo nâng cao hiệu quả công tác quản lý lao động ngoài nước, cả vấn đề cán bộ, cả vấn đề cơ sở vật chất cho các Ban quản lý lao động nước ngoài.
- Phối hợp chặt chẽ, thống nhất giữa các ban ngành trong quá trình
xuất khẩu lao động sang thị trường Trung Đông: Ban chỉ đạo xuất khẩu lao
động từ Tỉnh đến Xã, Phường triển khai nhanh chóng theo nguyên tắc: Các công ty tuyển lao động xuất khẩu căn cứ vào hợp đồng đã ký với nước ngoài, thông báo kế hoạch, số lượng, cơ cấu, thời gian tuyển, kết quả sơ tuyển và các thông tin cần thiết cho Ban chỉ đạo xuất khẩu lao động Tỉnh. Ban chỉ đạo sẽ điều phối địa bàn tuyển và chỉ định các đơn vị đào tạo giáo dục định hướng
phù hợp với những yêu cầu của các công ty. Các cơ quan Nhà nước tham gia giúp đỡ, hướng dẫn người lao động đi làm việc ở nước ngoài.
- Xây dựng chiến lược Marketing về người lao động Việt Nam ở Trung
Đông, chú trọng hình thức hợp tác chuyên gia ở khu vực này: Cần tổ chức
thành công các buổi giới thiệu về chất lượng lao động Việt Nam tại các nước Trung Đông; thuê các chuyên viên Marketing có chất lượng cao để phát triển một chiến lược cạnh tranh hoàn chỉnh nhằm gia tăng thị phần lao động Việt Nam có tay nghề, bán lành nghề và lao động không nghề ở khu vực Trung Đông. Đối với lao động phổ thông, chúng ta phải thể hiện cho các nhà tuyển dụng thấy được lợi thế của mình là sự nhanh nhẹn, sáng dạ, là đảm bảo sức khỏe, là sự kiên trì, khéo léo trong quá trình làm việc.
KẾT LUẬN
Qua nghiên cứu ta thấy rằng xuất khẩu lao động là một kênh hết sức quan trọng, mang lại lợi ích không chi cho gia đình, bản thân người lao động mà nó còn góp phần vào sự tăng trưởng của đất nước. Với sự mở rộng hợp tác của Chính phủ các nước kết hợp với sự mở rộng kinh doanh của các doanh nghiệp hai bên, số lượng lao động của Việt Nam sang Trung Đông tăng lên đáng kể qua các năm. Thị trường Trung Đông là một thị trường đầy tiềm năng, hàng năm cần hàng trăm nghìn lao động nước ngoài đến làm việc, đây chính là một cơ hội lớn cho lao động Việt Nam.
Hiện nay Trung Đông có quan tâm nhiều hơn đối với lao động Việt Nam, tuy nhiên hai bên chưa thể phát huy hết nguồn lực vốn có, vì vần còn nhiều thách thức cả khách quan lẫn chủ quan khiến hoạt động xuất nhập khẩu chưa tương xứng tiềm năng của hai thị trường. Trung Đông là một vùng đất giàu tài nguyên, nhưng khí hậu khác nghiệt trong khi thể lực của người Việt Nam thì lại yếu; thêm vào đó hầu hết người dân ở đây theo đạo Hồi, phong tục cách sống khác xa với Việt Nam… khiến người lao động cũng như các doanh nghiệp xuất khẩu lao động Việt Nam dè dặt trong việc đưa lao động sang đây. Còn vấn đề về chuyên môn, tay nghề, trình độ ngoại ngữ đặt biệt là ý thức kỷ luật của người lao động Việt Nam lại khiến nhà sử dụng lao động Trung Đông cảm thấy băn khoăn.
Để giải quyết những khó khăn trên Nhà nước cần đưa ra những chính sách để đào tạo nghề, ngoại ngữ cũng như nâng cao ý thức kỷ luật cho người lao động; cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp các ngành cũng như nỗ lực từ chính người lao động. Chắc chắn rằng, với những nỗ lực này, chúng ta sẽ từng bước tiếp cận, thâm nhập ngày càng sâu hơn vào thị trường lao động Trung Đông, đem lại lợi ích cho cả hai bên, cùng nhau góp phần xây dựng một cộng đồng thế giới giàu mạnh, có quan hệ hữu nghị bền lâu./
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt:
1. Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 41/CT-TW ngày
22/9/1998 về xuất khẩu lao động và chuyên gia.
2. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Báo cáo tại Hội nghị toàn quốc về
xuất khẩu lao động, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009.
3. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2005), Các chỉ tiêu chủ yếu của
ngành Lao động - Thương binh và Xã hội năm năm 2006 - 2010.
