Nguồn: Thực trạng Lao động-Việc làm. Bộ LĐTBXH, năm 2004.
Như vậy, thị trường lao động cũn sơ khai, hỡnh thức làm thuờ, làm mướn và thuờ mướn lao động ở quy mụ nhỏ và hạn hẹp. Lao động vẫn bú kớn trong kinh tế hộ gia đỡnh và tự làm việc. Tuy nhiờn, hỡnh thức thuờ mướn lao động và làm thuờ đang cú xu hướng tăng đặc biệt là ở vựng Đụng Nam Bộ, Đồng bằng Sụng Cửu Long. Cựng với xu hướng chuyển dịch lao động từ khu vực nụng thụn đến khu vực thành thị làm thị trường lao động khụng chớnh thức ở thành thị linh hoạt hơn.
* Về giỏ tiền cụng lao động khu vực nụng thụn: Giỏ tiền cụng lao động cũng là chỉ tiờu thể hiện mối quan hệ cung-cầu lao động trờn thị trường lao động. Như trờn cho thấy, lao động nụng thụn cú quan hệ lao động cũn ớt, chủ yếu là lao động kinh tế hộ hoặc tự làm việc. Đối với chỉ tiờu giỏ tiền cụng lao động chỉ được xem xột đối với lao động cú quan hệ thuờ/mướn. Đối với lao động (cú hợp đồng lao động dài hạn trong cỏc doanh nghiệp nụng nghiệp, cú tham gia BHXH) trong khu vực nụng nghiệp-nụng thụn thường cú mức tiền lương/tiền cụng thấp
hơn tiền lương ở cỏc ngành khỏc-thành thị. (Kết quả điều tra 1313 doanh nghiệp, Bộ LĐTBXH; thỏng 4/2003)
Cụ thể mức tiền lương trong ngành nụng-lõm-ngư nghiệp thấp hơn 16% so với bỡnh quõn chung và chỉ bằng 85% tiền lương trong ngành cụng nghiệp-xõy dựng. Đối với lao động làm thuờ ở khu vực phi chớnh thức (lao động thuờ mước theo thời vụ, theo ngày… khụng cú hợp đồng dài hạn, khụng tham gia BHXH) khu vực nụng thụn cũng cú tiền lương/tiền cụng thấp hơn khu vực thành thị. Trong một nghiờn cứu khỏc cho rằng giỏ cụng lao động bỡnh quõn ngày ở nụng thụn chỉ cú 22,1 nghỡn đồng/ngày, trong khi đú ở khu vực thành thị là 84,8 nghỡn đồng ngày (tớnh mức tiền cụng trung bỡnh); ngay cả những nghề thuần nụng tiền cụng lao động trung bỡnh ở nụng thụn cũng rất thấp. Mức chờnh lệch tiền cụng lao động giữa thành thị và nụng thụn rất rừ rệt, ở khu vực thành thị bỡnh quõn cỏc nghề cao gấp 3,5 lần tiền cụng lao động ở nụng thụn. (Bỏo cỏo của 42 tỉnh thành phố: Vụ Tiền cụng-Tiền lương, Bộ LĐTBXH; thỏng 4/2003)
Bảng 2.10: Giỏ tiền cụng lao động/ngày một số nghề, cụng việc chủ yếu Đơn vị: 1000 đồng Nụng thụn Thành thị Thấp nhất T.B Cao nhất Thấp nhất T.B Cao nhất Làm ruộng 13,7 17,4 22,0 95,8 97,8 101
Trồng cõy ăn quả, cõy CN 15,5 20,1 26,0 92 96,7 103,2 Nuụi trồng thuỷ sản 18,2 24,9 32,9 86,3 95,4 103,1 Trồng rừng 15,4 19,4 24,2 92,4 104,3 100,4 Chăn nuụi gia sỳc, gia cầm 12,5 16,3 21,3 96,9 93,1 97,0
Thợ xõy 19,9 25,5 33,3 83,8 82,8 82,0 Thợ mộc 20,2 26,4 34,2 81,8 82,2 81,6 V/chuyển hàng, khỏch… 21,6 29,6 39,2 78,6 77,5 75,0 S.chữa C.khớ (ụ tụ, XM…) 18,4 24,4 31,1 77,0 79,0 73,4 Bỏn hàng 12,4 17,3 24,2 71,3 70,3 71,0 D.vụ khỏc (may, cắt túc …) 15,3 21,5 28,2 71,0 73,4 71,3 Bỡnh quõn chung 16,6 22,1 28,8 84,1 84,8 82,3
Nguồn: Báo cáo về tiền l-ơng tháng 4/2003, Vụ Tiền công-Tiền l-ơng. Bộ LĐTBXH
Nh- vậy, tiền l-ơng/tiền công cả trong khu vực chính thức cũng nh- khu vực phi chính thức ở ngành nông-lâm-ng- nghiệp đều thấp hơn nhiều so với các ngành khác và ở khu vực nông thôn cũng thấp hơn khu vực thành thị. Đây là một mâu thuẫn của phát triển kinh tế đất n-ớc, nó hạn chế sự phát triển nhanh, mạnh kinh tế nông thôn, khó khăn cho việc tạo việc làm và nâng cao thu nhập của ng-ời dân nông thôn.
