7. Kết cấu của Luận văn
2.2. Tỡnh hỡnh chuyển dịch cơ cấu lao động nụng thụn ở Việt Nam trong
gian qua
Từ sau đổi mới, Việt Nam từ một nước nghốo và lệ thuộc kinh tế vào nước ngoài đó từng bước ổn định và phỏt triển nền kinh tế của mỡnh. GDP luụn tục tăng trưởng với tốc cao và ổn định, đời sống nhõn dõn ngày càng nõng cao cả về vật chất và tinh thần. Về kinh tế, cú sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh chúng: Tỷ trọng ngành nụng-lõm-ngư nghiệp trong GDP giảm; tỷ trọng cỏc ngành phi nụng-lõm-ngư tăng nhanh. Về xó hội, cú những thành tựu to lớn trong cỏc lĩnh vực như: y tế, giỏo dục, xoỏ đúi giảm nghốo…Về lĩnh vực lao động-việc làm, cơ cấu lao động cú sự chuyển dịch rừ nột cả khớa cạnh “cung” lao động và khớa cạnh “cầu” lao động.
2.2.1. Chuyển dịch “cung” lao động nụng thụn
2.2.1.1. Về quy mụ lực lượng lao động
Xu hướng tăng lờn của lực lượng lao động: Do cơ cấu dõn số nụng thụn Việt Nam khỏ trẻ nờn lực lượng lao động nụng thụn tiếp tục tăng với quy mụ khỏ lớn khoảng 0,5 triệu người/năm trong giai đoạn 1996-2004. Tuy nhiờn, tỷ lệ dõn số nụng thụn so với dõn số cả nước giảm dần, với với độ giảm khụng lớn (khoảng 5%/năm).
Lực lượng lao động khu vực nụng thụn (dõn số từ 15 tuổi trở lờn tham gia hoạt động kinh tế) cú xu hướng tăng lờn. Trong thời kỳ 1996-2004, tốc độ tăng lực lượng lao động nụng thụn trung bỡnh khoảng 1,94%/năm, thời kỳ tăng cao nhất là thời kỳ 2000-2004 (xem bảng 2.13). Điều này được lý giải: dõn số nước ta tăng lờn hàng năm do mức sinh vẫn tăng (khu vực nụng thụn tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn vẫn cũn khỏ cao trung bỡnh là 1,4%/năm) và tuổi thọ người dõn ngày càng được nõng cao. Mặt khỏc số người quỏ tuổi lao động cú xu hướng tham gia hoạt động kinh tế tăng lờn, do vậy lực lượng lao động khu vực nụng thụn vẫn tăng trong thời kỳ này.
Điều này một mặt cho thấy cỏc chớnh sỏch giảm sinh của nước ta đó cú tỏc dụng mạnh mẽ, tuy cú khoảng thời gian thập kỷ 70 và 80 thế kỷ trước mức sinh cao. Mặt khỏc núi lờn quỏ trỡnh đụ thị hoỏ ở Việt Nam cũn thấp, sự di chuyển dõn số cũng như lao động từ nụng thụn đến thành thị vẫn gặp nhiều rào cản và chưa thực sự mạnh mẽ như trong thời kỳ đầu phỏt triển kinh tế của một số quốc gia như Trung Quốc, Thỏi Lan...
Bảng 2.13: Lực lƣợng lao động nụng thụn thời kỳ 1996-2004
Đơn vị: 1000 người
nƣớc LLLĐ tỷ lệ (%) 1996 35187,2 28028,1 79,65 1997 35588,4 27735,3 77,93 1998 36579,5 28367,8 77,55 1999 37783,8 29363,4 77,71 2000 38643,0 29917,0 77,42 2001 39489,8 30301,9 76,73 2002 40716,8 31012,6 76,17 2003 41313,2 31298,7 75,76 2004 42316,0 32681,2 75,23 Tỷ lệ tăng (1996- 2000) 2,37 1,64 Tỷ lệ tăng (2000- 2004) 2,30 2,23 Tỷ lệ tăng (1996- 2004) 2,33 1,94
Nguồn: Điều tra lao động-việc làm, Bộ LĐTBXH 1996-2004. 2.2.1.2. Về cơ cấu nụng thụn-thành thị
Về quy mụ lực lượng lao động hay cung lao động phõn bố tập trung chủ yếu ở khu vực nụng thụn. Tuy nhiờn, tỷ trọng lực lượng lao động khu vực nụng thụn cú xu hướng giảm dần và tỷ trọng lao động khu vực thành thị tăng dần. Điều này thể hiện sự dịch chuyển lao động từ khu vực nụng thụn ra thành thị và quỏ trỡnh đụ thị hoỏ trong giai đoạn vừa qua, nhưng mức độ chuyển dịch cũn rất chậm, trong vũng gần 10 năm (1996-2004) tỷ trọng lao động khu vực nụng thụn chỉ giảm khoảng 4%.
