Nhƣ vậy, nhìn chung hiệu quả thực hiện công việc của cán bộ công chức tỉnh
Luôn không hoàn thành đúng thời hạn 0% Ít khi hoàn thành đúng thời hạn 10% Phần lớn hoàn thành đúng thời hạn 47% Luôn hoàn thành đúng thời hạn 33% Luôn hoàn thành trước thời hạn 10%
không thấp và chính quyền tỉnh cũng đã có sự quan tâm nhất định tới công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức.
3.2. Phân tích hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức tỉnh Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh
3.2.1. Tiêu chuẩn hóa cán bộ, công chức
Theo tiêu chu n công chức do Nhà nƣớc ban hành tại Luật cán bộ công chức năm 2008 và Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 14/03/2010 của Chính phủ, các cơ quan hành chính tỉnh Bắc Ninh cũng thực hiện tiêu chu n hóa cán bộ công chức. Cụ thể nhƣ sau:
3.2.1.1. Tiêu chuẩn về quốc t ch
100% cán bộ công chức của tỉnh Bắc Ninh đều mang quốc tịch Việt Nam. Vì cán bộ công chức làm việc trong các cơ quan hành chính của tỉnh đều là công dân Việt Nam nên đều có ý thức trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc CHXHCN Việt Nam, bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia.
Hàng năm, các cơ quan hành chính của tỉnh Bắc Ninh cũng đều có những buổi nói chuyện chuyên đề về quan hệ giữa hành chính và chính trị để tăng cƣờng công tác nhận thức cho cán bộ công chức về trách nhiệm của họ khi tham gia vào công vụ để thực hiện đƣờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc.
Các cơ quan cũng khuyến khích cán bộ công chức phấn đấu để đứng trong hàng ngũ của Đảng, thể hiện quyền và trách nhiệm công dân Việt Nam yêu nƣớc, cống hiến vì sự phát triển chung của đất nƣớc. Các cuộc họp hay phổ biến Nghị quyết trung ƣơng Đảng đƣợc thực hiện thƣờng xuyên để các Đảng viên đi theo ngọn cờ lãnh đạo của Đảng với tƣ cách là những Đảng viên Việt Nam chân chính.
3.2.1.2. Tiêu chuẩn về sức khoẻ
Công tác tiêu chu n hóa về sức khỏe cho đội ngũ cán bộ công chức đã đƣợc các cơ quan hành chính tỉnh Bắc Ninh thực hiện nhƣ sau:
Với mục tiêu đặt ra đến năm 2020, trên 90% lao động xếp loại A. Đến nay, các cơ quan hành chính tỉnh Bắc Ninh đã thực hiện tƣơng đối tốt hoạt động nâng cao thể lực nhƣ:
+ Những cơ quan trên thành phố định kỳ tháng 4 hàng năm, cán bộ công chức đƣợc khám sức khoẻ 1 lần, làm cơ sở để bố trí sử dụng lao động hợp lý theo
sức khỏe ngƣời lao động.
+ Tăng thêm dinh dƣỡng cho bữa ăn trƣa (từ 15.000 VNĐ/bữa/ngƣời năm 2010 lên 30.000 VNĐ/bữa/ngƣời năm 2017).
+ Các cơ quan ở thành phố đã tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở vật chất tạo môi trƣờng làm việc tốt, an toàn, cải thiện điều kiện lao động.
+ Về đời sống tinh thần cán bộ công chức: sức khỏe tinh thần cũng là một trong những yêu cầu về sức khỏe nói chung với hầu hết các tổ chức. Sức khỏe tinh thần đƣợc đánh giá thông qua tâm sinh lý ngƣời lao động, nó đƣợc tác động qua các hoạt động cá nhân, do ảnh hƣởng của gia đình và xã hội, từ đó nó ảnh hƣởng trực tiếp đến hiệu quả công việc cũng nhƣ các hành vi ứng xử trong công việc. Đối với cán bộ công chức tỉnh Bắc Ninh, hàng năm, ngoài công việc thƣờng ngày, họ còn đƣợc chăm sóc đến đời sống văn hóa, tinh thần thông qua các hoạt động thể thao nhƣ tổ chức các giải bóng đá, cầu lông, tennis và các giải mang tính chất phong trào nhƣ hội diễn văn nghệ, thể thao quần chúng cho tất cả các cơ quan, đơn vị trong toàn tỉnh. Ngoài ra, hàng năm cán bộ công chức ở đây còn đƣợc hƣởng nhiều chế độ khác nhƣ: tổ chức các chuyến thăm quan trong và ngoài nƣớc, thực hiện chế độ hàng năm đối với ngƣời lao động bằng các vật chất hoặc cho đi nghỉ dƣỡng tái tạo sức lao động…. Các cơ quan còn động viên, thăm hỏi kịp thời đối với cá nhân ngƣời lao động khi bị ốm đau; quan tâm chế độ hiếu, hỉ của ngƣời lao động. Theo quy chế công ty, mỗi nhân viên ký hợp đồng chính thức sẽ đƣợc hƣởng 12 ngày nghỉ phép mỗi năm.
