- ễng nhận xột thế nào về phản ứng của địa phương với vấn đề ụ nhiễm?
3.2.1. Nhúm giải phỏp về quy hoạch:
Cần đổi mới và nõng cao chất lượng xõy dựng chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội. Trong điều kiện nước ta đó gia nhập Tổ chức thương mại thế giới và chịu sự cạnh tranh gay gắt của cỏc nước trong khu vực về thu hỳt ĐTTTNN thỡ cần phải cú chiến lược, quy hoạch một cỏch khoa học, linh hoạt và chất lượng. Việc xõy dựng quy hoạch phải dự bỏo được tỡnh hỡnh trước mắt và lõu dài.
Cần sớm xõy dựng chiến lược thu hỳt và sử dụng cú hiệu quả vốn đầu tư nước ngoài làm cơ sở cho việc chỉ đạo thực tiễn. Chiến lược chung cần bao quỏt chiến lược ngành, lĩnh vực và địa bàn thu hỳt đầu tư nước ngoài. Cần quỏn triệt quan điểm huy dộng vốn đầu tư nước ngoài là phỏt huy cao độ nội lực, bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước, gắn với tiến trỡnh hội nhập, nõng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế.
Coi việc xõy dựng quy hoạch đầu tư nước ngoài như là một bộ phận hữu cơ trong quy hoạch tổng thể cỏc nguồn lực chung của cả nước, gồm vốn trong nước, vốn ODA, vốn ĐTNN… phải gắn chặt với quy hoạch ngành, lónh thổ, từng sản phẩm chủ yếu và đặt trong chiến lược chung của cả nước
Cần nõng cao chất lượng quy hoạch ngành, vựng, sản phẩm chủ yếu; dự bỏo chuẩn xỏc nhu cầu thị trường làm cơ sở cho việc xõy dựng danh mục cỏc dự ỏn gọi vốn ĐTNN; trong đú xỏc định rừ sản phẩm, cụng suất, tiến độ, trỡnh độ cụng nghệ, thị trường tiờu thụ, địa bàn thực hiện dự ỏn, cỏc chớnh sỏch khuyến khớch, ưu đói.
Hoàn thiện, bổ sung cỏc quy hoạch ngành để làm căn cứ cấp phộp theo hướng phự hợp với cỏc cam kết quốc tế và khụng hạn chế cạnh tranh. Xõy dựng
những quy hoạch ngành cũn thiếu. Trong quy hoạch cần khuyến khớch đầu tư vào cỏc ngành cụng nghiệp chế biến xuất khẩu và cụng nghệ cao, cụng nghiệp cơ khớ, điện tử, năng lượng, những ngành ta cú thế mạnh về nguyờn liệu và lao động. Cần cú chớnh sỏch, cơ chế, biện phỏp để tạo bước chuyển căn bản hướng mạnh hơn nữa ĐTTTNN vào xuất khẩu, gúp phần tớch cực làm biến đổi cơ cấu kinh tế và phõn cụng lao động xó hội.
Danh mục kờu gọi đầu tư cần được xõy dựng với những căn cứ đủ để được coi như một yếu tố cho phộp đơn giản húa thủ tục đầu tư (đó cú nghiờn cứu tiền khả thi, khụng cần chứng minh sự cần thiết, tỡm kiếm địa điểm...)
Đặc biệt chỳ trọng quy hoạch sử dụng đất của tỉnh và liờn vựng. Về giỏc độ lónh thổ, cần gắn với chủ trương phỏt triển vựng, khai thỏc lợi thế tự nhiờn của từng vựng trờn cơ sở cú giải phỏp đầu tư, ưu đói tài chớnh phự hợp. Cần định hướng đầu tư theo vựng tựy theo mức độ gõy ụ nhiễm mụi trường (cựng với cỏc yếu tố khỏc như nhõn cụng đủ trỡnh độ...) để cỏc nhà đầu tư tham khảo cựng với định hướng phỏt triển kinh tế xó hội của cỏc vựng.
- Vựng 1: Cỏc thành phố lớn hiện đó cú mật độ dõn cư và mức độ ụ nhiễm mụi trường cao, do đú nờn cấp phộp cho cỏc dự ỏn cú cụng nghệ cao, cụng nghệ sạch.
- Vựng 2: Cỏc tỉnh cũn lại của Vựng trọng điểm, xung quanh cỏc thành phố lớn cú thể khụng cần yờu cầu cụng nghệ cao, song ụ nhiễm mụi trường cần hạn chế tối đa.
- Vựng 3: Vựng khú khăn. Khuyến khớch cụng nghệ sử dụng nhiều lao động, cú thể chấp nhận ụ nhiễm cú mức độ và yờu cầu nhà đầu tư phải cú phương ỏn xử lý.