4. Bộ Luật Lao động năm 1995, sửa đổi bổ sung năm 2002.
5. Chính phủ (1995) Nghị định số 07/1995/NĐ-CP ngày 20/01/1995.
6. Chính phủ (2007) Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 Quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
7. Cục Quản lý lao động ngoài nước, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội,
Đề án ổn định và phát triển thị trường lao động nước ngoài thời kỳ 2001 – 2010.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần
thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội
9. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần
thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội
10. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc
lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội
11. Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ IV Ban Chấp
hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
12. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc
13. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc
lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
14. Đỗ Đức Định (chủ nhiệm) (2008), Tình hình kinh tế, chính trị, xã hội ở
Trung Đông, Đề tài cấp Bộ, Viện nghiên cứu Châu Phi và Trung Đông, Hà
Nội.
15. Đỗ Đức Định (2008), Trung Đông - Những vấn đề và xu hướng kinh tế -
chính trị trong bối cảnh quốc tế mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội.
16. Luật Người Lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng
ngày 29/11/2006.
17. Nguyệt Minh (2007), “Tình hình lao động Việt Nam tại Trung Đông”,
Tạp chí Việc làm ngoài nước, tr.10
18. Ngân hàng thế giới (2004), Giải thoát tiềm năng việc làm tại Trung Đông
và Bắc Phi: Hướng tới một hợp đồng xã hội mới (Washington: Ngân hàng
thế giới, năm 2004).
19. Nguyễn Long (2010), “Việt Nam sẽ tăng chất và lượng lao động đi Trung
Đông làm việc”, Lao động, tr.4
20. ILO (2007), Xu hướng nghề nghiệp toàn cầu với nữ giới năm 2007. 21. Hoa Thủy (2007), “Đi làm việc tại Qatar – một số điểm cần lưu ý”, Tạp
chí Việc làm ngoài nước, tr.7
22. Nguyễn Lương Phương, Những định hướng và giải pháp nhằm đẩy mạnh
xuất khẩu lao động trong tình hình mới, Tạp chí việc làm nước ngoài, Cục
Quản lý lao động ngoài nước, số 5/2000.
23. Nguyễn Lương Trào (1993), “Về mở rộng xuất khẩu lao động Việt Nam
trong điều kiện kinh tế thị trường”, Tạp chí Lao động và xã hội, (7)
24. Nguyễn Lương Trào (1993), “Một số vấn đề về xuất khẩu lao động ở
25. Nguyễn Ngọc Quỳnh, Thị trường xuất khẩu lao động và một vài suy nghĩ
về mở rộng thị trường, Tạp chí việc làm nước ngoài, Cục Quản lý lao động
ngoài nước, số 3/2000.
26. Nguyễn Văn Tiến (2002), Đổi mới cơ chế quản lý Nhà nước về xuất khẩu
lao động – Thực trạng và giải pháp, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học
viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
27. Phạm Đỗ Nhật Tân, Thị trường xuất khẩu lao động tại Trung Đông thực
trạng và định hướng, Tạp chí việc làm nước ngoài, Cục Quản lý lao động
ngoài nước, số 4/2002.
28. Tổng cục Thống kê (2008), Niêm giám thống kê năm 2008, Nxb Thống
kê, Hà Nội.
29. Tư liệu Cục quản lý lao động ngoài nước 2000 – 2010
30. Tạp chí việc làm nước ngoài, năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010.
31. Trần Xuân Thọ (2009), Xuất khẩu lao động của Việt Nam sang thị trường
EU, Luận văn thạc sỹ kinh tế đối ngoại, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc
gia Hà Nội.
32. Viện nghiên cứu Châu Phi và Trung Đông (2009,2010), Tạp chí nghiên
cứu Châu Phi và Trung Đông.
Tiếng Anh:
33. Baqer Al-Najjar, Labour Migrantion to the GCC Countries, University of
Bahrain, 2006
34. Challenges and Opportunities – The Population of the Middle East and
North Africa, by Farzaneh Roudi – Fahimi and Mary Mederios Kent,
Population Bulletin, Vol62, No.2, June 2007
36. Job creation in an era of high growth, 2007 Economic Developments and
Prospects, Middle East and North Africa Region, The World bank.
37. Labour Migration in the United Arab Emirates, Brigitte Suter, 2005. 38. Labour Markets in the Middle East and North Africa, by Christopher
A.Pisarides the London school of Economics, Middle East and North Africa, No.5, February 1993.
39. Labour market participation among youth in the Middle East and North
Afica and the special challenges faced by young women.
40. Labour Shortages, Migration, and Segmentation: The Case of Saudi
Labour Market
41. Manpower and International labour Migration in the Middle East and
North Africa, Ismail Serageldin, james A.Socknat, Stace Birks, Bob Li,
và Clive A.Sinclair, Published for The World Bank, Oxford University Press.
42. International Labour Office, International Labour Migration and
Employment in the Arab Region, Arab Employment Forum, 10/2009.
43. Population trends and challenges in the Middle East and North Africa,
Population Reference Bureau.
44. The Road Not Traveled Education Reform in the Middle East and North
Africa (Con đường chưa đi. Cải cách giáo dục Trung Đông và Nam Phi),
Mena development report, The World Bank.
45. Unlocking the Employment Potential in the Middle East and North Africa.
Toward a New Social Contract, Mena development report, The World
Bank.