xem xét thực trạng lao động việc làm và chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn cần phải tính đến là thu nhập bình quân đầu ng-ời. Nhìn chung, xu h-ớng là lao động ở khu vực có thu nhập bình quân đầu ng-ời thấp sẽ dịch chuyển sang các khu vực mà ở đó có điều kiện tăng thu nhập bình quân đầu ng-ời lên mức cao hơn.
Cũng theo số liệu từ Báo cáo phát triển kinh tế thế giới năm 2005, thu nhập bình quân đầu ng-ời của Việt Nam ở vào các quốc gia thấp nhất trên thế giới. Năm 2004 thu nhập bình quân đầu ng-ời của Việt Nam là 550 USD/ng-ời/năm. So với một số n-ớc trong khu vực thu nhập bình quân đầu ng-ời của Việt Nam thấp hơn nhiều.
Bảng 2.11: Tổng sản phẩm quốc nội và thu nhập bình quân đầu ng-ời
của một số quốc gia Đông Nam Á năm 2004
Quốc gia GNP (tỷ USD) GNP bỡnh quõn/ngƣời
(USD)
Inđụnờxia 248 1140
Malayxia 117,1 4650
Thỏi Lan 158,7 2540
Việt Nam 45,1 550
Nguồn: Báo cáo kinh tế Thế giới 2005. WB 2005
Thu nhập bình quân đầu ng-ời lại có sự chênh lệch lớn giữa thành thị và nông thôn. Thu nhập chủ yếu của ng-ời dân nông thôn (từ hoạt động nông nghiệp có năng suất lao động thấp) còn thấp.
So sánh thu nhập của ng-ời dân nông thôn với thu nhập của ng-ời dân thành thị thì thu nhập bình của ng-ời dân thành thị cao gần gấp 3 lần thu nhập bình quân của khu vực nông thôn.
2001-2002
Đơn vị: %
Tổng (1000 đ) Từ lƣơng Từ hoạt động NN HĐ phi NN Từ nguồn khỏc
Cả nước 356.1 32.69 28.50 22.63 16.18
Thành thị 622.1 44.16 6.86 29.58 19.40
Nụng thụn 275.1 24.76 43.40 17.85 13.99
Nguồn: Niên giám thống kê. Tổng cục Thống kê, năm 2003
Mức thu nhập bình quân (275,1 nghìn đồng/ng-ời/tháng) của ng-ời dân nông thôn là quá thấp với nguồn thu nhập chủ yếu từ hoạt động trong ngành nông nghiệp khoảng (43,4%) so với mức 356 ngàng đồng/ng-ời/tháng khu vực thành thị. Với mức thu nhập này là hạn chế rất lớn cho việc nâng cao đời sống nông dân, cho phát triển nông thôn hiện đại, thu hẹp khoảng cách về mọi mặt với khu vực thành thị.
