CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng cơ
4.2.7. Giải pháp về hoàn thiện và thực hiện quy trình quản lý
4.2.7.1. Giải pháp về hoàn thiện quy trình
Chủ đầu tƣ, Ban quản lý dự án chuyên trách cần căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của mình và các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý đầu tƣ xây
dựng cơ bản để xây dựng, hoàn thiện quy trình quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nƣớc nói riêng và quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản nói chung theo hƣớng đƣa tất cả những quy định về quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nƣớc của cấp trên vào một văn bản của ngành, địa phƣơng, xây dựng biểu đồ quy trình quản lý để dễ thực hiện và kiểm tra.
Phổ biến, hƣớng dẫn thực hiện quy trình thực hiện cho các thành viên ban QLDA, nâng cao năng lực quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nƣớc của cán bộ quản lý của Công ty.
Ngoài ra, đối với mỗi công đoạn, mỗi bƣớc quản lý trong suốt quá trình quản lý tại quy trình khung cũng cần phải xây dựng quy trình riêng hoặc hƣớng dẫn chi tiết; các loại hồ sơ, mẫu biểu, văn bản áp dụng phải đƣợc liệt kê đầy đủ, chi tiết; thời gian thực hiện của từng công đoạn...
Căn cứ vào việc thực hiện quy trình quản lý, đánh giá mức độ hoàn thành để có hình thức xử lý phù hợp.
4.2.7.2. Giải pháp về thực hiện quy trình
Để thực hiện tốt quy trình, cần phải thực hiện tốt các nội dung sau:
- Về đề xuất chủ trương đầu tư xây dựng cơ bản:
+ Quy hoạch, kế hoạch 5 năm.
+ Báo cáo thực trạng, tình hình các dự án do chủ đầu tƣ đang thực hiện, tính cấp thiết của dự án.
+ Dự kiến nguồn vốn cho từng năm để thực hiện dự án.
- Lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư:
Sau khi có quyết định về chủ trƣơng đầu tƣ, chủ đầu tƣ chọn cơ quan tƣ vấn có đủ khả năng, năng lực và kinh nghiệm để nghiên cứu lập dự án đầu tƣ; đơn vị thẩm định dự án, tiến hành thẩm định các nội dung dự án do chủ đầu tƣ trình; đồng thời, thẩm định nguồn vốn, khả năng cân đối nguồn vốn của các dự án đầu tƣ từ vốn ngân sách nhà nƣớc (cụ thể: các dự án mới; các dự án
phải điều chỉnh quyết định đầu tư; các dự án đã phê duyệt quyết định đầu tư
nhưng chưa được bố trí vốn).
- Tiếp tục hoàn thiện và đổi mới công tác xây dựng kế hoạch
Đề xuất kế hoạch phải trên cơ sở nguồn vốn.
Rà soát, tổng hợp các dự án đầu tƣ, để cân đối, điều chỉnh kế hoạch thực hiện theo hƣớng: giữ nguyên quy mô tiếp tục thực hiện gồm những dự án hoàn thành đảm bảo tiến độ bố trí vốn (nhóm B 5 năm; nhóm C 3 năm); xác định điểm dừng kỹ thuật để điều chỉnh quy mô dự án đối với những dự án hết thời gian thực hiện.
KẾT LUẬN
Trong những năm qua, nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc huy động cho đầu tƣ cho Công ty TNHH một thành viên thủy lợi Liễn Sơn góp phần quan trọng vào hoàn thiện cơ sở hạ tầng thúc đẩy sự phát triển phục vụ sản xuất nông nghiệp làm tăng trƣởng sự phát triển kinh tế của Công ty. Đề tài: “Quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nƣớc của Công ty TNHH MTV thủy lợi Liễn Sơn, tỉnh Vĩnh Phúc” đã đánh giá toàn diện công tác quản lý các dự án đầu tƣ bằng nguồn ngân sách trong thời gian qua do Công ty làm chủ đầu tƣ. Luận văn nêu lên thực trạng quản lý, đánh giá những thuận lợi và thách thức, những kết quả đạt đƣợc và những tồn tại, hạn chế cần khắc phục, từ đó đƣa ra một số phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về các dự án đầu tƣ sử dụng nguồn vốn ngân sách đến năm 2020. Một số điểm mới và nhứng đóng góp của luận văn.
- Về cơ sở khoa học:
Hệ thống hoá và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về quy trình thực hiện, tác nghiệp đáp ứng nâng cao công tác Quản lý các dự án xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc của Công ty TNHH một thành viên thủy lợi Liễn Sơn.