Website 47. www.bsc.com.vn 48. www.laodong.com 49. www.mofa.gov.vn 50. www.molisa.gov.vn 51. tintuc.tinnhanh.com 52. www.vamas.com.vn 53. www.vneconomy.com.vn 54. www.xaluan.com.
PHỤ LỤC
Phụ lục 1
LAO ĐỘNG DI CƯ TRONG KHU VỰC ASEAN
Đơn vị tính: Nghìn người
Di cư đi
Di cư đến
Campuchia Lào Malaysia Philippin Singapore Thái Lan Nước khác Indonesia 0 1215 5 96 Brunei Lào 0 0 0 0 Úc, EU, Nhật, Hàn Quốc, Mỹ Malaysia 1 0 0 994 Úc, Mỹ, Brunei Myanmar 0 92 0 0 Úc, EU, Nhật, Hàn Quốc, Mỹ Philippine 1 353 0 136 Brunei, EU, Mỹ Singapore 1 87 0 0 Brunei
Thái Lan 129 86 0 0 Brunei, Israel, Đài Loan, Nhật Việt Nam 157 86 1 0 Đài Loan, Nhật, Hàn Quốc Campuchia 0 7 0 0
Phụ lục 2
SỐ NĂM HỌC VẤN TRUNG BÌNH CỦA CÁC KHU VỰC VÀ CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN (NHÓM TUỔI TRÊN 15)
TRONG GIAI ĐOẠN 1860-1999
Region 1960 1980 1999
East Asia 4,3 4,9 6,6
Eastern Europe 4,9 6,5 7,3
Industrial countries 7,2 9,1 10,0
Latin America and the
Aribbean 3,8 4,9 6,4 MENA 0,9 2,6 5,3 South Asia 1,5 3,0 4,6 Southeast Asia 2,2 4,1 5,5 Sub-Saharan Africa 1,7 2,3 3,5 Country 1960 1980 1999 Algeria 1,0 2,7 5,4 Bahrain 1,0 3,6 6,1
Egypt, Arab Rep.of - 2,3 5,5
Iraq 0,3 2,7 4,0
Jordan 2,3 4,3 6,9
Kuwait 2,6 4,3 7,1
Syrian Arab Rep 1,4 3,6 5,8
Tunisia 0,6 2,9 5,0
Chú thích: Đông Á bao gồm Trung Quốc. Đông Âu không bao gồm Liên bang Nga. Nam Á gồm Ấn Độ. Dữ liệu khu vực chỉnh bình theo dân số.
Phụ lục 3
CHỈ SỐ THAM GIA CỦA THANH NIÊN VÀO LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG TRUNG ĐÔNG VÀ BẮC PHI
Chỉ số 1995 2005
Thay đổi %
Lực lượng lao động trẻ (nghìn) 25086 33174 32,2
Đóng góp của thanh niên vào tổng số lao động
lứa tuổi (%) 33,5 32,6 -2,7
Số thanh niên có việc làm (nghìn) 17876 24649 37,9
Số thanh niên thất nghiệp (nghìn) 7209 8525 18,3
Tỉ lệ tham gia lực lượng lao động thanh niên
Nam 56,2 54,3 -3,4
Nữ 23,2 25,1 8,2
Tổng số 40 40 -
Tỉ lệ người có việc trên dân số 28,5 29,7 4,2
Tỉ lệ người thất nghiệp trẻ và trưởng thành 2,0 3,1 3,3
Nguồn: Sưu tập từ Văn phòng lao động quốc tế, các khuynh hướng việc làm cho thanh niên toàn cầu 2006 (Geneva: Tổ chức lao động quốc tế, 2006)
Phụ lục 4
TIÊU CHUẨN SỐNG Ở TRUNG ĐÔNG
Đất nước Xếp hạng HD Đời sống Tuổi thọ (năm) Người lớn biết đọc (%)1 Trẻ em đi học (%) GDP đầu người (USD/người) Israel 22 79,1 95,3 92 19.530 Bahrain 40 73,9 88,5 79 17.170 Kuwait 44 76,5 82,9 76 16.240 Qatar 47 72 84,2 82 19.844 UAE 49 74,6 77,3 68 22.420 Libya 58 72,6 81,7 97 7.570 Oman 74 72,3 74,4 63 13.340 Saudi Arabia 77 72,1 77,9 57 12.650 Lebanon 80 73,5 86,5 78 4.360 Turkey 88 70,4 86,5 68 6.390 Jordan 90 70,9 90,9 77 4.220 Tunisia 92 72,7 73,2 75 6.760 Iran 101 70,1 77,1 69 6.690 Palestin 102 72,3 90,2 79 2.302 Syria 106 71,7 82,9 59 3.620
Algeria 108 69,5 68,9 70 5.760 Egypt 120 68,6 55,6 76 3.810 Morocco 125 68,5 50,7 57 3.810 Sudan 139 55,5 59,9 36 1.820 Yemen 149 59,8 49 53 870 Ghi chú: 1 – Bao gồm cấp 1, 2, 3
HD – Human Development Index: Chỉ số phát triển con người