* Sự phát triển thị tr-ờng lao động nông thôn:Theo những nghiên cứu gần đây, thị tr-ờng lao động ch-a hoàn thiện và ch-a đồng bộ với các thị tr-ờng khác. Quá trình phát triển của thị tr-ờng lao động còn chậm, bị động; các dấu hiệu của thị tr-ờng lao động bị bóp méo, thể hiện ở các mặt sau đây:
Thứ nhất: Việc làm lao động nông thôn chủ yếu là tự làm hoặc làm kinh tế gia đình: năm 1996 có 90,5%; năm 2002 vẫn còn tỷ lệ 90,1%. Lao động có quan hệ lao động chiếm tỷ lệ nhỏ: năm 1996 lao động làm công ăn l-ơng trong nông thôn ở khu vực chính thức chiếm tỷ lệ 1,95%; năm 2002 chiếm 1,98%. Nh- vậy, quan hệ lao động khu vực nông thôn ch-a phát triển. Tuy nhiên, trong khu vực nông thôn đã xuất hiện lao động làm thuê theo vụ, theo công việc. Xu h-ớng này ngày càng tăng thể hiện thị tr-ờng lao động không chính thức nông thôn đã xuất hiện và đang phát triển. Thị tr-ờng lao động này còn thể hiện ở dòng di chuyển lao động từ nông thôn ra thành thị, đã hình thành các chợ lao động ở các thành phố lớn.
Trong một nghiên cứu về thị tr-ờng lao động nông thôn cho thấy: tỷ lệ lao động ra khỏi huyện Châu Giang (H-ng Yên) làm thuê, buôn bán chiếm 4,3% tổng lao động toàn huyện (năm 1998); t-ơng tự tỷ lệ lao động ra khỏi huyện Xuân Tr-ờng (Nam Định) năm 2002 là 10%. Nh- vậy, ở khu vực nông thôn thị tr-ờng lao động mới hình thành, nhỏ, lẻ mang tính tự phát và có nhiều rủi ro. Lao động nông thôn tham gia vào thị tr-ờng này chủ yếu phải di chuyển đến khu vực thành thị-nơi có nhiều cơ hội việc làm. Khả năng tạo chỗ làm việc mới khu vực nông thôn rất hạn chế do kinh tế nông thôn vẫn chủ yếu là nông nghiệp, các
ngành tạo nhiều việc làm là công nghiệp chế biến, dịch vụ…chủ yếu tập trung ở
khu vực thành thị. Quá trình phát triển thị tr-ờng lao động nông thôn tự phát và không đồng đều, thị tr-ờng gãy đoạn, không liên thông. (Điều tra thị trường lao động của Viện Khoa học Lao động và Xó hội- Bộ LĐTBXH năm 1998 và Viện nghiờn cứu Quản lý TW năm 2002)
Thứ hai: Tiền lương, tiền cụng cũng như thu nhập ở nụng thụn cũn thấp. Như phần trờn đó nghiờn cứu: Tiền lương bỡnh quõn ngành nụng-lõm-ngư nghiệp chỉ bằng 85% cỏc ngành khỏc. Tiền cụng cựng loại nghề, ngành ở nụng thụn cũng thấp hơn nhiều so với thành thị, giỏ tiền cụng trung bỡnh của một số nghề cũng chỉ bằng 84,8% ở khu vực thành thị. (Điều tra tiền lương tối thiểu của Vụ Tiền cụng-Tiền lương, Bộ LĐTBXH năm 2003)
Tiền cụng, tiền lương ở khu vực nụng thụn cú xu hướng tăng lờn trong những năm gần đõy, nhưng mức tăng khụng tương xứng. Đặc biệt là tỷ lệ hoàn trả tiền lương/tiền cụng cho lao động khu vực nụng thụn chỉ bằng 60% khu vực thành thị và cỏch biệt này ngày càng cú xu hướng doóng ra. (Nghiờn cứu về tiền lương/tiền cụng của Viện Khoa học Lao động và Xó hội, năm 2003)
Như vậy, thị trường lao động khu vực nụng thụn cú quỏ trỡnh phỏt triển chậm, chưa linh hoạt. Cỏc dấu hiệu của thị trường chưa rừ ràng cản trở di chuyển
lao động theo yờu cầu của phỏt triển kinh tế. Thị trường nụng thụn chưa phỏt triển dẫn tới cơ cấu lao động nụng thụn khụng cõn xứng với cơ cấu kinh tế.
