Stt Chỉ tiờu Đơn vị 2005 2010 2020
Tổng số lao động cú khả năng lao động cần bố trớ việc làm
1.000 người 718,0 757,0 810,0
I Số lao động bố trớ vào cỏc ngành trong tỉnh 1.000 ngƣời
670,0 718,0 797,0
1 Nụng, lõm, thuỷ sản 1.000 người 469,0 435,0 325,0
Tỷ trọng % 70,0 60,6 40,8
2 Cụng nghiệp – xõy dựng 1.000 người 110,0 167,0 289,0
Tỷ trọng % 16,5 23,2 36,2
3 Dịch vụ 1.000 người 91,0 116,0 183,0
Tỷ trọng % 13,5 16,2 23,0
II Xuất khẩu lao động % 3,0 3,0 3,0
III Số lao động chƣa bố trớ đƣợc việc làm 1.000 ngƣời
45,0 36,0 10,0
IV Tỷ lệ qua đào tạo nghề nghiệp % 29,0 38 – 40 50 – 60
Nguồn 8: Quy hoạch phỏt triển kinh tế – xó hội tỉnh Phỳ Thọ đến năm 2010 – 2020.
+ Phấn đấu sản lượng lương thực bỡnh quõn đầu người đạt 320 - 330kg/người/năm. Sản lượng lương thực cõy cú hạt toàn tỉnh vào năm
2010 đạt 45 - 46 vạn tấn, trong đú sản lượng lỳa đạt 371 - 372 ngàn tấn, sản lượng ngụ đạt 85 - 87 ngàn tấn, năm 2020 đạt khoảng 47 - 48 vạn tấn; bảo đảm an toàn lương thực trờn địa bàn tỉnh, nhất là ở cỏc địa phương vựng nỳi, vựng sõu, vựng xa.
+ Hỡnh thành những đụ thị nhỏ, cụm dõn cư, cụm làng nghề theo hướng đụ thị hoỏ nụng thụn. Thực hiện tốt chương trỡnh giảm nghốo, cải thiện đời sống, giảm tỷ lệ hộ nghốo xuống dưới 10%.
+ Phỏt triển kinh tế nhiều thành phần với cỏc loại hỡnh tổ chức kinh doanh đa dạng, thớch ứng với từng ngành nghề, từng vựng nụng thụn trong tỉnh. Phỏt triển kinh tế trang trại, doanh nghiệp nụng thụn và ngày càng trở thành loại hỡnh tổ chức sản xuất, kinh doanh chiếm ưu thế ở nụng thụn.
3.2. Một số giải phỏp chủ yếu nhằm thỳc đẩy quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn tỉnh Phỳ Thọ hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn tỉnh Phỳ Thọ
3.2.1. Nõng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước trong quỏ trỡnh phỏt triển trỡnh phỏt triển
Trong những năm qua cụng tỏc quản lý nhà nước trong phỏt triển kinh tế tỉnh Phỳ Thọ đó cú nhiều cố gắng, song nhỡn chung chất lượng cũn thấp, nhiều mặt cũn hạn chế. Việc triển khai thực hiện cỏc chớnh sỏch cũn nhiều vướng mắc, chưa thực sự nhất quỏn trong cỏch hiểu, cỏc làm giữa cỏc cấp, cỏc ngành; việc phối hợp thực hiện cỏc quy hoạch, kế hoạch, cỏc chương trỡnh, dự ỏn về phỏt triển kinh tế, về thu hỳt vốn đầu tư, khuyến khớch và tạo điều kiện cho cỏc thành phần kinh tế phỏt triển chưa tốt. Cụng tỏc quy hoạch chưa đỏnh giỏ đầy đủ lợi thế so sỏnh, cỏc phương ỏn phỏt triển đưa ra cũn cứng nhắc, thiếu tớnh năng động, sỏng tạo và tớnh đột phỏ trong phỏt triển. Cỏc giải phỏp thực hiện quy hoạch cũn chung chung, thiếu sự vận dụng cụ thể cơ chế, chớnh sỏch của nhà nước. Một số chương trỡnh, dự ỏn chưa thống nhất giữa mục tiờu với giải phỏp thực hiện, nhất là cỏc giải