Ngoài chiều cao, cân nặng cũng là một tiêu chí thể hiện mối quan hệ với sức khỏe. Nếu mức độ cân nặng quá thấp hoặc quá cao so với chiều cao là không cân đối và ảnh hƣởng đến hoạt động của con ngƣời. Tỷ lệ ngƣời lao động có cân nặng dƣới 50kg chiếm 20,95%. Chiếm tỷ lệ cao nhất là mức cân nặng từ 50 – 59kg rơi vào cả lao động nam và nữ và phân bố đều ở các bộ phận chuyên môn. Chỉ số BMI (Body Mass Index) là chỉ số thể trạng thể lực ngƣời trƣởng thành của tổ chức Y tế thế giới (WHO) đƣa ra xác định bằng cân nặng chia cho chiều cao bình phƣơng. Mức bình thƣờng nằm trong khoảng 20≤ BMI <25 đối với nam và 18≤ BMI <23 đối với nữ [26].
Phần lớn cán bộ công chức tỉnh Bắc Ninh nằm trong khoảng này. Có thể thấy, thể lực của cán bộ công chức tỉnh Bắc Ninh đạt mức trung bình trong nƣớc, đƣợc đánh giá là “khỏe mạnh” theo tiêu chu n của Bộ Y tế, đảm bảo điều kiện cần và đủ cho hoạt động của các tổ chức
3.1.4.2. Thực trạng phẩm chất đạo đức
Tiêu chu n hóa về ph m chất đạo đức, các cơ quan hành chính tỉnh Bắc Ninh đã thực hiện xây dựng những quy định về văn hóa ứng xử, văn hóa công sở để làm căn cứ đánh giá ph m chất đạo đức. Theo định kỳ, cán bộ công chức sẽ tự đánh giá về ph m chất đạo đức của mình sau đó sẽ đƣa ra bình bầu để đánh giá tập thể về ph m chất đạo đức và sự phù hợp với tiêu chu n đã đặt ra trong từng cơ quan. Việc bình bầu đƣợc thực hiện một cách khách quan, công bằng. Tuy nhiên, trên thực tế thì có nhiều cơ quan vẫn mang tính hình thức, nhiều cán bộ công chức có biểu hiện suy đồi về ph m chất đạo đức nhƣng không bị phát hiện hoặc không đƣợc chỉ ra.
Ngoài ra, các cơ quan cũng chú trọng tới thái độ làm việc, khả năng chịu áp lực của đội ngũ cán bộ công chức.
Lƣợng hóa thái độ làm việc của cán bộ là một điều rất khó khăn và dễ gây tranh cãi. Tuy nhiên, tác giả vẫn cố gắng đánh giá thái độ của họ bằng hình thức điều tra. Phần lớn cán bộ công chức nghỉ làm vì lý do việc riêng của cá nhân, số ngƣời nghỉ làm do ốm đau hay các vấn đề về sức khỏe không nhiều.
suốt cả năm làm việc chiếm tới 5,9%.
Khi nghỉ làm, số ngƣời thƣờng xuyên xin phép nghỉ chiếm 61,1%. Số ngƣời không xin phép chiếm tỷ lệ nhỏ. Riêng vấn đề đi làm muộn diễn ra khá phổ biến, mặc dù tỷ lệ trả lời là thỉnh thoảng đi muộn với mức đi muộn từ 5 – 10 phút là 60% nhƣng trên thực tế số ngƣời đi muộn thƣờng xuyên cao hơn nhất là đối với cán bộ nữ. Tuy nhiên, khảo sát cho thấy thái độ khi nghỉ việc của cán bộ công chức tỉnh Bắc Ninh là khá tốt.