Như vậy, lao động-việc làm khu vực nụng thụn ở Việt Nam cú những đặc điểm sau: Dõn số nụng thụn chiếm tỷ lệ cao trong tổng dõn số cả nước, lực lượng lao động nụng thụn dư thừa, trỡnh độ học vấn và trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật rất thấp, kỹ năng lao động, ý thức kộm, lao động chưa cú tớnh sỏng tạo chưa tự chủ…Việc làm ở khu vực nụng thụn vẫn cũn hạn chế thể hiện ở cơ cấu lao động theo ngành cũn bất hợp lý: lao động vẫn bị dồn nộn ở khu vực nụng-lõm-ngư, ngay trong khu vực này lao động vẫn là lao động trồng trọt cõy nụng nghiệp cú chất lượng thấp, năng suất lao động khụng cao. Lao động vẫn hoạt động ở khu vực kinh tế hộ gia đỡnh quy mụ rất nhỏ, manh mỳn, xộ lẻ; chưa phỏt triển đỳng mức và mạnh mẽ kinh tế tư nhõn; thị trường lao động nụng thụn chưa phỏt triển, quan hệ lao động hầu như chưa được xỏc lập, tỷ lệ người làm thuờ ở khu vực nụng thụn rất thấp, tiền cụng/tiền lương và thu nhập của người dõn nụng thụn rất thấp. Đõy là những bất cập cơ bản của cơ cấu lao động nụng thụn.
2.2. Tỡnh hỡnh chuyển dịch cơ cấu lao động nụng thụn ở Việt Nam trong thời gian qua gian qua
Từ sau đổi mới, Việt Nam từ một nước nghốo và lệ thuộc kinh tế vào nước ngoài đó từng bước ổn định và phỏt triển nền kinh tế của mỡnh. GDP luụn tục tăng trưởng với tốc cao và ổn định, đời sống nhõn dõn ngày càng nõng cao cả về vật chất và tinh thần. Về kinh tế, cú sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh chúng: Tỷ trọng ngành nụng-lõm-ngư nghiệp trong GDP giảm; tỷ trọng cỏc ngành phi nụng-lõm-ngư tăng nhanh. Về xó hội, cú những thành tựu to lớn trong cỏc lĩnh vực như: y tế, giỏo dục, xoỏ đúi giảm nghốo…Về lĩnh vực lao động-việc làm, cơ cấu lao động cú sự chuyển dịch rừ nột cả khớa cạnh “cung” lao động và khớa cạnh “cầu” lao động.
2.2.1. Chuyển dịch “cung” lao động nụng thụn
2.2.1.1. Về quy mụ lực lượng lao động
Xu hướng tăng lờn của lực lượng lao động: Do cơ cấu dõn số nụng thụn Việt Nam khỏ trẻ nờn lực lượng lao động nụng thụn tiếp tục tăng với quy mụ khỏ lớn khoảng 0,5 triệu người/năm trong giai đoạn 1996-2004. Tuy nhiờn, tỷ lệ dõn số nụng thụn so với dõn số cả nước giảm dần, với với độ giảm khụng lớn (khoảng 5%/năm).
Lực lượng lao động khu vực nụng thụn (dõn số từ 15 tuổi trở lờn tham gia hoạt động kinh tế) cú xu hướng tăng lờn. Trong thời kỳ 1996-2004, tốc độ tăng lực lượng lao động nụng thụn trung bỡnh khoảng 1,94%/năm, thời kỳ tăng cao nhất là thời kỳ 2000-2004 (xem bảng 2.13). Điều này được lý giải: dõn số nước ta tăng lờn hàng năm do mức sinh vẫn tăng (khu vực nụng thụn tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn vẫn cũn khỏ cao trung bỡnh là 1,4%/năm) và tuổi thọ người dõn ngày càng được nõng cao. Mặt khỏc số người quỏ tuổi lao động cú xu hướng tham gia hoạt động kinh tế tăng lờn, do vậy lực lượng lao động khu vực nụng thụn vẫn tăng trong thời kỳ này.