+ Tăng thêm các khoản, chế độ lƣơng thƣởng để cán bộ công chức có khả năng chăm sóc sức khỏe bản thân và gia đình.
Bên cạnh những ƣu điểm đã thực hiện đƣợc để nâng cao thể lực nguồn nhân lực cũng còn tồn tại hạn chế nhƣ: Không phải cơ quan nào cũng thực hiện việc khám định kỳ hay chăm sóc sức khỏe cho cán bộ công chức. Vẫn còn tình trạng hút thuốc trong công sở để ảnh hƣởng đến sức khỏe của những ngƣời xung quanh. Việc khám bệnh định kỳ hàng năm vẫn còn mang tính hình thức, nhiều ngƣời không tham gia khám dù đó là “quyền lợi”. Điều này làm cho công tác khám bệnh định kỳ trở nên mất hiệu quả. Gói dịch vụ khám chủ yếu theo hình thức lâm sàng, xét nghiệm công thức máu khá đơn giản, chƣa có những dịch vụ chuyên sâu. Bên cạnh đó, các phong
Nhƣ vậy, bằng các hoạt động cụ thể, các cơ quan hành chính tỉnh Bắc Ninh đang từng bƣớc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ cán bộ công chức bằng những việc làm cụ thể, góp phần nâng cao đời sống thể lực cho các cá nhân, làm tăng hiệu quả công việc và khuyến khích tinh thần lao động hăng say.
3.2.1.3 Tiêu chuẩn về phẩm chất đạo đức
Tiêu chu n hóa về ph m chất đạo đức, các cơ quan hành chính tỉnh Bắc Ninh đã thực hiện xây dựng những quy định về văn hóa ứng xử, văn hóa công sở để làm căn cứ đánh giá ph m chất đạo đức. Theo định kỳ, cán bộ công chức sẽ tự đánh giá về ph m chất đạo đức của mình sau đó sẽ đƣa ra bình bầu để đánh giá tập thể về ph m chất đạo đức và sự phù hợp với tiêu chu n đã đặt ra trong từng cơ quan. Việc bình bầu đƣợc thực hiện một cách khách quan, công bằng. Tuy nhiên, trên thực tế thì có nhiều cơ quan vẫn mang tính hình thức, nhiều cán bộ công chức có biểu hiện suy đồi về ph m chất đạo đức nhƣng không bị phát hiện hoặc không đƣợc chỉ ra.
Các cơ quan hành chính tỉnh cũng đặc biệt quan tâm đến việc nâng cao tâm lực của các cá nhân. Thƣờng xuyên nhắc nhở, phê bình các cá nhân có dấu hiệu vi phạm về chu n mực đạo đức nghề nghiệp, kịp thời xử lý nghiêm minh, không bao che cho các cán bộ vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp làm giảm uy tín. Hàng năm, các cơ quan cũng tổ chức những buổi nói chuyện chuyên đề về văn hoá giao tiếp, kỹ năng làm việc đội nhóm…cho toàn thể cán bộ, giúp cho họ nâng cao hiểu biết cũng nhƣ học tập những việc tốt nên làm, tránh những điều có thể dẫn đến vi phạm kỷ luật trong chuyên môn và của ngành…..
Một số cơ quan đã ban hành văn bản nội quy làm việc và quy tắc ứng xử của cán bộ công chức nhƣ Sở Nội vụ, Sở ngoại vụ, UBND tỉnh…. Trong đó quy định về kỷ luật lao động phải thực hiện khi làm việc tại tổ chức; Quy định việc xử lý và chế tài đối với lao động có hành vi vi phạm kỷ luật.
Tuy nhiên, mới chỉ có một số cơ quan quan tâm tới việc lắp đặt máy chấm công hay thực hiện chấm công nghiêm túc để giảm tình trạng đi làm muộn của cán bộ công chức.
Các cơ quan cũng đã tổ chức học tập, bồi huấn nghiệp vụ kiểm tra và giao tiếp với dân cho cán bộ, lựa chọn các cán bộ có đủ năng lực trình độ vào các khâu trọng điểm, phải thƣờng xuyên giao tiếp với doanh nghiệp đáp ứng đủ các nhu cầu
làm việc.
Các cơ quan hành chính tỉnh đã thực hiện cải cách hành chính khá mạnh mẽ. Thực hiện chỉ đạo nghiêm túc chế độ một cửa, tạo mọi điều kiện để đáp ứng và giải quyết các yêu cầu của ngƣời dân.
Thƣờng xuyên động viên, tuyên dƣơng khen thƣởng các cán bộ có tác phong làm việc chuyên nghiệp. Theo đó, cử các cá nhân có tác phong làm việc chuyên nghiệp này lại hƣớng dẫn cho các cán bộ khác.