Bảng 3.4: Thái độ tại nơi làm việc của cán bộ công chức tỉnh Bắc Ninh
Đơn v tính: %
Thƣờng xuyên Thỉnh thoảng Ít khi Không
Mức độ nghỉ làm 2,7 44,3 47,0 5,9
Xin phép khi nghỉ làm 61,1 35,1 3,2 0,5
Đi muộn 1,6 60 33 5,4
Bỏ làm để làm việc khác 0 37,3 40 22,7
Tiếp khách trong giờ làm 1,1 29,7 36,2 33
Tán gẫu trong giờ làm 21,6 56,2 20,5 1,6
Tranh cãi với đồng nghiệp
khi làm việc 0,5 23,2 57,8 17,8
Nguồn: Khảo sát cán bộ công chức tỉnh Bắc Ninh vào tháng 4/2018
Số cán bộ thỉnh thoảng bỏ việc để làm công việc khác chiếm 37,3% và tần suất ít khi bỏ nơi làm việc chiếm 40%. Nguyên nhân dừng việc dở dang có nhiều là do sự điều phối của trƣởng bộ phận, còn lại do tiếp khách hoặc làm việc riêng trong giờ làm việc.
Khi phân tích thái độ của cán bộ trong công việc thể hiện thông qua hành vi của họ, việc thƣờng xuyên hay thỉnh thoảng vừa làm vừa tán gẫu trong khi làm dƣờng nhƣ không tránh khỏi. Theo tỷ lệ điều tra, tỷ lệ thƣờng xuyên tranh cãi là rất ít (0,5%), số thỉnh thoảng gây tranh cãi chiếm 23,2% và số không bao giờ tranh cãi là 17,8%. Đây là tiêu chí đánh giá thái độ, sự kiềm chế và văn hóa nơi làm việc của nguồn nhân lực.
Nhƣ vậy, thái độ làm việc của cán bộ vẫn chƣa thực sự nghiêm túc và coi trọng công việc của bản thân và cơ quan.
vào bất kỳ thời điểm nào (thậm chí bất lợi cho cán bộ công chức) đòi hỏi phải giải quyết ngay dù là đến giờ nghỉ hoặc nhận thêm việc nhƣng mức độ s n sàng chỉ đạt 14,1%. Mức độ không muốn làm ngoài giờ lên đến 50,8%, mức độ không nhiệt tình khi nhận thêm công việc khác cũng trên 50%, mức độ s n sàng làm ngoài giờ hay nhiệt tình công việc chƣa đến 10%.
Nguyên nhân thiếu s n sàng hay thiếu lòng nhiệt tình một phần do cán bộ thiếu động lực làm việc, đặc biệt là động lực tài chính. Mức thù lao dành cho làm thêm giờ hay thêm việc không lớn, đủ sức thu hút nguồn nhân lực.
Bảng 3.5: Áp lực công việc của cán bộ công chức tỉnh Bắc Ninh
Đơn v tính: %
Yêu cầu tăng ca Yêu cầu nhận thêm việc Tự giải quyết khó khăn trong công việc
Rất s n sàng 5,9% Rất nhiệt tình 7,6% Rất cố gắng 11,9%
S n sàng 14,1% Nhiệt tình 13,5% Cố gắng 48,6%
Bình thƣờng 26,5% Bình thƣờng 28,1% Bình thƣờng 38,9% Không muốn 50,8% Không muốn 50,5% Không cố gắng 0,5%
Nguồn: Khảo sát cán bộ công chức tỉnh Bắc Ninh vào tháng 4/2018
Nhƣ vậy, tâm lực nói chung của cán bộ công chức tỉnh Bắc Ninh chỉ ở mức độ trung bình, chƣa hoàn toàn tốt mặc dù các cơ quan cũng đã có nhiều hoạt động để nâng cao. Điều này cho thấy, các cơ quan hành chính của tỉnh cần phải có những biện pháp hiệu quả hơn nữa trong việc nâng cao tâm lực của cán bộ tại đây.