Tương ứng với nú là tỷ trọng lực lượng lao động thành thị tăng lờn nhưng cũng với tốc độ chậm. Điều này khẳng định quỏ trỡnh CNH, đụ thị hoỏ ở nước ta cũn thấp. Phỏt triển kinh tế nước ta chưa đủ mạnh để đẩy nhanh cỏc quỏ trỡnh này.
Bảng 2.14: Tỷ lệ LLLĐ nụng thụn-thành thị thời kỳ 1996-2004 Đơn vị: Lao động Năm LLLĐ toàn quốc LLLĐ nụng thụn LLLĐ thành thị Số lƣợng % Số lƣợng % 1996 35187261 28027141 79.65 7160120 20.35 1997 35588460 27735311 77.93 7853149 22.07 1998 36579596 28367886 77.55 8211710 22.45 1999 37783831 29363426 77.71 8420405 22.29 2000 38643089 29917091 77.42 8725998 22.58 2001 39489808 30301940 76.73 9187868 23.27 2002 40716856 31012699 76.17 9704157 23.83 2003 41313288 31298750 75.76 10014538 24.24 2004 43242534 32691356 75.60 10551178 24.40
Nguồn: Điều tra lao động-việc làm, Bộ LĐTBXH, 1996-2004
Xu h-ớng giảm tỷ trọng lao động ở khu vực nông thôn là xu h-ớng chung của cả n-ớc. Nh-ng mức độ giảm có sự khác nhau ở các vùng lãnh thổ khác nhau.
So sánh tỷ lệ lao động nông thôn trong vài năm gần đây cho thấy: vùng Đông Nam Bộ và Đồng bằng Sông Cửu Long có mức độ chuyển dịch cao nhất; sau đến các vùng Duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên; hai vùng Tây Bắc, Đông Bắc hầu nh- ch-a có sự chuyển dịch. T-ơng ứng với chuyển dịch lực l-ợng lao động nông thôn-thành thị là mức độ phát triển kinh tế ở vùng Đông Nam Bộ khá cao và là vùng phát triển nhanh nhất cả n-ớc, những vùng nh- Đông Bắc và Tây Bắc phát triển kinh tế rất chậm, hầu nh- ch-a có sự chuyển dịch rõ nét về kinh tế.