phỏp về huy động nguồn lực. Năng lực điều hành, khả năng tổ chức thực hiện của cỏc cấp, cỏc ngành cũn hạn chế. Tỡnh trạng quan liờu, trỡ trệ, thiếu năng động, thiếu kiểm tra giỏm sỏt và buụng lỏng kỷ luật ở một số cỏn bộ cụng chức, cơ quan quản lý nhà nước chưa được khắc phục và xử lý kịp thời. Để tiếp tục chỉ đạo, điều hành phỏt triển kinh tế, xó hội của tỉnh phự hợp với sự phỏt triển của cả nước và của vựng, đỏp ứng tầm nhỡn chiến lược phỏt triển đến năm 2020, trong những năm tới Phỳ Thọ cần:
- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cải cỏch hành chớnh, xoỏ bỏ những thủ tục phiền hà đang là những trở lực đối với cụng cuộc đổi mới. Tăng cường tớnh kỷ luật, đảm bảo hiệu lực và tớnh tập trung thống nhất trong quản lý nhà nước, tạo điều kiện phỏt huy tớnh chủ động sỏng tạo của cỏc ngành, cỏc địa phương và cơ sở. Rà soỏt lại và sửa đổi những chớnh sỏch theo hướng tạo ra một hành lang phỏp lý an toàn, khuyến khớch mọi chủ thể tham gia vào quỏ trỡnh sản xuất kinh doanh; tạo sự đồng thuận, thống nhất cao từ nhận thức đến hành động và tổ chức thực hiện.
- Xõy dựng cỏc kế hoạch, chương trỡnh, dự ỏn sỏt thực tiễn. Nhanh chúng cụ thể hoỏ cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước, của tỉnh thành cỏc chương trỡnh, kế hoạch cụ thể.
- Rà soỏt, điều chỉnh cỏc quy hoạch và chỉ đạo cỏc chương trỡnh nụng nghiệp trọng điểm. Bổ sung kịp thời cỏc chớnh sỏch; lồng ghộp tốt cỏc chương trỡnh mục tiờu, cỏc nguồn lực để kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn phỏt triển ngày càng hiệu quả. Quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn của tỉnh theo hướng thu hỳt mạnh cỏc nguồn lực đầu tư vào cỏc ngành cú lợi thế, cỏc sản phẩm cú thị trường tiờu thụ, cú khả năng tạo nguồn thu lớn cho ngõn sỏch. Tập trung phỏt triển cỏc ngành sản xuất truyền thống cú tiềm năng như chế biến giấy và nụng, lõm sản, chế biến thực phẩm. Đẩy mạnh phỏt triển tiểu thủ cụng nghiệp, nhất là cỏc ngành sử dụng nguyờn liệu tại chỗ, sử dụng sản phẩm của cỏc ngành kinh tế trờn địa bàn, bảo quản chế biến nụng sản thực phẩm, từng bước phỏt triển cỏc làng nghề truyền thống.
- Thực tế cho thấy, quỏ trỡnh đụ thị hoỏ nụng thụn khụng ớt địa phương cũn mang nặng tớnh tự phỏt, đó để lại những hậu quả khụng nhỏ cả về tài lực, về khụng gian và mụi trường nụng thụn. Vỡ vậy, cần xõy dựng và hoàn chỉnh quy hoạch phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn. Thực hiện chương trỡnh nụng thụn mới nhằm xõy dựng cỏc làng xó cú cuộc sống ấm no, văn minh, sạch đẹp
gắn với việc hỡnh thành cỏc khu dõn cư đụ thị, đảm bảo yờu cầu phỏt triển bền vững, xõy dựng nếp sống văn minh ở nụng thụn, phự hợp với điều kiện tự nhiờn, kinh tế, văn hoỏ của từng vựng.