3.1.4.3. Thực trạng trình độ, năng lực chuyên môn công tác
Trình độ, năng lực chuyên môn công tác của cán bộ công chức tỉnh cụ thể nhƣ sau:
Bảng 3.6: Trình độ văn hóa của cán bộ công chức ở tỉnh Bắc Ninh
Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số ngƣời Tỷ lệ (%) Số ngƣời Tỷ lệ (%) Số ngƣời Tỷ lệ (%) Trung học cơ sở 4 0,2 2 0,1 1 0,05 Cán bộ 4 0,2 2 0,1 1 0,05 Công chức 0 0 0 0 0 0 Trung học phổ thông 1809 99,78 1863 99,89 1988 99,95 Cán bộ 350 19,31 384 20,59 503 25,34
Công chức 1459 80,47 1479 79,30 1484 74,61
Tổng số 1813 100 1865 100 1989 100
Nguồn: Sở Nội vụ thành phố Bắc Ninh
Qua bảng số liệu 3.6, ta thấy trình độ văn hóa của cán bộ công chức ở bậc trung học cơ sở có xu hƣớng giảm dần, từ 0,22% năm 2015 xuống 0,11% năm 2016 0,05% năm 2017, đó là ý thức của mỗi cán bộ, công chức và tiêu chu n về cán bộ, công chức ngày một nâng cao hơn. Việc tuyên truyền trong nhận thức của ngƣời cán bộ, công chức là thƣờng xuyên phải trau dồi kiến thức, trình độ học vẫn kỹ năng nghề nghiệp để trang bị cho mình giỏi chuyên môn đáp ứng ngay đƣợc với nhu cầu của công việc đạt chu n theo yêu cầu của cấp trên và từng bƣớc vƣợt chu n. Ta thấy trong năm 2017, trình độ văn hóa của cán bộ, công chức tỉnh có những đánh giá khá ấn tƣợng đã qua tốt nghiệp trung học phổ thông đạt 99,95%. Những trƣờng hợp còn lại là do yếu tố lịch sử để lại hoặc đã quá tuổi quy định đang chờ chế độ để nghỉ hƣu. Tỉnh Bắc Ninh cũng đang kiểm tra sát sao vấn đề này để nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức tỉnh.
Bảng 3.7: Trình độ chuyên môn của cán bộ công chức tỉnh Bắc Ninh
Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
So sánh (%) Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) 2016/ 2015 2017/ 2016 Tổng số 1813 100 1865 100 1989 100 2,9 7 1. Trên đại h c 131 7,23 186 9,97 216 10,86 42 16 - Cán bộ 91 5,02 136 7,29 161 8,09 49 18 - Công chức 40 2,21 50 2,68 55 2,77 25 1 2. Đại h c 1376 75,9 1408 75,5 1532 77,02 2 9 - Cán bộ 915 50,47 1021 54,75 1041 52,34 12 2 - Công chức 361 19,91 387 20,75 491 24,68 7 27 3. Cao đ ng 211 11,64 190 10,19 181 9,10 -1 -5 - Cán bộ 61 3,36 50 2,68 36 1,81 -7 -28 - Công chức 151 8,33 140 7,51 145 7,29 -7 4 4. Trung cấp 91 5,02 80 4,29 60 3,02 -12 -25 - Cán bộ 30 1,65 20 1,07 15 0,76 -33 -25 - Công chức 61 3,36 60 3,22 45 2.26 -2 -25 5. Sơ cấp 3 0,17 1 0,05 0 0 -67 -1 - Cán bộ 0 0 0 0 0 0 0 0
- Công chức 3 0.17 1 0,05 0 0 -67 -1
6. Chưa qua đào tạo 1 0.06 0 0 0 0 1 -
- Cán bộ 0 0 0 0 0 0 0 -
- Công chức 1 0,06 0 0 0 1 -
Nguồn: Sở Nội vụ thành phố Bắc Ninh
Trình độ chuyên môn đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức. Thực trạng trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ công chức tỉnh Bắc Ninh đƣợc trình bày ở bảng 3.7.