Điều này một mặt cho thấy cỏc chớnh sỏch giảm sinh của nước ta đó cú tỏc dụng mạnh mẽ, tuy cú khoảng thời gian thập kỷ 70 và 80 thế kỷ trước mức sinh cao. Mặt khỏc núi lờn quỏ trỡnh đụ thị hoỏ ở Việt Nam cũn thấp, sự di chuyển dõn số cũng như lao động từ nụng thụn đến thành thị vẫn gặp nhiều rào cản và chưa thực sự mạnh mẽ như trong thời kỳ đầu phỏt triển kinh tế của một số quốc gia như Trung Quốc, Thỏi Lan...
Bảng 2.13: Lực lƣợng lao động nụng thụn thời kỳ 1996-2004
Đơn vị: 1000 người
nƣớc LLLĐ tỷ lệ (%) 1996 35187,2 28028,1 79,65 1997 35588,4 27735,3 77,93 1998 36579,5 28367,8 77,55 1999 37783,8 29363,4 77,71 2000 38643,0 29917,0 77,42 2001 39489,8 30301,9 76,73 2002 40716,8 31012,6 76,17 2003 41313,2 31298,7 75,76 2004 42316,0 32681,2 75,23 Tỷ lệ tăng (1996- 2000) 2,37 1,64 Tỷ lệ tăng (2000- 2004) 2,30 2,23 Tỷ lệ tăng (1996- 2004) 2,33 1,94
Nguồn: Điều tra lao động-việc làm, Bộ LĐTBXH 1996-2004. 2.2.1.2. Về cơ cấu nụng thụn-thành thị
Về quy mụ lực lượng lao động hay cung lao động phõn bố tập trung chủ yếu ở khu vực nụng thụn. Tuy nhiờn, tỷ trọng lực lượng lao động khu vực nụng thụn cú xu hướng giảm dần và tỷ trọng lao động khu vực thành thị tăng dần. Điều này thể hiện sự dịch chuyển lao động từ khu vực nụng thụn ra thành thị và quỏ trỡnh đụ thị hoỏ trong giai đoạn vừa qua, nhưng mức độ chuyển dịch cũn rất chậm, trong vũng gần 10 năm (1996-2004) tỷ trọng lao động khu vực nụng thụn chỉ giảm khoảng 4%.
Tương ứng với nú là tỷ trọng lực lượng lao động thành thị tăng lờn nhưng cũng với tốc độ chậm. Điều này khẳng định quỏ trỡnh CNH, đụ thị hoỏ ở nước ta cũn thấp. Phỏt triển kinh tế nước ta chưa đủ mạnh để đẩy nhanh cỏc quỏ trỡnh này.
Bảng 2.14: Tỷ lệ LLLĐ nụng thụn-thành thị thời kỳ 1996-2004 Đơn vị: Lao động Năm LLLĐ toàn quốc LLLĐ nụng thụn LLLĐ thành thị Số lƣợng % Số lƣợng % 1996 35187261 28027141 79.65 7160120 20.35 1997 35588460 27735311 77.93 7853149 22.07 1998 36579596 28367886 77.55 8211710 22.45 1999 37783831 29363426 77.71 8420405 22.29 2000 38643089 29917091 77.42 8725998 22.58 2001 39489808 30301940 76.73 9187868 23.27 2002 40716856 31012699 76.17 9704157 23.83 2003 41313288 31298750 75.76 10014538 24.24 2004 43242534 32691356 75.60 10551178 24.40
Nguồn: Điều tra lao động-việc làm, Bộ LĐTBXH, 1996-2004
Xu h-ớng giảm tỷ trọng lao động ở khu vực nông thôn là xu h-ớng chung của cả n-ớc. Nh-ng mức độ giảm có sự khác nhau ở các vùng lãnh thổ khác nhau.
So sánh tỷ lệ lao động nông thôn trong vài năm gần đây cho thấy: vùng Đông Nam Bộ và Đồng bằng Sông Cửu Long có mức độ chuyển dịch cao nhất; sau đến các vùng Duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên; hai vùng Tây Bắc, Đông Bắc hầu nh- ch-a có sự chuyển dịch. T-ơng ứng với chuyển dịch lực l-ợng lao động nông thôn-thành thị là mức độ phát triển kinh tế ở vùng Đông Nam Bộ khá cao và là vùng phát triển nhanh nhất cả n-ớc, những vùng nh- Đông Bắc và