Bảng 2.15: So sánh tỷ lệ LLLĐ nông thôn theo vùng lãnh thổ
Năm 2004 Năm 2001 SS với khu vực nụng thụn Thành thị Nụng thụn Thành thị Nụng thụn Đ.bằng SH 19.8 80.2 19.41 80.59 -0.39 Đụng Bắc 17.2 82.8 17.48 82.52 0.28 Tõy Bắc 12.6 87.4 11.99 88.01 -0.61 B.Trung Bộ 12.8 87.2 13.21 86.79 0.41 D.Hải Nam T.Bộ 27.7 72.3 26.78 73.22 -0.92 Tõy Nguyờn 26.8 73.2 25.91 74.09 -0.89 ĐNB 53.8 46.2 52.02 47.98 -1.78 Đ.Bằng SCL 19 81 17.14 82.86 -1.86
Nguồn: Điều tra lao động-việc làm, Bộ LĐTBXH, 1996-2004 2.2.1.3. Về di dân và di chuyển lao động nông thôn ra thành thị
Qúa trình di dân nông thôn-thành thị diễn ra mạnh mẽ trong khoảng 10 năm trở lại đây, mặc dù quá trình này luôn xẩy ra trong quá khứ (với tốc độ chậm hơn). Tốc độ phát triển kinh tế, tốc độ công nghiệp hoá và đô thị hoá ngày càng cao, một mặt biến một số vùng nông thôn trở thành thành thị, mặt khác khu vực đô thị ngày càng mở rộng cũng tạo ra khả năng số ng-ời di chuyển đến các khu đô thị ngày càng lớn hơn và với tốc độ nhanh hơn. Tỷ lệ di dân từ nông thôn tới TP. Hồ Chí Minh và Hà Nội đ-ợc trình bày trong đồ thị sau:
Hà Nội 67 33 TP.Hồ Chí Minh 82 18 chung 73 27 Từ nông thôn Từ vùng khác
Đồthị 7: Tỷ lệ di dõn từ nụng thụn tới Hà Nội và TP. Hồ Chớ Minh
Như vậy, tớnh trờn bỡnh diện cả nước, số người di dõn xuất phỏt từ vựng nụng thụn (thuần nụng) chiếm đa số với 73% đến cỏc vựng đụ thị, cỏc khu cụng nghiệp. Cú thể núi rằng di dõn nụng thụn-thành thị là loại hỡnh di dõn chiếm đa số trong tổng số dõn di chuyển.
57.15 42.85
Nữ Nam
Đồ thị 8: Tỷ lệ di dõn theo giới tớnh chung toàn quốc
Nguồn: Tớnh toỏn từ số liệu di dõn năm 2004
Trong tổng số dõn di cư, nữ giới chiếm tỷ lệ cao hơn nam giới (khoảng 57%), ngoại trừ vựng Tõy Bắc cú số dõn là nam giới di cư cao hơn (khoảng 59%).
Dũng di chuyển lao động từ khu vực nụng thụn ra thành thị ngày càng rừ nột và là dũng di chuyển lao động cơ bản nhất bờn cạnh cỏc dũng di chuyển lao động khỏc như nụng thụn-nụng thụn, thành thị-thành thị.
Di chuyển lao động từ nụng thụn ra thành thị chủ yếu là từ vựng nụng thụn đụng dõn, ở khu vực Đồng bằng Sụng Hồng, Đồng bằng Sụng Cửu Long và Bắc Trung Bộ; nơi đến là cỏc thành phố lớn, cỏc khu cụng nghiệp. Theo số liệu điều tra di dõn năm 2004, lao động di chuyển đến thủ đụ Hà Nội xuất phỏt chủ yếu từ vựng Đồng bằng sụng Hồng với trờn 77% của tổng số lao động di chuyển đến, tiếp sau đú là từ vựng Bắc Trung Bộ. Tại thành phố Hồ Chớ Minh lao động di
chuyển đến xuất phỏt từ vựng Đồng bằng sụng Cửu Long cú thấp hơn (chỉ khoảng 31,46%). Nột đặc trưng của cỏc đụ thị vựng Đụng Nam Bộ là dũng di chuyển lao động từ vựng Bắc Trung Bộ đến là khỏ cao với 27,44%, di chuyển lao động nụng thụn-thành thị nội vựng và từ vựng Đồng bằng sụng Cửu Long đến chiếm tỷ lệ thấp hơn, cựng khoảng 19%.
Bảng 2.16: Tỷ lệ lao động nụng thụn di chuyển đến một số thành phốvà một số vựng cơ bản Đơn vị: % Hà Nội TP. HCM ĐN Bộ Đ. Bắc T.Nguyờn Đồng bằng SH 77.13 18.48 19.09 76.83 19.89 Đụng Bắc 12.77 4.37 8.2 15.98 20.86 Tõy Bắc 0.35 0.25 0.28 0.73 2.67 Bắc Trung Bộ 8.33 23.97 27.44 5.98 13.9 Nam Trung Bộ 0 9.36 2.97 0.12 6.2 Tõy Nguyờn 1.06 2 3.39 0 25.35 Đụng Nam Bộ 0.35 10.11 19.94 0.12 8.98 ĐBSCL 0 31.46 18.67 0.24 2.14 Tổng 100 100 100 100 100
Nguồn: Tính toán từ số liệu điều tra di dân 2004
Nh- vậy, nơi xuất c- (từ những vùng đẩy) của dòng di chuyển lao động nông thôn-thành thị chủ yếu là những vùng nông thôn có dân số đông và kinh tế ch-a phát triển nh-: vùng Đồng bằng Sông Hồng, Đồng bằng Sông Cửu Long, Bắc trung Bộ. Nơi nhận c- (vùng kéo) chủ yếu là các đô thị lớn, vùng kinh tế trọng điểm..