Trong số cán bộ công chức từ năm 2015 - 2017, số lƣợng cán bộ công chức chƣa qua đào tạo giảm dần qua các năm từ 0,06% năm 2015 đến 2017 đã không còn ai. Năm 2015 vẫn còn 3 cán bộ có trình độ sơ cấp và đến năm 2017 cũng giảm xuống là 0. Số lƣợng cán bộ công chức có trình độ trung cấp năm 2015 là 5,02% đến 2017 đạt 3,02%. Đông đảo nhất là cán bộ công chức có trình độ đại học. Năm 2015 là 1376 ngƣời và tăng lên vào năm 2017 là 1532 ngƣời (chiếm 77,02% tổng số). Số cán bộ công chức có trình độ trên đại học cũng tăng trong những năm qua. Đến năm 2017 là 216 ngƣời, chiếm 10,86%. Kết quả về trình độ chuyên môn của cán bộ công chức cho thấy tỉnh Bắc Ninh đã tạo điều kiện thuận lợi cho họ đƣợc theo học các khóa nâng cao kiến thức, kỹ năng.
Nhìn chung, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ tăng dần đều qua các năm do định hƣớng của Nghị quyết số 08-NQ/TU, ngày 25/7/2010 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về “Nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Thành phố giai đoạn 2010 -2015 và những năm tiếp theo” với ý thức của bản thân mỗi cán bộ, công chức về nâng cao trình độ của mình đáp ứng với nhiệm vụ, nhu cầu mới.
Trình độ ngoại ngữ
Do những đòi hỏi liên quan đến công việc và theo quy định về thi công chức nên cán bộ công chức tỉnh Bắc Ninh phải có một trình độ ngoại ngữ nhất định. Theo thu thập từ số liệu không đầy đủ ở Sở Nội vụ, phần lớn cán bộ công chức của tỉnh Bắc Ninh đều có chứng chỉ ngoại ngữ từ trình độ A trở lên. Số lƣợng cán bộ không có bằng cấp khoảng hơn 5% trong tổng số lao động, chủ yếu là những ngƣời ở trình độ trung cấp, sơ cấp, làm các công việc đơn giản, chƣa đƣợc vào ngạch công chức.
trong nhà trƣờng. Trình độ B2 và C hay cử nhân ngoại ngữ ở các cơ quan hành chính vẫn còn chiếm tỷ lệ thấp (khoảng 5%). Đây cũng là một hạn chế bởi nhiều vị trí công tác ở các cơ quan này đòi hỏi ngƣời làm việc phải sử dụng thành thạo ngoại ngữ, đặc biệt là tiếng Anh.
Bảng 3.8: Trình độ, bằng cấp ngoại ngữ của đội ngũ cán bộ
Tiêu chí 2015 2016 2017 SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ Không có bằng cấp 83 4.58% 73 3.91% 70 3.52% Trình độ A 1071 59.07% 1108 59.41% 1193 59.98% Trình độ B1 556 30.67% 563 30.19% 591 29.71% Trình độ B2 42 2.32% 53 2.84% 65 3.27% Trình độ C, cử nhân 61 3.36% 68 3.65% 70 3.52% Tổng 1813 100,00% 1865 100,00% 1989 100,00%
Nguồn: Sở Nội vụ thành phố Bắc Ninh
Trên thực tế, bằng cấp và khả năng sử dụng ngoại ngữ của cán bộ trong các cơ quan hành chính có sự chênh lệch khá lớn. Theo khảo sát của tác giả vào tháng 04/2018, mặc dù số lƣợng khai có chứng chỉ ngoại ngữ là rất lớn nhƣng số lƣợng cán bộ chỉ biết một chút chiếm tỷ lệ khá nhiều (tới 62,58%). Số ngƣời có thể sử dụng ngoại ngữ để giao tiếp chỉ chiếm 24,22% và số lƣợng cán bộ có thể sử dụng ngoại ngữ để làm việc với ngƣời nƣớc ngoài trôi chảy là 9,32%. Đây cũng là một hạn chế cần phải khắc phục ở các cơ quan hành chính tỉnh Bắc Ninh.
3.88%
62.58% 24.22%
9.32%
Hoàn toàn không biết Biết một chút Có thể sử dụng để giao tiếp
Có thể sử dụng để làm việc với người nước ngoài
Nguồn: Khảo sát cán bộ công chức tỉnh Bắc Ninh vào tháng 4/2018