Hiện nay, một số cơ quan hành chính của tỉnh đã bắt đầu xem xét việc đánh giá chi tiết thực hiện công việc của cán bộ theo hệ thống tiêu chí cụ thể chứ không ở mức độ đánh giá chung chung định kỳ hàng năm nhƣ trƣớc đây.
3.2.1.4. Tiêu chuẩn về trình độ, năng lực chuyên môn công tác
Tiêu chu n về trình độ, năng lực chuyên môn công tác của cán bộ công chức tỉnh đang đƣợc xây dựng theo các bảng mô tả và phân tích công việc. Tuy nhiên, công tác này còn rất nhiều hạn chế bởi chƣa đƣợc thực hiện một cách sâu sắc. Các bảng mô tả, phân tích công việc rất sơ sài. Chính vì việc tiêu chu n hóa về trình độ, năng lực chuyên môn công tác của cán bộ công chức tỉnh Bắc Ninh hạn chế dẫn đến thực trạng chất lƣợng cán bộ công chức về trình độ, năng lực vẫn còn chƣa đạt yêu cầu thật sự của công việc.
Tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 08-NQ/TU, ngày 25/7/2010 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về “Nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Thành phố giai đoạn 2010 -2015 và những năm tiếp theo” để đội ngũ cán bộ công chức với ý thức của bản thân mỗi cán bộ, công chức về nâng cao trình độ của mình đáp ứng với nhiệm vụ, nhu cầu mới.
3.2.1.5. Tiêu chuẩn về tuổi tác
Việc chu n hóa về tuổi tác của cán bộ công chức đƣợc các cơ quan hành chính của tỉnh Bắc Ninh thực hiện đầy đủ theo Điều 36, Luật cán bộ, công chức (quy định những ngƣời đƣợc tuyển dụng vào công chức phải đủ từ 18 tuổi trở lên); 100% đội ngũ cán bộ công chức đều đƣợc tuyển dụng và làm việc từ 18 tuổi trở lên. Nhƣ vậy, công tác chu n hóa về tuổi tác đã đƣợc các cơ quan hành chính tỉnh Bắc Ninh thực hiện nghiêm túc, đầy đủ.
3.2.2. Thực hiện nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức
3.2.2.1. Tuyển dụng, bố trí công việc phù hợp với năng lực, sở trường * Về công tác tuyển dụng và thu hút cán bộ
Các cơ quan hành chính tỉnh Bắc Ninh trong nhiều năm chƣa quan tâm và đánh giá đúng mực vai trò của công tác tuyển dụng. Tuyển dụng cán bộ chủ yếu vẫn theo hình thức “giới thiệu” và “điều động” chứ không thực hiện rộng rãi. Bộ phận nào thiếu cán bộ sẽ viết báo cáo đƣa lên Phòng tổ chức cán bộ ở từng cơ quan, thậm chí giới thiệu hoặc điều động ngƣời từ các đơn vị khác. Phòng tổ chức cán bộ sẽ xem xét hồ sơ và báo cáo lên cấp lãnh đạo để thực hiện việc tuyển dụng. Việc tuyển dụng này và cách thức bố trí lao động theo hình thức các vị trí quản lý đều đƣợc đƣa từ dƣới lên làm giảm động lực thúc đ y nâng cao trí lực [32].
Vì các cơ quan hành chính của tỉnh khá đặc thù nên đối với cán bộ công chức bậc cao, các vị trí liên quan đến nghiệp vụ chuyên môn sâu thì các cơ quan thƣờng thuyên chuyển công tác ngay trong đơn vị hay giữa các đơn vị thuộc tỉnh. Tuy nhiên, cũng có những vị trí có thể tuyển bên ngoài.
Việc tuyển dụng khá đơn giản và ít có sự cạnh tranh. Điều này cũng ảnh hƣởng nhiều tới chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức. Các cơ quan hành chính tỉnh Bắc Ninh thƣờng xác định sẽ thực hiện đào tạo và đào tạo lại cho cán bộ công chức sau tuyển dụng mà chƣa chú ý tới việc cần phải tuyển cán bộ có chất lƣợng cao (nhất là đảm bảo trí lực và tâm lực cao) ngay từ đầu.
* Về công tác bố trí, sắp ếp, sử dụng người lao động
Các cơ quan hành chình của tỉnh rất quan tâm tới việc hoạch định cũng nhƣ sử dụng đội ngũ cán bộ công chức theo yêu cầu công việc. Dựa vào bảng phân tích công việc cho từng vị trí công tác, lãnh đạo các bộ phận sắp xếp, bố trí nhân lực s n có để làm việc.
Nguồn: Khảo sát cán bộ công chức tỉnh Bắc Ninh vào tháng 4/2018