- Điều chỉnh quy hoạch phỏt triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội bảo đảm tớnh đồng bộ và từng bước hiện đại hoỏ. Chỳ trọng phỏt triển giao thụng nụng thụn, giao thụng nội thị, cảng sụng. Hiện đại hoỏ mạng lưới truyền tải điện, mạng viễn thụng, cụng nghệ thụng tin. Mở rộng hệ thống cấp thoỏt nước tới cỏc vựng nụng thụn. Tiếp tục điều chỉnh quy hoạch phỏt triển đồng bộ kết cấu hạ tầng, giỏo dục, y tế, trung tõm hoạt động văn húa.
3.2.2. Phỏt triển cỏc thành phần kinh tế, đa dạng hoỏ nguồn vốn trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn
Phỏt triển kinh tế nhiều thành phần là một chủ trương, chiến lược lõu dài của Đảng và Nhà nước ta trong thời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội. Qua hơn 20 năm đổi mới, vấn đề phỏt triển kinh tế nhiều thành phần luụn được tỉnh Phỳ Thọ quan tõm chỉ đạo thực hiện, tạo mọi điều kiện thuận lợi khuyến khớch phỏt triển. Trong thời gian tới để gúp phần giải phúng sức sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tớch cực, thỳc đẩy quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn, Phỳ Thọ cần cú những chớnh sỏch phự hợp đối với từng thành phần kinh tế.
- Đối với khu vực kinh tế tập thể cần củng cố và phỏt triển cỏc hợp tỏc xó dịch vụ nụng nghiệp, hợp tỏc xó đa chức năng, hợp tỏc xó kinh doanh tổng hợp, hợp tỏc xó chuyờn ngành, từ đú tạo mối quan hệ gắn bú giữa hợp tỏc xó nụng nghiệp với hộ nụng dõn và cỏc thành phần kinh tế khỏc.
Đào tạo và đào tạo lại lực lượng cỏn bộ hợp tỏc xó nụng nghiệp, thương mại, dịch vụ theo chương trỡnh phự hợp với yờu cầu cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn.
quy hoạch vựng, sản phẩm của từng ngành và địa phương để hợp tỏc xó chủ động xõy dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh phự hợp.
Khuyến khớch và tạo điều kiện thuận lợi để cỏc hợp tỏc xó nụng nghiệp, thương mại, dịch vụ phỏt triển cỏc hoạt động dịch vụ đầu vào cũng như đầu ra phự hợp với quy hoạch của tỉnh. Cần tạo điều kiện thuận lợi để cỏc hợp tỏc xó tiếp cận với cỏc nguồn vốn nhằm mở rộng quy mụ và phương thức hoạt động. Hỡnh thành và phỏt triển chuỗi hợp tỏc xó để tạo nờn mối liờn kết bền vững.
- Với kinh tế hộ nụng dõn. Đảm bảo quyền tự chủ của kinh tế hộ, nhưng phương thức tổ chức sản xuất cần được đổi mới phự hợp với yờu cầu sản xuất hàng hoỏ quy mụ lớn, khắc phục tỡnh trạng phõn tỏn, nhỏ lẻ, manh mỳn, tự cung, tự cấp. Trước hết tiếp tục thực hiện tốt chủ trương “dồn điền đổi thửa” với sự chỉ đạo thống nhất giữa cỏc cấp, cỏc ngành và địa phương.
Hỗ trợ nụng dõn giải quyết khú khăn về vốn, kỹ thuật và kiến thức hoạt động kinh tế. Khuyến khớch cỏc hộ liờn kết với nhau và liờn kết với cỏc chủ thể kinh tế trong và ngoài nước khỏc dưới những hỡnh thức thớch hợp để hỗ trợ nhau trong sản xuất và tiờu thụ sản phẩm.