Phân bố về tỷ lệ lao động di c- theo độ tuổi có đặc tr-ng sau: lao động di chuyển chủ yếu trong nhóm tuổi trẻ, lao động di chuyển từ 20-30 tuổi chiếm tỷ lệ
cao gần 50% tổng số lao động di chuyển. Nếu tính riêng lao động d-ới 30 tuổi xuất c- từ vùng nông thôn trên địa bàn cả n-ớc thì tỷ lệ này lên đến 68% trên tổng số lao động di c-. Lao động trẻ dễ có xu h-ớng di c- hơn do có khả năng
thính ứng nhanh ở nơi đến, đồng thời cũng có ít hơn yếu tố “níu kéo” ở quê nhà
so với các lao động lớn tuổi hơn.
Bảng 2.17: Tỷ lệ lao động nông thôn di chuyển theo độ tuổi
Đơn vị: % Vựng xuất cƣ <20 20-30 30-40 >40 Tổng số Đồng bằng SH 17.2 48 19.3 15.5 100 Đụng Bắc 17.2 48.1 21.7 13 100 Tõy Bắc 10.6 36.2 18.2 35 100 Bắc Trung Bộ 25.8 54 14.2 6 100 Nam Trung Bộ 14.2 55.5 19.3 12 100 Tõy Nguyờn 12.2 40 31.3 17.5 100 Đụng Nam Bộ 15.3 53.6 21.3 10 100
Nguồn: Tính toán theo số liệu điều tra di dân Bộ LĐTBXH năm 2004
Về phân bố theo độ tuổi của lao động nông thôn di c- theo nơi đến cũng có nét t-ơng tự nh- nơi đi. Tuy nhiên, có sự khác biệt khi nhìn nhận phân bố độ tuổi của lao động theo vùng đến, ở các vùng phát triển các khu công nghiệp có nhu cầu cao hơn về lao động trẻ nên lao động di chuyển đến nơi đó có độ tuổi trẻ hơn. Chi tiết hơn xem bảng phân bố lao động di c- theo độ tuổi và theo các vùng di c- đến.
Bảng 2.18: Tỷ lệ lao động di c- theo tuổi và nơi điều tra
Đơn vị %
Vựng <20 20-30 30-40 >40 Tổng số
Hà Nội 12.9 50 17.7 19.4 100
TP.HCM 19.5 56 17.4 7.1 100
Đụng Bắc 24.6 49 17.4 9 100
Tõy Nguyờn 9.2 40.8 30 20 100
Cả nước 16.5 50.4 20.1 13 100
Nguồn: Tính toán theo số liệu điều tra di dân Bộ LĐTBXH năm 2004
Nh- vậy, xu h-ớng di chuyển lao động từ vùng nông thôn đến thành thị ngày càng tăng với các đặc tr-ng đã đ-ợc nghiên cứu qua cuộc điều tra di dân của Bộ LĐTBXH là: chuyển dịch lao động từ vùng nông thôn đông dân, nh- Đồng bằng sông Hồng, Đồng bằng sông Cửu Long, Bắc Trung Bộ... với nơi đến là các thành phố lớn, các khu vực phát triển kinh tế nh-: Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, vùng Đông Nam Bộ..., Độ tuổi di chuyển ngày càng có xu h-ơng trẻ hơn, hay là những thanh niên trẻ ở vùng nông thôn ngày càng có xu h-ớng ra thành phố tìm việc làm. Nữ giới di chuyển có tỷ lệ cao hơn nam giới, trình độ văn hoá và trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động di chuyển ở mức trung bình so với nơi xuất c-, nh-ng thấp hơn mức trung bình nơi nhập c-...