Đẩy nhanh tiến độ xõy dựng và phờ duyệt cỏc quy hoạch cũn thiếu; rà soỏt để định kỳ bổ sung, điều chỉnh cỏc quy hoạch đó lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong việc xỏc định và xõy dựng dự ỏn.
Quỏn triệt và thực hiện thống nhất cỏc quy định mới của Luật Đầu tư trong cụng tỏc quy hoạch, đảm bảo việc xõy dựng cỏc quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phự hợp với cỏc cam kết quốc tế.
Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, cụng bố rộng rói quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phúng mặt bằng cho cỏc dự ỏn đầu tư.
3.2.2.Nhúm giải phỏp về luật phỏp, chớnh sỏch.
Tiếp tục rà soỏt phỏp luật, chớnh sỏch để sửa đổi hoặc loại bỏ cỏc điều kiện ỏp dụng ưu đói đầu tư khụng phự hợp với cam kết của Việt Nam với WTO và cú giải phỏp đảm bảo quyền lợi của nhà đầu tư liờn quan.
Xõy dựng văn bản hướng dẫn cỏc địa phương và doanh nghiệp về lộ trỡnh cam kết mở cửa ĐTNN làm cơ sở xem xột cấp giấy chứng nhận đầu tư.
Theo dừi, giỏm sỏt việc thi hành phỏp luật về đầu tư và doanh nghiệp để kịp thời phỏt hiện và xử lý cỏc vướng mắc phỏt sinh. Khẩn trương ban hành cỏc văn bản hướng dẫn cỏc luật mới, nhất là cỏc luật mới được Quốc hội thụng qua trong năm 2006 cú liờn quan đến đầu tư, kinh doanh.
Ban hành cỏc ưu đói khuyến khớch đầu tư đối với cỏc dự ỏn xõy dựng cỏc cụng trỡnh phỳc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoỏ, thể thao) cho người lao động làm việc trong cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất, khu cụng nghệ cao, khu kinh tế, đảm bảo sự tương thớch với cỏc luật phỏp hiện hành.
Nghiờn cứu, đề xuất chớnh sỏch vận động, thu hỳt đầu tư đối với cỏc tập đoàn đa quốc gia cũng như cú chớnh sỏch riờng đối với từng tập đoàn và mỗi nước thành viờn EU, Hoa Kỳ.
Chấn chỉnh tỡnh trạng ban hành và ỏp dụng cỏc ưu đói, hỗ trợ đầu tư trỏi với quy định của phỏp luật. Tăng cường tập huấn, phổ biến nội dung và lộ trỡnh thực hiện cỏc cam kết quốc tế của Việt Nam.
3.2.3.Nhúm giải phỏp đầu tƣ và xỳc tiến đầu tƣ.
Lĩnh vực đầu tư trong tương lai gần chưa thể ỏp dụng danh mục loại trừ theo ngành nghề và địa bàn một cỏch tuyệt đối; vẫn cần cú đồng thời danh mục khuyến khớch và danh mục khụng cấp phộp. Việc xõy dựng cỏc danh mục này cần thực hiện tương tự như đối với việc xõy dựng, ban hành cỏc văn bản phỏp quy: cú sự tham gia của cỏc bộ liờn quan, của doanh nghiệp, cơ quan nghiờn cứu và tham khảo kinh nghiệm nước ngoài. Hàng năm cần xem xột lại và sửa đổi những danh mục này để đảm bảo phự hợp với cam kết quốc tế, khắc phục kịp thời những mõu thuẫn giữa chủ trương của cỏc bộ ngành và bổ sung những ngành mới xuất hiện.
Cần nghiờn cứu những vấn đề mang tớnh chiến lược thu hỳt đầu tư nước ngoài, trong đú đề cập tới những vấn đề cơ bản: ngành nào khụng mở, những
khụng thể cú cụng nghệ dự cú thể vay vốn nước ngoài thỡ nờn mở và đẩy nhanh việc cấp phộp (thớ dụ như cỏc dự ỏn liờn quan đến khai thỏc dầu khớ như lọc dầu, húa dầu). Ngành khai khoỏng cú thể xem xột mở thờm nếu khả năng chế biến đi kốm là khả quan.
Khụng nờn khuyến khớch đầu tư vào trồng trọt, trồng rừng, nuụi trồng thủy sản mà nờn khuyến khớch đầu tư vào lĩnh vực cụng nghệ sinh học sản xuất cõy con giống, cỏc dịch vụ phục vụ nụng nghiệp, cụng nghiệp chế biến hoặc cung cấp đầu vào. Tỏc động thỳc đẩy nụng nghiệp sẽ lớn hơn là đầu tư trực tiếp vào ngành này.