- Đối với kinh tế trang trại, cần xõy dựng cơ chế, chớnh sỏch tiếp tục khuyến khớch đẩy mạnh kinh tế trang trại phỏt triển. Tạo điều kiện tớch tụ đất đai, ứng dụng khoa học kỹ thuật, nõng cao năng lực sản xuất để tạo ra sản phẩm hàng hoỏ cú chất lượng cao.
Cú chớnh sỏch ưu đói, đào tạo cỏc chủ trang trại để cú thờm kiến thức, trỡnh độ quản lý, tiếp thu cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật và ứng dụng vào sản xuất. Cú chớnh sỏch hỗ trợ vốn, cho cỏc trang trại được vay vốn trung và dài hạn để nõng cao trang thiết bị sản xuất kinh doanh.
- Đối với kinh tế nhà nước. Trờn cơ sở đổi mới, nõng cao sức cạnh tranh và hiệu quả hoạt động để thực hiện tốt vai trũ chủ đạo trong nền kinh tế và gúp phần quyết định đảm bảo định hướng xó hội chủ nghĩa. Cần tiếp tục sắp
xếp và nõng cao hiệu quả hoạt động của cỏc doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần húa.
Chuyển cỏc doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh sang thực sự kinh doanh theo cơ chế thị trường, tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm, cạnh tranh và hợp tỏc với cỏc thành phần kinh tế khỏc.
- Với những đúng gúp quan trọng của mỡnh vào thành quả phỏt triển đất nước, kinh tế cú vốn đầu tư nước ngoài đó trở thành một bộ phận hữu cơ khụng thể thiếu của nền kinh tế nhiều thành phần, hoạt động theo cơ chế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa. Thu hỳt vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là cuộc cạnh tranh quyết liệt, nơi nào cú mụi trường đầu tư hấp dẫn, cựng với sự ổn định tỡnh hỡnh chớnh trị, xó hội là nơi đú cú lợi thế trong việc thu hỳt đầu tư nước ngoài.
Vỡ vậy, vấn đề đặt ra cho Phỳ Thọ là phải cú chiến lược, cơ chế và chớnh sỏch rừ ràng, nhất quỏn để cú thể khai thỏc, phỏt huy tối đa những lợi thế này cho quỏ trỡnh phỏt triển rỳt ngắn hơn. Thực hiện đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức đầu tư, khuyến khớch hơn nữa và tạo mọi điều kiện để thu hỳt đầu tư nước ngoài vào nụng nghiệp, nụng thụn.
Tạo mụi trường sản xuất kinh doanh thụng thoỏng, thống nhất cỏc quy định về ưu đói đầu tư, tạo mụi trường thuận lợi cho hỡnh thức hợp tỏc liờn doanh giữa cỏc doanh nghiệp trong tỉnh và doanh nghiệp nước ngoài, thụng qua đú để doanh nghiệp trong tỉnh học hỏi kinh nghiệm quản lý, phương thức kinh doanh hiệu quả. Đõy là giải phỏp rất cú ý nghĩa đối với mục tiờu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn nhất là khi Việt Nam là thành viờn của tổ chức thương mại thế giới.
- Phỏt triển mạnh mẽ doanh nghiệp tư nhõn trong nụng nghiệp, nụng thụn. Thực tiễn ở Phỳ Thọ cho thấy để giải quyết vấn đề nụng nghiệp, nụng thụn và nụng dõn trong giai đoạn hiện nay khụng thể khụng phỏt triển đa dạng
cỏc loại hỡnh doanh nghiệp trờn địa bàn nụng thụn. Những doanh nghiệp này cú vai trũ rất quan trọng trong phỏt triển kinh tế - xó hội, tạo nhiều cụng ăn việc làm cho người lao động.
Tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập doanh nghiệp, tạo mụi trường kinh doanh bỡnh đẳng, thụng thoỏng hơn nữa cho cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ núi riờng và khu vực kinh tế tư nhõn núi chung phải được coi là nhiệm vụ lõu dài và then chốt để đẩy nhanh tốc độ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ.