Làm rõ các đặc điểm của công tác Quản lý các dự án xây dựng cơ bản bằng nguồn ngân sách nhà nƣớc, những nhân tố ảnh hƣởng, các điều kiện để công tác quản lý các dự án thông qua các giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ và thực hiện đầu tƣ có hiệu quả. Xác định những nhân tố làm ảnh hƣởng tới công tác quản lý ĐTXD các dự án, từ đó làm rõ sự cần thiết hoàn thiện công tác quản lý nhằm kiểm soát, hoạch định, quản lý các dự án đầu tƣ Công trình xây dựng trong điều kiện chính sách đầu tƣ hiện nay và định hƣớng Quản lý các dự án xây dựng cơ bản của Công ty.
Đánh giá tổng quan về các hoạt động quản lý các dự án xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc của Công ty TNHH một thành viên thủy lợi Liễn Sơn.
Phân tích và đánh giá thực trạng từ bối cảnh của công tác lập kế hoạch, cho đến tổ chức thực hiện, quy trình tác nghiệp giữa các bộ phận chức năng, đảm bảo nội dung, phƣơng pháp và các quy định pháp luật. Đƣa ra những tồn tại trong Quản lý các dự án xây dựng cơ bản ở Công ty và nguyên nhân của những tồn tại đó.
- Luận văn kết hợp chặt chẽ giữa lý luận và thực tiễn, có ý nghĩa vận dụng thiết thực trong công tác quản lý nguồn vốn ngân sách, chất lƣợng công trình,… góp phần quan trọng trong việc phát triển sản xuất của Công ty TNHH một thành viên thủy lợi Liễn Sơn, tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính, 2011. Thông tư số 19/2011/TT-BTC, ngày 14/02/2011 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn
nhà nước. Hà Nội.
2. Bộ Tài chính, 2011. Thông tư số 86/2011/TT-BTC, ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp
có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước. Hà Nội.
3. Bộ Xây dựng, 2011. Thông tư số 09/2011/TT-BXD ngày 28/6/2011 của
Bộ Xây dựng hướng dẫn mẫu hợp đồng thi công xây dựng. Hà Nội.
4. Chính phủ, 2009. Nghị định số 12/NĐ-CP, ngày 10/02/2009 của chính
phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Hà Nội.
5. Chính phủ, 2009. Nghị định số 85/2009/NĐ-CP, ngày 15/10/2009 của Chính phủ về việc hướng dẫn thi hành luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu
xây dựng theo luật xây dựng. Hà Nội.
6. Chính phủ, 2009. Chính phủ, 2009. Nghị định số 48/2010/NĐ-CP, ngày
07/5/2010 của Chính phủ về hợp đồng trong hoạt động xây dựng. Hà Nội.
7. Chính phủ, 2013. Nghị định số 15/2013/NĐ-CP, ngày 06/02/2013 của
Chính phủ về quản lý chất lượng xây dựng công trình. Hà Nội.
8. Trần Chí Hiền, 2010. Vai trò của nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ
vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Nam Định. Luận văn thạc sĩ. Trƣờng đại học
Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội
9. Lê Thu Phƣợng, 2012. Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn
ngân sách nhà nước ở tỉnh Vĩnh Phúc. Luận văn thạc sĩ. Trƣờng Đại học
kinh tế & quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên.
10.Đặng Thị Thảo, 2015. Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc tại kho bạc nhà nƣớc Nghệ An. Luận văn thạc sĩ. Trƣờng đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội
11. Lê Hà Thái, 2015. Quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc tại huyện Vị Xuyên, Tỉnh Hà Giang. Luận văn thạc sĩ. Trƣờng đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội 12.Lê Văn Long, 2006. Một số vấn đề quản lý rủi ro trong dự án đầu tƣ xây
dựng công trình. Tạp chí kinh tế xây dựng, số 4/2006
13.Quốc hội, 2009. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật liên quan
đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009. Hà Nội.
14. Quốc hội, 2013. Luật đấu thầu số 43/3013/QH13, ngày 26/11/2013. Hà Nội. 15.Quốc hội, 2014. Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, ngày 18/6/2014. Hà Nội.
16. Quốc hội, 2014. Luật đầu tư công số 49/2014/QH13, ngày 18/6/2014.
Hà Nội.
16.Quốc hội, 2005 Luật Doanh nghiệp, Số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005. Hà Nội.
17.Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Vĩnh Phúc; Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, 2011-2015. Báo cáo Tổng kết công tác đầu tư xây dựng cơ bản các năm 2011 - 2015 của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc và Báo cáo Tổng kết công tác đầu tư xây dựng cơ bản các năm 2011 - 2015 của Ủy ban nhân