Nờn cho phộp một số dự ỏn phỏt triển khu đụ thị mới để giải quyết cỏc cơn sốt bất động sản vốn mang nhiều tớnh chất đầu cơ. Mặt khỏc, đầu tư xõy dựng khu đụ thị mới sẽ gúp phần giải quyết vấn đề quy hoạch đụ thị một cỏch căn bản hơn so với cỏc dự ỏn riờng lẻ: khụng bị chắp vỏ, khụng làm phỏt sinh cỏc vấn đề vốn đó căng thẳng đối với đụ thị như mật độ dõn số cao, thiếu cỏc dịch vụ đời sống đi kốm như đường xỏ, chợ, trường học, bệnh viện, cấp thoỏt nước, cõy xanh...
Giỏo dục y tế: vỡ liờn quan tới con người nờn việc cấp phộp dự ỏn trong những ngành này cần lựa chọn những cơ sở đó cú uy tớn hoạt động ở nước đầu tư (tương tự như cho phộp cỏc dự ỏn ngõn hàng, bảo hiểm, kiểm toỏn).
Cần tỡm hiểu lý do vỡ sao nghiờn cứu khoa học, nhất là khoa học tự nhiờn và cụng nghệ, khụng cú tỏc động tiờu cực nào đối với phỏt triển kinh tế và đó được cho phộp và khuyến khớch nhưng khụng cú dự ỏn đầu tư, trong khi đú hợp tỏc với nước ngoài trong lĩnh vực khoa học cụng nghệ thỡ tốt hơn nhiều.
Về địa bàn đầu tư, Bộ Quốc phũng và Cụng an cần xõy dựng bản đồ những khu vực cấm để nhà đầu tư cú thể biết được ngay từ đầu.
Hỡnh thức phỏp lý: cụng ty cổ phần là hỡnh thức được chấp nhận ở tất cả cỏc nước, cần được mở rộng việc chuyển đổi nếu doanh nghiệp cú nguyện vọng. Nhà đầu tư nước ngoài cú khả năng huy động vốn trong nước nhiều hơn mà khụng phải qua ngõn hàng hoặc thị trường chứng khoỏn. Người đầu tư tư nhõn trong nứơc tự chịu trỏch nhiệm về quyết định của mỡnh.
Thời hạn hoạt động của dự ỏn: đối với cỏc dự ỏn bất động sản cú thể cho phộp dài hơn, khoảng 50-70 năm; cũn cỏc dự ỏn khỏc 20-30 năm và cú thể gia hạn, tựy theo kết quả hoạt động trong thời gian đó qua.
Cỏc Bộ, ngành và Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh tiếp tục rà soỏt, cập nhật bổ sung danh mục kờu gọi đầu tư phự hợp với nhu cầu đầu tư phỏt triển và quy hoạch phỏt triển ngành, địa phương.
Triển khai nhanh việc thành lập bộ phận XTĐT tại một số địa bàn trọng điểm. Xõy dựng quy chế phối hợp chặt chẽ giữa cỏc cơ quan xỳc tiến đầu tư, xỳc tiến thương mại và xỳc tiến du lịch cỏc cấp, bao gồm cả trong nước lẫn đại diện ở nước ngoài nhằm tạo sự đồng bộ và phối hợp nõng cao hiệu quả giữa cỏc hoạt động này. Đồng thời, thực hiện tốt Chương trỡnh xỳc tiến đầu tư quốc gia giai đoạn 2007-2010 để đảm bảo kinh phớ cho vận động thu hỳt vốn ĐTTTNN nhằm đẩy mạnh tuyờn truyền, quảng bỏ hỡnh ảnh Việt Nam, kết hợp chặt chẽ cỏc chuyến cụng tỏc của lónh đạo cấp cao Đảng và Nhà nước với cỏc hoạt động xỳc tiến đầu tư-thương mại-du lịch.
Tổ chức hiệu quả cỏc cuộc hội thảo ở trong nước và nước ngoài. Nõng cấp trang thụng tin điện tử về ĐTNN cập nhật và chất lượng tài liệu xỳc tiến đầu tư bằng một số ngụn ngữ đỏp ứng nhu cầu của số đụng nhà đầu tư (tiếng Anh, tiếng Nhật, tiếng Trung, tiếng Hàn, tiếng Nga)
Tăng cường cỏc đoàn vận động đầu tư theo phương thức làm việc trực tiếp với cỏc tập đoàn lớn, tại cỏc địa bàn trọng điểm (Nhật Bản, Mỹ và EU) để kờu gọi đầu tư vào cỏc dự ỏn lớn, quan trọng. Chủ động tiếp cận và hỗ trợ cỏc nhà đầu tư tiềm năng cú nhu cầu đầu tư vào Việt Nam.