Tăng cường hoạt động cung cấp thụng tin, hỗ trợ xỳc tiến thương mại, bảo vệ thương hiệu sản phẩm, phỏt triển cỏc loại hỡnh sản xuất kinh doanh trong cỏc doanh nghiệp. Tạo mọi điều kiện thuận lợi để cỏc doanh nghiệp tiếp cận cỏc thị trường đầu ra lẫn đầu vào.
Xõy dựng cơ chế chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển cỏc doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, bảo quản, chế biến và tiờu thụ sản phẩm hàng hoỏ. Cú chớnh sỏch khuyến khớch cỏc doanh nghiệp liờn kết với nụng dõn để ổn định và phỏt triển nguồn nguyờn liệu, tiờu thụ sản phẩm hàng hoỏ cho nụng dõn. Để cỏc doanh nghiệp thực hiện tốt quan hệ với cỏc hộ gia đỡnh, trang trại và hợp tỏc xó thụng qua cỏc hợp đồng dịch vụ kỹ thuật ứng trước vốn cho sản xuất nguyờn liệu và thu mua sản phẩm nụng nghiệp đưa vào chế biến bằng cỏc thiết bị mỏy múc, dõy truyền cụng nghệ tiờn tiến.
Trong quỏ trỡnh phỏt triển cần tạo sự liờn kết giữa cỏc chủ thể nụng nghiệp sản xuất nguyờn liệu với cỏc doanh nghiệp chế biến nụng sản và cỏc chủ thể thương mại; với cỏc cơ quan nghiờn cứu khoa học cụng nghệ và chuyển giao khoa học, cụng nghệ; liờn kết theo hỡnh thức đa tuyến giữa bốn nhà: nhà nụng, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học và nhà nước. Sự liờn kết hiệu quả giữa cỏc chủ thể kinh tế là một trong những tiền đề quan trọng trong việc phỏt triển kinh tế thị trường và cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn.
3.2.3. Đẩy mạnh nghiờn cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học – cụng nghệ trong nụng nghiệp, nụng thụn trong nụng nghiệp, nụng thụn
Trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn Phỳ Thọ, việc đẩy mạnh ứng dụng những thành tựu mới của khoa học cụng nghệ là điều kiện tiờn quyết để nõng cao năng suất và hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh.
Phỏt triển, ứng dụng tiến bộ khoa học cụng nghệ cần gắn với yờu cầu của quỏ trỡnh thực hiện cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn; gắn với cụng tỏc bảo vệ mụi trường và phỏt triển bền vững; gắn với việc tạo cụng ăn việc làm co người lao động. Phải phự hợp với điều kiện tài chớnh, trỡnh độ của nụng dõn, đỏp ứng yờu cầu của tiến trỡnh hội nhập và xu hướng vận động của kinh tế thế giới.
Trong thời gian tới cần đẩy mạnh cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền, phổ biến thụng qua cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng về vị trớ của cụng nghệ sinh học trong phỏt triển kinh tế xó hội. Tăng cường cụng tỏc tập huấn, hướng dẫn nụng dõn ứng dụng cú hiệu quả cỏc sản phẩm cụng nghệ sinh học vào sản xuất. Tập trung chỉ đạo, đầu tư xõy dựng cỏc mụ hỡnh điểm về ứng dụng, chuyển giao cỏc thành tựu cụng nghệ sinh học cú hiệu quả, làm cơ sở chỉ đạo, chuyển giao nhõn rộng ra sản xuất.
Thu hỳt cỏc cỏn bộ, chuyờn gia cú trỡnh độ cao về lĩnh vực cụng nghệ sinh học nụng nghiệp làm lực lượng cỏn bộ kỹ thuật nũng cốt về cụng nghệ sinh học của tỉnh trong thời gian tới. Lựa chọn một số kỹ sư trẻ chuyờn ngành