1.4. Kinh nghiệm XKLĐ của một số nước sang Đài Loan và vận dụng vào
1.4.1. Kinh nghiệm XKLĐ của Philippin
Philippin là một trong những nƣớc XKLĐ lớn nhất trong khu vực Đụng Nam Á, lao động Philippin đi lao động ở nhiều nơi trờn thế giới.
- Cơ chế tổ chức hoạt động XKLĐ: Luật lao động của Philippin ban hành từ năm 1973 đó đặt cơ sở về việc làm tại nƣớc ngoài, với quan điểm xỳc tiến việc XKLĐ dƣ thừa của Philippin.
Năm 1995, Quốc hội Philippin thụng qua Luật di dõn và ngƣời Philippin ở nƣớc ngoài, Luật này tạo hành lang phỏp lý để thực hiện chƣơng trỡnh di dõn của Philippin ra nƣớc ngoài làm việc, quy định việc khuyến khớch cụng dõn, cỏc hỡnh phạt khi cỏc tổ chức, cỏ nhõn vi phạm.
Cục Quản lý việc làm ngoài nƣớc (gọi tắt là Cục POEA) là cơ quan duy nhất của Chớnh phủ thực hiện chức năng tuyển chọn, bố trớ và quản lý cỏc khu vực cỏ nhõn tham gia vào chƣơng trỡnh XKLĐ và cấp phộp sang nƣớc ngoài làm việc cho ngƣời lao động khi cú hợp đồng cỏ nhõn.
Cục POEA cấp giấy phộp hoạt động XKLĐ cho cỏc cụng ty cung ứng lao động ra nƣớc ngoài làm việc núi chung và Đài Loan núi riờng. Một trong những điều kiện để đƣợc cấp phộp hoạt động là cỏc cụng ty mụi giới phải nộp tiền mặt để ký
cƣợc và một khoản tiền bảo lónh nhất định, cú vốn tốt thiểu theo quy định nhằm đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động.
- Về chớnh sỏch phỏt triển thị trƣờng và quản lý lao động ở nƣớc ngoài: Cục POEA đó soạn thảo chƣơng trỡnh tiếp thị và cỏc chiến lƣợc thị với sự tham gia của Trung tõm khu vực và cỏc Tuỳ viờn lao động để thƣờng xuyờn cập nhật thụng tin về thị trƣờng lao động Đài Loan, tỡnh hỡnh lao động Philippin tại Đài Loan nhằm giỳp cỏc cụng ty XKLĐ định hƣớng hoạt động và quảng cỏo năng lực của cỏc cụng ty cung ứng lao động của Philippin sang Đài Loan. Thực hiện nghiờm lệnh cấm cụng dõn ở quỏ hạn visa và thƣờng xuyờn cập nhật danh sỏch những cụng dõn bị cấm XKLĐ trong tƣơng lai đú là một nỗ lực để giữ “Thƣơng hiệu” của Philippin về hoạt động XKLĐ tại nƣớc ngoài núi chung và tại Đài Loan núi riờng.
- Chớnh sỏch tuyển lao động xuất khẩu: Chớnh phủ Philippin khuyến khớch cỏc cụng ty XKLĐ thành lập quỹ lao động, quỹ này đƣợc đăng ký qua mạng Internet và đƣợc phộp tự quảng cỏo. Ngƣời lao động trƣớc khi sang nƣớc ngoài phải đƣợc đào tạo bằng cỏc chƣơng trỡnh đặc biệt và đƣợc Chớnh phủ hỗ trợ kinh phớ.
- Chớnh sỏch chuyển thu nhập của ngƣời lao động ở nƣớc ngoài về nƣớc: Chớnh phủ Philippin khuyến khớch cụng dõn làm việc ở nƣớc ngoài chuyển tiền về nƣớc thụng qua tài khoản tiền gửi ngoại tệ dành cho ngƣời lao động hồi hƣơng, số dƣ tài khoản khụng thuộc đối tƣợng điều chỉnh của cỏc quy định về hối đoỏi hiện hành và khụng phỏt hành cụng trỏi ngoại tệ. Đồng thời, cỏc tổ chức ngõn hàng, tài chớnh Philippin cũng cú cỏc chƣơng trỡnh ƣu đói đầu tƣ cú lợi hơn cho ngƣời lao động.
- Chƣơng trỡnh phỳc lợi bảo vệ ngƣời lao động: Ngƣời lao động Philippin cũng đƣợc hƣởng cỏc chế độ bảo hiểm về tàn tật, trợ cấp tuất, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động nhƣ những ngƣời làm việc trong nƣớc. Điều đặc biệt thể hiện vai trũ của Chớnh phủ Philippin về bảo vệ ngƣời lao động là khụng đƣợc thu phớ của ngƣời lao động quỏ 01 thỏng lƣơng, đõy gọi là phớ giao dịch.
- Chớnh sỏch hỗ trợ ngƣời lao động hết hạn hợp đồng về nƣớc: Ngƣời lao động khi về nƣớc sẽ đƣợc nhận lại toàn bộ số tiền chƣa thanh toỏn hết hoặc cỏc phỳc lợi sau khi hết hạn hợp đồng về nƣớc bằng việc yờu cầu cỏc cụng ty cung ứng lao động
phải đồng chịu trỏch nhiệm với chủ sử dụng lao động nƣớc ngoài về những vi phạm của họ. Khoản tiền ký cƣợc của cụng ty cung ứng lao động tại ngõn hàng đƣợc sử dụng để trả cho ngƣời lao động, nếu cụng ty cung ứng lao động khụng tự trả hoặc khi tiền ký cƣợc ở ngõn hàng đó bị khấu trừ để trả cho ngƣời lao động thỡ đồng thời cụng ty cung ứng lao động sẽ bị đỡnh chỉ hoạt động cho đến khi nộp đủ số tiền trờn vào tài khoản ký cƣợc của cụng ty cung ứng lao động tại ngõn hàng.
Chớnh phủ cú cỏc chƣơng trỡnh, dự ỏn hỗ trợ ngƣời lao động hồi hƣơng để định hƣớng nghề nghiệp, tƣ vấn kinh doanh hoặc đào tạo kinh doanh cho ngƣời cú khẳ năng kinh doanh thụng qua Cục phỏt triển thƣơng nghiệp vừa và nhỏ Philippin. Chớnh phủ hợp tỏc quan hệ với cỏc tổ chức phi Chớnh phủ để tạo điều kiện về tớn dụng và sinh kế cho ngƣời lao động...