Tuy nhiên, quá trình di dân chủ yếu mang tính chất tự phát. Nhà n-ớc ch-a có những định h-ớng hoặc những chính sách giúp đỡ ng-ời dân nông thôn di chuyển đến nơi khác tìm việc. Xu h-ớng di dân tăng lên nh-ng chủ yếu là ng-ời trong độ tuổi lao động, lao động trẻ. Họ có trình độ khá, sức khoẻ tốt so với nơi
xuất cư…việc này làm thiếu hụt lực lượng lao động khá ở những vùng nông thôn làm cho sức sản xuất ở đây giảm đi…Nói cách khác là chính sách di dân chưa
bắt kịp với sự năng động, phát triển của nền kinh tế cả n-ớc, ch-a tạo động lực di chuyển lao động phục vụ cho mục đích chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn bền vững.
2.2.1.4. Về tỷ lệ lao động trong độ tuổi/lực l-ợng lao động
trọng lao động trong độ tuổi so với tổng lực l-ợng lao động của mỗi thời kỳ. Tỷ trọng lao động trong độ tuổi/lực l-ợng lao động cho biết tỷ lệ lao động ngoài độ tuổi tham gia vào hoạt động kinh tế.
Bảng 2.19: Tỷ lệ lao động trong độ tuổi so với LLLĐ ( nông thôn)
Đơn vị:% Vựng 2001 2002 2003 So sỏnh 2003-2001 Cả nước 94,98 95,00 95,52 0,04 Đồng bằng SH 93,21 93,28 96,10 2,89 Đụng Bắc 95,45 95,46 94,91 -0,54 Tõy Bắc 97,42 97,77 98,29 0,87 Bắc Trung Bộ 92,91 93,70 95,04 2,13 D.Hải Nam TBộ 93,60 92,89 95,95 2,35 Tõy Nguyờn 96,17 95,42 95,23 -0,94 Đụng Nam Bộ 96,57 96,59 97,52 0,95 Đồng bằng SCL 96,62 96,51 95,51 -1,11
Nguồn: Điều tra lao động việc làm, Bộ LĐTBXH, 2001-2003
Xu h-ớng lao động ngoài độ tuổi lao động vẫn tham gia hoạt động kinh tế tăng (mức tăng nhẹ), nh- thế cũng cho thấy, dân số tham gia hoạt động kinh tế có xu h-ớng già hơn.
2.2.1.5. Về chất l-ợng lao động nông thôn
Nh- phần tổng quan đã chỉ rõ, chất l-ợng lao động nông thôn vẫn còn khoảng cách khá xa so với khu vực thành thị. Việc nâng cao trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật còn rất chậm. Cụ thể:
Về trình độ học vấn:
học đã giảm đáng kể từ 29,16% năm 1996 xuống còn 21,31% năm 2004), ở cấp trình độ tốt nghiệp phổ thông cơ sở và phổ thông trung học tăng chậm.
1996 29.16 28.85 32.81 9.19 2004 21.31 32.11 34.12 12.47 Dưới cấp I Cấp I Cấp 2 Cấp 3
Đồ thị 9: Cơ cấu trình độ văn hoá của LLLĐ nông thôn năm 1996, 2004
Nguồn: Điều tra lao động việc làm, Bộ LĐTBXH, 1996-2004
Về trình độ CMKT:
Khu vực nông thôn có tỷ lệ lao động không có trình độ chuyên môn kỹ thuật rất cao nh- trong phần tổng quan lao động-việc làm đã chỉ rõ, nh-ng cũng nh- chỉ tiêu về trình độ học vấn, tỷ lệ lao động có kỹ thuật cũng có xu h-ớng tăng lên. So sánh tỷ lệ lao động đã qua đào tạo ở khu vực nông thôn năm 1996 có 92,6% ch-a qua đào tạo thì đến năm 2004 tỷ lệ này đã giảm xuống còn 85%.
7.39 92.61 9.23 90.77 14.99 85.01 0 20 40 60 80 100 1996 2000 2004 Có TĐ CMKT Không có CMKT
Nguồn: Điều tra lao động-việc làm, Bộ LĐTBXH năm 1996-2004