a. Cơ sở của giải pháp
Đối với các dự án đầu tƣ xây dựng, công tác quản lý thời gian và tiến độ có vai trò hết sức quan trọng; là cơ sở cho việc quản lý chi phí và nguồn lực, đồng thời là căn cứ để phối kết hợp các bên có liên quan trong việc tổ chức thực hiện dự án.
Qua thực tế công tác quản lý dự án cho thấy, tiến độ thực hiện dự án có tầm quan trọng đặc biệt. Do vậy cần quản lý chặt chẽ tiến độ thực hiện dự án không chỉ trong giai đoạn thi công mà trong tất cả các khâu của dự án đến khi nghiệm thu bàn giao công trình đƣa vào sử dụng và quyết toán vốn đầu tƣ dự án hoàn thành.
b. Các biện pháp cụ thể
Trong quá trình thực hiện có một số nguyên nhân dẫn đến dự án thực hiện chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu tiến độ theo kế hoạch nhƣ công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng; năng lực, kinh nghiệm của cán bộ Ban quản lý dự án, nhà thầu, thời tiết, nguồn vốn... Từ thực trạng nêu trên, để đảm bảo tiến độ cho dự án tác giả xin đƣa ra một số giải pháp chính nhƣ sau:
- Cần nắm bắt rõ mục tiêu của dự án, gắn mục tiêu của dự án với toàn bộ những công việc của dự án từ đó lập kế hoạch chi tiết và phù hợp nhất với mục tiêu. Yêu cầu các nhà thầu lập kế hoạch quản lý thời gian chi tiết và bám sát kế hoạch đƣợc phê duyệt để đôn đốc nhà thầu thực hiện.
- Thực hiện phân kỳ đầu tƣ các dự án có khối lƣợng và quy mô lớn, rà soát những hạng mục chƣa thật sự cần thiết để đề xuất cắt giảm hoặc giãn hoãn tiến độ, ƣu tiên phân bổ nguồn vốn cho một số công trình có thể xây dựng hoàn thành ngay để bàn giao đƣa vào sử dụng phát huy hiệu quả đầu tƣ. Qua đó hạn chế tình trạng dự án thực hiện thiếu vốn dẫn đến chậm tiến độ.
- Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát; tổ chức họp định kỳ với các cán bộ quản lý dự án, đơn vị tƣ vấn giám sát và nhà thầu thi công xây dựng để kịp thời đôn đốc tiến độ thực hiện và điều chỉnh tiến độ đảm bảo đáp ứng đƣợc yêu cầu kế hoạch. Hoàn thiện quy trình kiểm tra, giám sát của Ban quản lý dự án, nâng cao trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ giám sát dự án. Đề ra các tiêu chí, biện pháp khuyến khích và thƣởng phạt phân minh đối với các nhà thầu.
- Phối hợp với chính quyền địa phƣơng thực hiện nhanh các thủ tục về bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, tái định cƣ để đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng xây dựng công trình. Cần tiếp tục đẩy mạnh công tác vận động nhân dân tự nguyện giải phóng mặt bằng để xây dựng công trình.
- Đổi mới công tác thanh, quyết toán vốn đầu tƣ nhƣ:
+ Đảm bảo giải ngân kinh phí kịp thời cho nhà thầu để nâng cao năng lực, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án.
+ Công tác quyết toán vốn đầu tƣ cần chủ động bám sát cơ quan thẩm định quyết toán và đôn đốc nhà thầu hoàn thiện hồ sơ trình quyết toán đảm bảo thời gian theo quy định. Những trƣờng hợp chậm nộp hồ sơ quyết toán các công trình cần thực hiện nghiêm khắc các nội dung nhƣ: Không xem xét giao dự án đầu tƣ mới cho nhà thầu có công trình, hạng mục công trình chậm nộp báo cáo quyết toán; không bố trí vốn còn thiếu cho các dự án chậm nộp quyết toán từ 12 tháng trở lên.
c. Điều kiện thực hiện
Ban quản lý dự án phải nắm bắt rõ các chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nƣớc, các quy định cuả Trung ƣơng và địa phƣơng để xác định rõ mục tiêu dự án, phân kỳ đầu tƣ hợp lý…
Phải thƣờng xuyên thanh tra, kiểm tra công tác đấu thầu; chủ động trong kiểm tra nhằm ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu. Nâng cao trách nhiệm của các tổ chuyên gia đấu thầu từ khâu lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu, giám sát quá trình triển khai thực hiện lựa chọn nhà thầu.
Công khai hóa các thông tin về đấu thầu các gói thầu càng đƣợc thông tin công khai rộng rãi càng tăng cơ hội chọn đƣợc nhà thầu phù hợp, tránh sự khép kín, thông đồng trong đấu thầu; tăng cƣờng công tác lựa chọn nhà thầu qua mạng.
Đào tạo đƣợc đội ngũ cán bộ có đủ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; năng lực công tác để thực hiện tốt các nội dung trên. Đặc biệt cần xây dựng đƣợc đội ngũ cán
bộ thực hiện công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng có năng lực, nắm bắt đầy đủ nội dung căn bản các văn bản pháp lý của Nhà nƣớc về giải phóng mặt bằng, có các kỹ năng về giao tiếp, thuyết phục, giải quyết vấn đề và có khả năng thiết lập, xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với cán bộ giải phóng mặt bằng ở các địa phƣơng.
d. Kết quả kỳ vọng
Nếu thực hiện tốt các nội dung trên sẽ giúp Ban quản lý dự án khắc phục đƣợc các tồn tại, hạn chế về quản lý tiến độ nhƣ các dự án chậm tiến độ đã từng xảy ra trong giai đoạn 2011-2015. Nếu các dự án đƣợc thi công theo đúng kế hoạch đề ra sẽ phát huy đƣợc hiệu quả đầu tƣ; đặc biệt là các dự án xử lý cấp bách xung yếu đê điều.