CHƢƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU
2.2. Thực trạng thu thuế XNK của Cục Hải quan Hà Tĩnh
2.2.3. Công tác miễn thuế, không thu thuế, hoàn thuế
Theo quy định hiện nay công tác miễn thuế, không thu thuế, hoàn thuế đƣợc thực hiện tại các Chi cục Hải quan trực thuộc.
Công tác miễn thuế chủ yếu thực hiện đối với hành lý trong tiêu chuẩn miễn thuế của hành khách nhập cảnh, hàng hóa nhập khẩu vào Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo và hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định của các dự án ƣu đãi đầu tƣ.
- Theo qui định, hàng hoá nhập khẩu vào Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo (Khu phi thuế quan) đƣợc miễn thuế nhập khẩu. Từ khi thành lập, lƣợng hàng hoá nhập khẩu miễn thuế vào Khu này tƣơng đối lớn. Cơ quan Hải quan đã thực hiện thủ tục theo đúng qui định. Tuy nhiên, do Khu phi thuế quan này có diện tích rộng, chƣa có hàng rào cách ly với nội địa Việt Nam, nên các doanh nghiệp nhập khẩu về đã lợi dụng để thẩm lậu hàng hoá vào nội địa Việt Nam gây thất thu thuế rất lớn đối với Ngân sách nhà nƣớc.
- Công tác miễn thuế đối với hàng hoá nhập khẩu tạo tài sản của các dự án ƣu đãi đầu tƣ cũng đƣợc Cục Hải quan Hà Tĩnh thực hiện tƣơng đối nhiều. Tuy nhiên, đây cũng là vấn đề tƣơng đối nhạy cảm từ việc xác định đúng đối tƣợng, hàng hoá, vật tƣ đƣợc miễn thuế đến việc kiểm soát lƣợng hàng hoá thực tế nhập khẩu so với danh mục miễn thuế đã đƣợc cấp. Do đặc thù loại hình này lƣợng hàng hoá nhập khẩu lớn, khi đăng ký Danh mục không thể chi tiết nên các doanh nghiệp thƣờng lợi dụng để nhập khẩu hàng hoá không đƣợc chi tiết trong Danh mục hoặc nhập khẩu các loại vật tƣ, nguyên liệu trong nƣớc đã sản xuất đƣợc nhƣng khai báo trong nƣớc chƣa sản xuất đƣợc nhằm trốn thuế ở khâu nhập khẩu.
- Công tác không thu thuế, hoàn thuế chủ yếu thực hiện đối với loại hình kinh doanh tạm nhập tái xuất. Các doanh nghiệp khi tạm nhập khẩu hàng hóa phải kê khai tính thuế nhập khẩu (nếu có) theo qui định. Thời gian ân hạn nộp thuế đối với loại hình này là 135 ngày kể từ ngày mở tờ khai. Trƣờng hợp doanh nghiệp không có bảo lãnh thì phải nộp thuế trƣớc khi thông quan hàng hóa. Cơ quan hải quan ra quyết định không thu thuế trong trƣờng hợp lô hàng tạm nhập có thuế nhập khẩu và doanh nghiệp tái xuất hàng hóa trong thời gian ân hạn nộp thuế và ra quyết định hoàn thuế trong trƣờng hợp doanh nghiệp đã nộp thuế. Việc áp dụng loại hình tạm nhập tái xuất và áp dụng thời gian ân hạn thuế dài đã tạo điều kiện rất thuận lợi cho
các doanh nghiệp. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện một số doanh nghiệp đã lợi dụng nhằm trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế, gây thất thu cho Ngân sách. Đó là việc các doanh nghiệp tạm nhập khẩu hàng hóa vào nội địa nhƣng không tái xuất mà tiêu thụ nội địa, sau đó xuất khống số lƣợng hoặc xuất khẩu hàng thuộc lô hàng khác nhƣng khai báo hàng hoá thuộc lô hàng đã nhập khẩu để đƣợc không thu/hoàn thuế nhập khẩu và không chịu thuế xuất khẩu (nếu có).
Bảng 2.5: Số liệu miễn thuế, hoàn thuế, không thu thuế tại Cục Hải quan Hà Tĩnh từ 2007 đến 2013
Đơn vị tính: triệu VNĐ
Năm
Chỉ tiêu 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Miễn thuế 73,3 115,4 132,5 126,5 309,3 340,2 350,4 Hoàn thuế,
không thu thuế 1,2 1,4 1,5 19,8 33,7 37,1 39,1
Hình 2.4: Biểu đồ tình hình miễn thuế tại Cục Hải quan Hà Tĩnh từ năm 2007 – 2013